抓基础 求提高 创特色 推进城镇村居协会发展

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城镇村居是人口计划生育工作实行"政府指导，群众自愿"的重要界面，是计生协会发挥桥梁和纽带作用，积极协助政府为群众办实事的重要平台。为适应新形势的变化，推进城镇村居协会工作的新发展，XX镇计划生育协会在思路上进行了积极的探索，工作中不断的实践。多年的探索和实践表明，抓好村居协会工作必须从抓基础着手，不断提高协会工作整体水平，以"三个代表"思想为指导，切实为群众办实事、办好事，才能开创具有平谷特色的社区协会工作新局面。

一、抓基础，巩固发展基层协会

当前，经济发展迅速，城镇管理体制有了很大的变化，以人为中心的村居服务体系正在建立。计生工作的重心在村居，协会的优势也在村居，村居协会面临的任务越来越重，而许多村居基层协会组织由于拆并、变迁、人员变动，组织状况和工作水平不能适应新形势的要求，急需加以整建和提高。XX镇计生协从2003年开始对基层协会进行了整建工作。通过三年整建，基层协会组织得到了巩固和发展，尤其在外来流动人员、企事业单位和新经济组织中发展基层协会组织，填补了人口计生工作的薄弱环节和空白点，起到了很大的作用。整建后，基层协会对新形势下协会的地位和作用、内容和方法有了新的认识，会员和协会干部队伍的素质有了很大提高。会员进一步明确了自己的权利和义务，领取会员证，交纳了会费。理事会更加健全，制定了工作制度和活动规范，建立和完善了服务载体，基层协会重新焕发生机，奉献精神得到发扬，各项工作和活动有序地开展起来，不少基层协会真正做到"组织、任务、活动、服务、工作条件"五个落实到位。涌现出一批"组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚"的先进协会，在村居中动员、组织、宣传、服务群众方面做了大量工作，显示出强大的生命力，成为人口与计生工作中一支重要力量。目前，全镇95％以上的基层都建立了协会组织，基层协会总数26个，合格协会86％，会员总数2800名。

二、求提高，增强协会服务能力公务员之家版权所有

计划生育协会作为协助政府为计划生育事业服务的群众团体，在人口与计划生育工作中有不可替代的优势。这些优势主要体现在以下四个方面：一是会长的优势;二是理事的优势;三是组织网络的优势;四是会员的优势。充分发挥计生协的优势和作用，积极参与村居的计划生育工作，就会在村居形成一个领导、骨干、群众三结合，齐抓共管计划生育工作的生动局面。XX镇计生协充分发挥村居中协会理事的人才优势和会员的群体优势，坚持以群众需要为一切工作的出发点，以群众的满意程度为一切工作的落脚点，努力提高协会的工作水平和服务能力。凡是对群众有利的，政府想做还顾及不到的，协会又有能力去办的，都列入协会的努力方向，积极去做，切实帮助群众解决实际困难。基层协会组织面对的是广大群众，群众要的是实惠，看的是实际，协会要在群众中有凝聚力，不仅要有为群众服务的心，想服务，同时还要有服务的本领，会服务。为了提高基层协会的工作水平和服务能力，各级协会采取多种形式，层层培训，努力加强协会的业务建设。为了拓宽协会工作思路，组织了有关XX的人口和经济发展新形势的专题讲座；面对新的机遇与挑战，举办专题报告会；为了使协会干部更好地掌握协会基本知识，在全市基层掀起以学习"城镇基层协会工作"的读书竞赛活动，约6千名基层会员、理事和协会干部参与学习。镇计生协在加强基层协会建设，发动读书竞赛活动的同时，围绕当前协会工作面临的新形势、新任务、新思路、新方法等对基层协会干部和有关领导，积极开展了业务培训工作。据不完全统计，镇计生协约培训了2000人次。通过业务培训、专题报告，信息传递等活动，基层协会干部的整体素质、工作水平和服务能力都有了很大的提高。

三、创特色，形成平谷镇协会工作优势

抓基础、求提高为的是更好地开展工作，在搞好工作的基础上，逐步形成自身的特色。几年来，XX镇计生协在弘扬奉献精神，开展志愿者活动;发展外来流动人员计生协会;开展"幸福工程-救助贫困母亲行动";促进青少年性与生殖健康教育等方面，已形成自身的特色，成为村居工作中的亮点。

（一）弘扬奉献精神，发展志愿者队伍

协会工作主要靠会员和理事的无私奉献，随着物质生活和精神文明水平的不断提高，基层不断涌现出一批愿意为社区提供经常性服务的志愿者。平谷镇计生协不失时机地将他们组织起来，建立了XX镇计生协志愿者队伍，开展志愿者服务活动。发挥志愿者的专业和技术特长，参与基层协会工作，为村居群众和家庭提供帮助和服务。许多志愿者活跃在群众中，随时为居民排忧解难，提供帮助和服务。镇计生协结合自身的特点，积极拓展志愿者服务的范围和内容，有的组织志愿者对孤老开展"助养帮扶";对家庭困难子女开展"助学义教";对体弱多病的对象开展"助医康复"等活动。有的开展志愿者活动注重"三个结合":与精神文明建设相结合;与育龄群众享有生殖保健服务相结合;与为育龄群众排忧解难办实事相结合。有的在开展志愿者活动中做到"三个贴近":贴近生育为育龄群众服务;贴近生产为贫困群众服务;贴近生活为村居群众服务。由于开展多种形式、内容丰富的计划生育和生殖保健宣传、咨询、服务和他们无私的奉献精神，志愿者已成为村居内最受广大群众喜爱的人。

（二）在外来流动人员中组建协会，开展有效活动外来流动人员是村居计生工作中的新难点，也是当前推行现居住地管理的薄弱环节。各级协会充分发挥自身的优势，以组建协会为载体，把外来流动人员凝聚在协会的周围。通过外来流动人员自我教育、自我管理、自我服务，做好村居外来流动人员计生工作。根据外来流动人员地域、行业、人群和聚集状况等不同特点，创造了四种建会形式:一是单独建会;二是联合建会;三是会员小组;四是吸纳会员。如在外来流动人员集中的美食街、卖菜聚集地、外来媳比较集中的居委会都单独建立了协会，在集贸、农贸、商贸、工地等行业聚集地联合建立计生协;在企业务工、农田承包、商业和服务行业打工的外来流动人员吸纳为所在单位计生协会会员，并成立会员小组，组织学习、培训，增强他们参与计生工作的意识。据不完全统计，目前全镇流动人员建会的有2个，流动人口协会会员168人，会员联系户238户。

（三）开展"幸福工程"扶贫帮困活动组织群众开展"幸福工程-救助贫困母亲行动"，是村居基层协会开展为民服务的又一项暖人心工程。自1996年起，XX镇计生协积极开展"幸福工程"活动，一方面向社会募集捐款，另一方面将募集到的捐款帮助贫困母亲脱贫。至今募集捐款已达2万多元。结合参与其它活动，受惠家庭40多户，人数近150人。在项目实施过程中，协会组织志愿者帮助、指导群众学习和掌握一定的生产技能，定期为群众提供体格检查、计划生育、生殖保健多种形式的服务。"幸福工程"不仅帮助贫困母亲脱贫，而且帮助她们提高生产技能、文化和健康水平，增强自我保健意识，促进生育观念的转变和家庭幸福。

（四）促进青少年性与生殖健康平谷镇10～24岁青少年占总人口的20%，约有3800人左右。从目前情况来看，青少年这一年龄段的人群，一方面生公务员之家版权所有理发育提前，结婚年龄推迟，婚前育龄年数延长;另一方面生殖保健知识匮乏，婚前性行为增加，年龄提前，由此引发的未婚怀孕、未婚人流、未婚生育的发生率正在不断增加，已成为社会关注的热点和计生工作的难点之一。XX镇计生协在推进青少年性与生殖健康工作中，充分发挥自己的优势，积极争取和引入市区合作项目。通过项目实施，运用科学的理论框架和参与式的方法，使青少年性和生殖健康教育更加科学、有效。使基层协会有机会充分利用地区资源、工作经验、科学方法，推进村居青少年性与生殖健康工作。项目倡导社会和政府部门对青少年性与生殖健康问题的关注和实行相应措施，营造有利于开展青少年性与生殖健康工作的社会氛围，改善对青少年性与生殖健康的服务和咨询，逐步提高青少年性与生殖健康知识水平和生活技能。XX镇计生协在新形势下在推进城镇村居协会工作中已取得了新的发展。各村居协会要继续努力，抓住机遇，开拓进取，为推进城镇村居人口与计划生育工作做出应有的贡献。