国有企业改制与工会职能转变

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国有企业改制与工会职能转变

国有企业改制是建立现代企业制度的必然选择，它对企业的经济、政策、文化等各个领域将产生广泛而深远的影响。在现代企业机制和自由贸易原则的驱动下，随着外来资本的大量输入，企业的劳动关系将以更加复杂的形态显现出来，从而也必将对广大职工和工会工作产生广泛和深远的影响。如何转变工会职能，以适应新形势的需要，是工会工作者的当务之急。

国有企业改制对职工和工会工作的影响

一、国有企业改制必将带来劳动关系的深刻变化，对职工的劳动就业带来了生机，但也将在短时期带来巨大的冲击。在一个时期内，企业的结构性失业将成为主要矛盾，对一部分失业和下岗职工再就业乃至生活保障、医疗、子女教育等问题来说，更是雪上加霜。对工会工作来说，无疑也将面临更多的挑战。

二、工会的维权职能更加突出，但维权的难度也会增大。职工与企业的利益格局将发生重大变化，劳动关系矛盾将日趋复杂与激烈，工会组织在履行维护职能方面，将面临着更多的难点和困难。首先是劳动关系的协调机制还有许多亟待完善的地方；其次，国有企业改制对部分工人的工资水平有不利的影响，维护职工的工资权是工会的维权重点；再次，由于企业社会保障制度的不完善，有可能出现历史负担沉重的国有企业的社会保障负担重，而相当多的非公有制企业都可能出现“拒绝参保”的状况。

三、工会在代表职工参与企业社会事务管理方面参与度将增大，但参与水平也同时要提高。因此，工会干部对国有企业改制后制定的法律、法规、规则和各项协定、协议等，还有一个艰难的学习和掌握的过程，而参与方式的转变和参与水平的提高也同样需要有一个适应的过程。

四、工会组织的法律地位将不断增强，但实施依法治会的难度将不断增大。国有企业改制后，企业劳动关系的协调，将越来越多地依据法律与国际规则来进行。企业现存的经济关系和法律关系与改制后发生碰撞的情况将是不可避免的：碰撞之一是企业的劳动法律法规还尚不完善；碰撞之二是非公有制企业依法建会难；碰撞之三是三方协商机制还不健全。公务员之家版权所有

五、国有企业改制，有利于促进工会机关的思想和作风建设及机制转变，但同时也存在思想观念、工作作风、运行机制和干部素质等不相适应的问题。

对转变工会职能的几点建议：

一、加强学习，努力转变观念，使工会干部和职工群众的综合素质不断适应时代要求。

面对企业进行现代企业制度改制的新形势，工会机关的首要任务，就是要抓好学习。要通过理论学习和多种教育，使广大工会工作者牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念，增强大家贯彻党的基本路线的自觉性，增强同党中央保持一致的坚定性。

二、加大参与力度，使工会组织在促进就业、维护职工权益、保护弱势群体、维护社会稳定方面有所作为，不断创新。

维护职工合法权益是国家法律对工会的要求，依照法律履行自己的职责是工会的天职。工会组织要通过各种民主渠道，积极参与制度修订和决策的过程，从制度上、决策上维护职工的劳动就业、职工培训、劳动报酬、生活保障等权利。与此同时，应大力推进社会保障的各项制度建立，促进统一规范的社会保障体系逐步在企业建立。首先应当大力促进企业社会保障制度的尽快建立，要利用加入世贸组织，国际社会公平税赋的要求，加快企业社会保障制度的改革步伐，扩大社会保障的覆盖范围，强化社会保障的扩充与发展，增强社会保障的承受能力，使企业社会保障体制系统不断完善，并保证在公开与效率的前提下采取适当的收入再分配机制。

三、逐步完善集体合同制度和三方协商机制，强化劳动标准。

国有企业改制后，劳动关系进一步复杂化，工会突出维护职能和强化维护工作的关键是，依据《工会法》赋予的职权，加强和完善集体协商与集体合同制度，包括完善协商机制、工资协商谈判机制，依据有效的机制来维护职工合法权益，协调劳动关系。集体合同的关键是要通过谈判解决劳动标准问题，其中包括落实法定劳动标准和协定企业内部劳动标准。这是工会依法维权的关键。只有从企业的实际情况出发，参照国家劳动标准，完善企业劳工标准，才能使劳动标准在调整劳动关系中发挥更大的作用，才能使职工的合法权益在劳资冲突中得到有效的保障。

同时，企业工会还应根据《工会法》有关“建立劳动关系三方协商机制”的规定，尽快建立起劳动关系的三方协商机制，这也是国际上解决劳动关系（即产业关系）问题的一种行之有效的形式。企业工会应抓住新机遇，积极探索劳动关系三方协商机制的特点和规律，使三方协商机制规范化、制度化。

四、下大力气转变改制企业工会领导机关的工作方式和方法，使机关干部职工以扎实的工作作风把握好新的机遇。

要强化改制企业工会群众化的本质，转变现有的活动方式、工作方法和工作作风；使我们的工作内容、工作方法、活动方式、工作作风更适应基层工会的实际。要把更多精力投入到深入基层，深入群众，沉下去调查研究上，以强烈的责任感为职工群众说话办事，千方百计地为职工群众排忧解难。真正使工会成为党密切联系职工群众的桥梁，成为党和群众保持血肉联系的纽带。