我市农村专业经济协会发展的实施与启示

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围绕特色产业发展农经协会

架起“小生产”与“大市场”的桥梁

——我市农村专业经济协会发展的实践与启示

培育发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，是提升农产品市场竞争力，推动小生产与大市场紧密结合，实现农民增收、农业增效，促进农村经济全面发展的有力举措。近年来，我市围绕蔬菜、花木、畜牧、水产四大特色产业，发展农村专业经济协会，将农民的利益与合作组织的发展紧紧地捆在一起，实现了产销两旺，合作组织得到发展壮大，农民收入得到较大提高。截至目前，全市在民政部门登记注册的农村专业经济协会个，备案个，涉及到蔬菜、养殖、科技等各个生产领域；全市家农副产品加工企业中，有近的企业通过“公司协会基地农户”等模式，与农户建立了稳定的产销合同；全市万亩订单中，通过协会发展的订单在万亩左右，有的农副产品通过“协会基地农户”方式进入了市场。各类协会共带动农户万户，占全市农村总户数的，会员人均增收元。

一、主要做法

从我市的实践情况看，主要有以下几类典型性做法：

（一）从基层建设出发，依托“两委”办协会。随着农业税费制度改革的深入，今年我市将全面取消农业税及“两工”，村级集体收入成为无源之水，基层稳定倍受冲击。对此，我市坚持结合当地的主导产业，由村“两委”牵头成立协会，上联龙头企业，下联农户，充分发挥基层组织和党员的模范带动作用，引导农民发展主导产业。而村“两委”以协会名义收取管理费和检测费，在农民增收的同时，实现村集体增收。张应镇臧家庄村“两委”，充分发挥本村农业资源优势，成立了蔬菜协会，规划实施万亩出口标准蔬菜基地，并引进青岛福生食品有限公司和青岛亚是加食品有限公司作为基地“龙头”企业。由于公司对基地生产的蔬菜按“订单”以普遍高于市场价的价格收购，农户亩均收入达元，高出传统种植倍以上。××年，村民仅通过种菜一项收入就达多万元，人均增收多元，会员户均纯收入元。村集体以协会名义在为公司和会员服务的同时，从中收取管理和检测费用，××年实现村集体收入万元。“两委”牵头办协会的做法实现了单一产业村庄农民致富、农业税费取消后村集体增收双“破题”。目前，全市此类协会已发展到家，占农村专业经济协会总数的。

（二）从典型带动着眼，依托技术能人办协会。要加快农村新型合作经济组织发展，首先要抓好试点，树立样板，让广大农民看见效果，得到实惠，形成自愿加入协会的动力。对此，我市以农村具有种植、养殖专业技术的能人为带头人，发挥推广和应用科学技术的主体作用，一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片兴一业，组成经济联合体。洋河奶农协会，会长葛玉钦原为洋河镇畜牧兽医站站长，高级兽医师，他凭借畜牧养殖方面的专业技术，针对洋河镇奶牛养殖业户缺乏技术指导的现状，年牵头成立了洋河镇奶农协会。这种协会的诞生，改变了农村过去科技成果“热在城里、冷在镇里、停在村里、到不了农民手里”的状况，提升了农产品市场竞争力。洋河镇由年的头奶牛，发展到现在的头，带动全镇发展牧草亩、生猪头、羊只、黄牛头，每年增加收入多万元，奶业总收入多万元，实现了农业由二元种植向三元种植结构的转变，畜牧业产值占总产值的比重达。成功的典型促使一大批致富能手、专业大户纷纷加入协会，聚集了“能人”效应。同时，也促使资金、技术、信息合理流转和发挥更大的作用，带动了农民致富，实现了小生产与大市场的对接。目前，全市此类协会已发展到家，占农村专业经济协会总数的。公务员之家版权所有

（三）从盘活市场入手，依托营销大户办协会。当前，农业和农村经济的发展进入一个新阶段，农产品市场格局由卖方市场向买方市场转变，农产品竞争由国内市场转向日趋全球化的国际市场。在这一背景下，为提高农民进入市场的组织化程度，引导千家万户农民与大市场的有效对接，彻底解决农产品卖难、增产不增收的难题，我市充分发挥农村营销大户和经济人的资金实力和市场开拓能力，牵头建立经济协会，把分散的农户联系起来，达到生产虽然分散，但销售联合的目的，形成闯市场的合力。胶西镇蔬菜协会，最初由位营销大户自发组成，带动农村经济人余人，建立了占地亩的苑戈庄农产品产地批发市场，并利用经济人销路广、业务宽、客户多的优势，建立了与国内同类市场的互通网络，招徕各地客商余户常年在此设摊收购蔬菜。他们与农户签定供销合同，在胶西镇推广种植无公害蔬菜万亩，年交易量达万吨，实现交易额亿元，形成了一个重要的农产品生产基地。里岔镇马铃薯协会依托当地种植马铃薯的优良传统和种植规模大、产量高、经济人活跃的有利条件，于××年月成立了马铃薯协会，并引进上海百事公司吨的订单，采取“公司＋协会＋农户”方式合作经营，协会收益盈余全部返还会员。仅半年的经营，协会吸收会员人，涉及个村庄、余户，协会净收益万元，返还会员万元。目前，全市此类协会已发展到家，占农村专业经济协会总数的。

（四）从规模特色发力，依托种养大户办协会。面对瞬息万变的大市场，只有依托当地特色产业，扩大生产规模，形成拳头产品，走区域化布局、专业化生产之路，才能带动农业结构调整。对此，我市突出规模、特色、效益，由农村种养大户牵头，充分发挥其技术、管理经验及资金、销售网络优势，吸纳农民种养户参与而共同组建的协会。营海镇养猪专业大户郑方玉，通过多年的经验积累，其经营的鑫玉良种场发展到存栏母猪头、年出栏生猪万头的规模。为带动农户共同致富，于××年自发成立了＊＊市养猪协会，通过强化内部信息交流，推广应用新型技术、饲料，提高了养猪效益。目前该协会拥有会员余个，遍布青岛市个区（市）、处乡镇。李哥庄镇鲶鱼养殖大户李树海，充分利用李哥庄镇临近大沽河的地利条件，年起开始鲶鱼养殖，逐步发展为大棚养殖，协会成立后，吸引周围村民入会，协会统一供鱼苗，供饲料，统一技术指导，统一组织销售。目前该协会吸纳养殖户户，共发展大棚多个，年生产总量达万公斤，产鱼苗万尾，年纯利润达多万元。目前，全市此类协会已发展到家，占农村专业经济协会总数的。

（五）从提高质量增效，依托科研项目办协会。当今市场的竞争，也是产品质量、品牌、信息与技术的竞争，谁的产品质量好，谁的信息灵通，谁拥有市场竞争的主动权。我市为提高农产品质量，先后引进多个高新科技项目，在其带动下组建了多家协会。如依托青岛畜牧研究所开发的肉羊科研品种，成立了＊＊市肉羊产业化协会，建立了饲料牧草基地亩、万只规模的核心育肥基地处、可存栏只的村级育肥基地处、年屠宰量达万只的现代化屠宰加工厂处，还将带动全市规模化、标准化养殖小区建设，发展优质肉羊的生产、收购、加工、销售。依托青岛农科院开发的马铃薯新品种，成立了胶莱镇马铃薯协会，给农户提供良种、技术指导及市场销售等服务，带动农户种植马铃薯面积达万亩，占全镇农作物播种总面积的，带动农户人均增收元以上。依托莱阳农学院开发的大椒新品种，成立了＊＊市大椒协会，并利用其高新设备和专业技术人才，选育、改良＊＊大椒品种，为农户、企业提供优质良种。目前该协会共吸纳会员人，主要产品大椒干远销韩国、日本、香港、台湾等多个国家和地区，年交易额达亿元。目前，全市此类协会已发展到家，占农村专业经济协会总数的。公务员之家版权所有

二、几点启示

我市因地制宜，根据农村合作经济组织发展实际，以市场需求为导向，宜村则村，宜镇则镇，不拘一格。农村专业经济协会在类型上既有技术推广型的，也有经营合作型的；既有生产服务型的，也有销售、经营中介型的，充分体现了灵活多样的特点，营造出“发展一个协会、带出一群能人”，“创办一个实体、富裕一方农民”的可喜局面。

启示之一：农村专业经济协会是优化农业结构的有效途径。近年来，我市把培育和发展农村合作经济组织作为提高农民生产经营组织化程度，发展效益农业的突破口来抓，并在实践中对提高农民市场主体地位、完善产业化经营机制、搞活农产品的流通、推进政府职能转变等方面发挥了切实有效的推动作用，有力促进了农业结构调整的深化，形成了畜牧、蔬菜、花木、水产四大高效主导产业，构筑起畜牧养殖区、高效种植区、创汇加工区及沿＊＊湾海岸线水产养殖带“三区一带”农业生产区域化布局。因此，必须深刻认识培育和发展农村合作经济组织的重要意义和作用，把发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，作为深化农业结构调整的重要途径和农村经营体制创新的突破口，切实加大培育和扶持力度。

启示之二：农村专业经济协会是拓宽农民增收的重要举措。随着市场化程度的提高，农民的小规模、家庭化生产越来越难以获得完整、准确、及时的市场信息以指导生产，使得一家一户的农业生产很难抵御市场风险。农民专业合作经济组织作为农民与市场之间的一个桥梁，集合广大农民的力量来调节产、供、销之间的利益关系，保证各环节正常运转，把农户组织起来，形成一定的规模，共同抵御市场风险，改变了农户在市场中的弱势地位，使他们获得相对较高回报，提高了市场竞争力。因此，发展农民专业合作经济组织成实现富裕农民目标的重要措施。

启示之三：农村专业经济协会是确保农村稳定发展的新探索。面对农业税费制度改革的新形势，“无钱办事”成为农村稳定工作的首要难题。我市通过“两委”牵头办协会的运作模式，在促进农民增收的同时，以协会名义收取管理费和检测费，实现村级增收。在这过程中“两委”党员干部办协会可以充分发挥模范带动作用，增强了基层党组织的战斗力；相反，集体经济的发展壮大，为给群众办实事搞好公益事业提供了强有力的物质保障，又增强了农村基层党组织的凝聚力。

启示之四：农村专业经济协会是科技推广运用的有力载体。市场经济条件下，仅靠政府单一渠道的管理和服务很难满足广大农户发展多种产业的需要，协会可按农民需要，把服务送到田间地头，解决农民一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。协会还通过“能人效应”，把科技直接传到农户手中，协会中的致富能人是群众身边的典型，许多还是乡里乡亲，其技术经验群众看得见、信得过、学得会，可以有效弥补政府部门组织的农技推广网络和人力的缺陷不足。