关于在企业建立计划生育协会的探讨

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多年来，我区计划生育协会工作在党委、政府的关心重视下，在市计划生育协会的支持下有了很好的发展。目前，我区已建立计生协会个，拥有会员人，我区各级计划生育协会围绕控制人口数量、提高人口质量这个计划生育工作的中心任务，一手抓建会率，一手抓服务到位，遵循协会宗旨，充分发挥广大理事和会员的作用，组织育龄群众自我教育，自我管理，自我服务，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育和生育、生产、生活服务活动，取得了一定的成绩。我区各乡镇（街道）、村（社区）都建立了计生协会，工作开展情况良好。

我区计生协会目前存在的一个突出问题是，各类企业大多数尚未建立计生协会，已建立计生协会的企业，也存在组织网络不够健全，活动范围小，服务内容单一，发挥协会组织的优势不明显。随着经济社会的快速发展，外来人口不断增多，这一群体数量大、流动性强、构成复杂，且大部分正处于婚恋和生育旺盛期。外来员工为主的流动人口计划生育工作，是我区计划生育工作的主体，也是计生工作的重点和难点，这些人集中在企业，切实加强企业计生协会组织的建设，对于协助政府做好流动人口计划生育管理和服务工作，提高全区计划生育工作整体水平，有着十分重要的作用。

一、充分认识加强企业计生协会建设的重要性和紧迫性。

中国计生协近年提出，要下大力气在各类企业，特别是民营企业、外资企业中加强计生协会组织建设。这项工作具有十分重要的作用。

（一）建立企业计生协会是在新形势下做好企业计划生育工作的有效组织形式。企业转制后，原有的管理模式已不能适应新的发展形势，“三资”企业、民营企业、股份制等企业、集贸市场和流动人口聚居地大都没有专兼职计生工作人员。在企业、集贸市场和流动人口聚居地建立计生协会，可以通过协会组织，在职工中进行计划生育的自我教育、自我管理和自我服务，企业容易接受，职工乐意参加，是做好企业计划生育工作的有效途径。

（二）企业计生协会是做好流动人口计生工作的有效载体。目前，我区外地流入人口大多数集中在“三资”、民营企业、集贸市场和新建居民小区。各类企业、市场和新建居民小区建立计生协会，可以将流动人口的计划生育管理和服务工作落到实处，可以帮助流动人口维护自己的合法权益，帮助他们解决实际困难。

（三）建立企业计生协会可以进一步健全城乡基层工作的组织网络。企业计生协会的建立，可以加快构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新体制，有利于协助企业法定代表人履行计划生育工作职责，为计生工作属地管理奠定坚实的基础。

二、建立企业计生协会模式的设想

企业计生协会在加强企业计划生育工作中直接担负着示范、宣传、服务、监督、交流的任务，具有联系群众、知心交心的优势，是企业做好计划生育工作的一支重要力量。因此，要把加强基层计划生育协会建设作为加强基层组织建设的一项重要内容，在抓好镇（街道）、村（居委会）计生协会建设的同时，努力抓好企业计生协会的组织建设，提高工作水平，充分发挥其在计划生育和两个文明建设的作用。

（一）企业计生协会机构建设。

企业计生协会建设要求做到六有一达标。即有一名领导负责协会工作，有一名热心计生事业、乐于为群众服务的好会长，有一个有代表性、有议事能力的理事会，有一支以管理人员和技术人员为骨干、以育龄群众为主体的会员队伍，有切实可行的规章制度，有会员小组的活动和会员联系育龄群众的服务，完成和达到上级各项计划生育任务和指标。

公务员之家版权所有企业计生协会的会长一般由企业主要负责人兼任，副会长可由企业负责党务、工会的负责人担任，女工委员或计生专干担任专职副会长或秘书长。企业的会员小组可与生产组织相匹配，利于生产，便于活动。会员人数一般不低于企业职工的—。

（二）企业计生协会的主要任务。各类企业、市场计生协会要建立规章制度，制定活动计划，落实活动阵地，接受乡镇、街道计生协会和社区、村计生协会的指导，参与属地计生协会的活动，并独立开展具有自身特色的计生活动。

⒈动员和组织广大会员发挥模范带头作用。组织会员带头学习人口与计生法律、法规和政策，自觉依法规范婚育行为，做晚婚晚育、计生优生的模范；带头学习生产科技知识，做提高企业效益的骨干和模范；带头学习生殖健康知识，做自尊、自爱、自强的模范；带头遵纪守法，做讲文明、讲道德、守信用的模范。

⒉积极开展适合职工特点的宣传教育活动。针对各类企业中流动人口多、未婚青年多的特点，要充分利用企业活动室、会员之家、职工食堂、车间班组、集体宿舍等公共场所，布置有关计生科普知识氛围，组织卫技人员对他们进行青春期健康、预防性病、爱滋病等知识教育，帮助他们树立正确的人生观、恋爱观和婚育观。计生协会要积极参与“生产能手”、“技术标兵”、“五好会员”等创评活动，把计生工作融合于职工的生产、生活之中。

⒊围绕职工的需求开展服务。计生协会要协助工会等组织，关注职工的吃、住、娱乐、健康方面的问题，解决流动人口家庭租房、子女入托入学以及就医等方面的困难，要采取有效措施，对困难职工进行扶贫帮困，增加收入，改善生活。要与社区等有关部门和单位协调，为职工进行健康检查，免费提供避孕药具，提供落实避孕节育措施的场所。

⒋维护职工的合法权益。计生协会要通过各种途径宣传我国的《宪法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律知识，切实维护职工的合法权益，积极争取，帮助落实职工结婚、怀孕、生育、哺乳期应享有的待遇和晚婚、晚育及独生子女优惠奖励政策。

三、切实加强对企业建立计生协会工作的领导。

政府和各有关部门、各资产经营公司、各类企业协会、工商联、总商会等群众团体要积极支持、大力帮助各类企业加强计生协会建设。企业主要领导对本企业计生工作要亲自抓、负总责，要定期过问本企业计生协会的工作，参加协会的重要活动，并在人、财、物方面给予支持，切实帮助协会解决实际困难；企业计生协会要积极主动做好工作，定期向企业负责人汇报工作，争取企业负责人对协会工作的理解和支持，并把宣传计生政策与宣传厂规厂纪结合起来，既维护员工的正当权益，又积极协助企业发展生产；计划生育行政部门要加强对企业计生协会的指导和帮助，积极协助协会解决业务上的困难，在辖区布置工作、检查考核、总结表彰等工作中，要有协会内容，确保企业计生协会工作健康发展。

要采取有力措施，精心组织，科学运作，加快推进各类企业的计生协会组织建设。一是要分解目标，要认真摸清企业应建协会的底数，对照要求确定目标任务。二是要分类指导。要按照目标任务对拟建单位进行分析，本着先易后难的原则，进行针对性指导服务。三是要分工负责，计生行政部门和计生协要抽调力量，分工负责，通力协作，确保抓好企业协会组建工作。计生协会组织要积极争取党委、政府的重视和支持，加强与相关部门协调沟通，培育好协会先进典型，整体推进企业协会建设工作。

总之，要通过全区上下的共同努力，抓紧做好企业计生协会建设工作，全面开创我区计生协会工作新局面，把计生协会工作培育成我区人口与计划生育工作的新亮点，促进全区人口与计划生育工作水平的提高，创造更加良好的人口环境。