十六届四中全会学习体会：努力增强基层团组织的执行力，不断强化共青团工作

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月日，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，此后，全国上下掀起学习贯彻《决定》精神的高潮。作为党联系青年的桥梁和纽带，作为党的助手和后备军，全团上下也在认真学习贯彻《决定》精神。结合团的工作，如何贯彻执行《决定》精神，这便是一名团干部应首先思考的问题。笔者经过思考认为，团组织贯彻执行《决定》精神，要努力增强基层团组织的执行力，不断强化共青团工作。

一、当前基层团组织执行力差的几种表现

⒈工作不落实。上级团组织把政策争取到了，工作思路、工作目标、工作要求提出来了，基层团组织没有能很好地去落实。如党建带团建的问题，事实上上级团组织争取了有利于团的建设的政策，但到了基层政策就落不了实。如我们在年初工作会及其他会议当中，都要提出当前的工作思路、工作目标、工作要求，但基层团组织听过就过，没有真正贯彻落实到工作当中。如上级团组织下发文件提出工作要求，但有的基层组织没有认真、按时去完成，或是在执行中走样，使文件要求流行形式。有的团干部在工作中有畏难情绪，遇到困难绕道走，不去大胆工作，不认真落实；对于问题只说客观不说主观，推卸责任，当局外人。这些都是与三个代表重要思路背道而驰的。

⒉执行能力差。有的基层团干部知识陈旧，对新知识知之甚少；有的创新应变能力差，对新形势下的新问题拿不出有效的解决办法，联系实际处理问题的能力不强；有的缺乏良好的工作艺术，工作方法简单；有的沟通协作能力弱，工作单独打拼，没有与其他部门很好配合，遇事不想办法协调；有的思想理论水平不高，做青年群众思想政治工作的能力不强；有的事业心、责任感不强，思想作风不正，工作作风不实，脱离青年群众。团的领导方式、工作机制还有待改进和完善，一些基层团组织软弱涣散，一些团员的先锋模范作用、先进性不能发挥和体现。这些都与“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求不相适应，最终影响团的工作，影响团的事业发展。

⒊制度不健全。事实上，团组织作为一个有着光荣历史和传统的组织，制度建设是比较完善的，但是，近年来在基层团组织中，有些是团组织应当建立的制度而没有建，有些是建立的制度没有很好地执行和落实。如民主集中制，在团的基层委员会、常委会中执行较少，团委会、常委会开会研究重大事情较少；如团员证制度在社会团员中坚持得不好，许多社会团员丢失团员证没有补办；没有严格按有关规定对不合格团员进行处理；团员教育评议制度、团费交纳和管理制度、团员注册登记制度、支部团员大会、支委会、团小组会、团课学习制度没有认真执行等。

二、基层团组织执行力存在问题的原因

⒈团的工作在党政总体工作中的重视程度较低。随着形势的发展变化，党政工作中心都是经济建设，在这种情况下，党政重在抓经济，抓，抓财政税收，而团组织虽说可以参与和介入经济建设，但参与经济建设无非是发现和宣传各方面的优秀青年人才和单位，属间接促进经济建设，不能直接促进经济建设的某个方面的指标，因而，团的工作在党政工作中的重视程度就偏低。这也就带来诸如经费不足、工作力度不够、团干部政治经济地位低等问题。由于重视程度低，团的工作落实情况、制度执行情况受党政支持少，导致团组织的执行力差。

⒉青年群体人生观、价值观、世界观的变化。年代初以前，团组织振臂一呼，便有许多青年聚集在团组织周围，随着社会的发展变化，由计划经济转为市场经济，政治色彩的东西在人们生活中淡化，青年的政治生命在生活、人生中的地位也逐渐淡化，青年群体中崇尚金钱的青年较多。在这种情况下，团组织对青年特别是社会青年的吸引力、凝聚力不足，团组织在社会青年中的工作和活动的影响力较弱，导致团组织的执行力差。

⒊赋予团组织的服务手段少和青年需求多样化的矛盾。经济社会生活的方方面面都有相关的职能部门进行管理，团组织没有明确的行政职能，开展工作多是依托相关职能部门进行。在这种情况下，团组织服务青年的手段比较少，比如团组织开展的某项活动都是有关部门可能介入的。由于团组织没有明确的行政职能，由于团组织的工作可能都是有关部门可能介入的，因而团组织争取经费的项目少，争取的经费少，不像行政部门争取经费动辄上十万、几十万，团组织服务青年的能力就不强。同样，因为团组织没有明确的行政职能，上级团组织争取的经费少，下级组织从上级组织争取的项目资金也很少，建设的服务手段和服务阵地少，不像行政部门能向上争取许多项目经费，利用项目经费建设服务阵地，延伸服务手段。随着社会经济文化生活的丰富，青年人的需求多样化，由于团组织的服务手段少、服务能力不强，不能满足青年的多元化需求，比如开展一项活动，由于青年需求的多样化，可能不少青年觉得不是他需要的东西，参与的兴趣不高，由于活动的投入少，无法动员更多的青年参与进来，影响工作和活动的实效。这些也导致团组织执行力差。

⒋团干部队伍状态存在一定问题。（）部分团干部过分强调共青团面临的困难的外部环境，包括党政重视程度低，青年价值观发生偏离，赋予团组织的服务手段少等，导致工作积极性不高，有畏难情绪，缺乏工作激情，工作难开展好。部分团干部刚开始从事共青团工作时有激情，有干劲，但工作一段时间后缺乏持续的领跑能力。（）部分团干部工作不落实，不注重学习和实践，提高自己的执行能力。（）部分团干部不注重从大局思考共青团工作，不注重围绕党政中心争取党政支持，工作方向不明确，工作思路不清晰。

三、努力提高团组织的执行力，不断强化共青团工作

⒈领会精神，结合团的工作认真贯彻。对于共青团组织来说，《决定》关于加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的阐述，关于执政能力的含义，关于党的执政能力方面存在的问题，关于年来党执政的主要经验，关于加强党的执政能力建设的指导思路、总体目标、主要任务，关于坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，关于提高发展民主政治、先进文化，构建和谐社会，推进党的建设的能力等的阐述，对增强基层团组织的执行力，都有重大的指导意义。事实上，团组织作为紧跟党走的在组织原则、制度、发展、结构、形式、领导体制等方面相同或相似的组织，具有一定的共性，所以，团组织、团干部应当深入学习领会《决定》精神，立足协助党贯彻党的方针政策，立足解决自身问题，认真贯彻《决定》的精神，运用于团的工作中。

⒉真抓实干，认真落实各项工作目标任务。再好的政策，再好的思路，不去落实执行，也是一纸空文。一个团组织工作如何，活动如何，自身建设如何，班子如何，队伍如何，与执行力的强弱是密不可分的，有的团组织工作开展得好，活动开展得多，自身建设抓得好，班子战斗力强，队伍精神状态好，而有的却比较差，最根本的差距是在执行力的强与弱上。我们的政策、思路、目标、要求能否实现，全在落实上，政策、思路、目标、要求提出来了，接下来就是靠我们去真抓实干，出实招，办实事，求实效，把每项工作逐个落实、做好，确保总目标的实现。没有执行落实，就没有号召力，没有号召力，就没有向心力，没有向心力，工作就很难开展好，认真落实执行就是一个团组织的战斗力，我们就是要通过执行，来营造一个共青团事业发展的良好社会环境。公务员之家版权所有

⒊不断学习，切实提高团组织和团干部的的执行能力。增强执行力，最重要、最基础的是提高执行能力。执行能力主要包括认知能力、创新能力、统筹协调能力、团结协作能力。提高执行力，从团干部做起，我们不仅要有较强的执行观念和意识，还要有较高的执行水平和能力。各基层团组织工作的差距，往往是执行能力的差距。提高执行能力，必须加强学习和实践锻炼，在学习和实践中培育，要结合业务、根据需要、突出重点地学习，构建以团的工作为中心的知识结构，要坚持理论联系实际，着眼于解决实际问题，做到学以致用，要以培养自己能力为目标，围绕提高抓落实团的工作的本领，在实践中长才干。提高执行力，必须提高工作艺术，只有良好愿望，没有较高的执行水平和艺术，很难搞好工作，用什么方法解决共青团现在面临的问题，是对我们工作方法、艺术的考验。

⒋完善制度，谨慎处理制度执行中的问题。要增强执行力，必须建立严格的保障执行的制度。由于团干部、团员的知识水平和能力千差万别，就需要靠制度来引导和组织，对于团的工作中的问题，如何解决，解决的方向如何保证，要坚持哪些原则和步骤，如何监督检查等，都需要制度保障，要通过制度建设，形成规范、持久的执行力。要通过制度建设，保证目标的落实，建立民主、科学的制度，确保目标切合实际，有可执行性、可操作性，完善目标管理责任制度，细化目标任务，明确人员、任务、时间、标准、考核等，形成层层抓落实的良好局面。要通过制度建设，加强对基层团干部的协管，确保符合标准和条件、执行力强的干部到团的岗位。要通过制度建设，保证统一协调开展工作，避免各基层团组织为“创新”而缺乏大局意识，各行其是，没有形成整合力。要通过激励机制，保证激励有效。要通过建立检查监督制度，保证监督检查有力。同时，要谨慎处理好制度执行中的问题，如团员证没有补办，团费没有按规定交纳，团籍没有及时注册带来的团员资格问题，不能一概取消团员资格，要立足于解决问题谨慎处理。