市劳动和社会保障局“十五”期间妇女儿童维权情况汇报

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“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，按照市妇女儿童工作委员会的要求，我局立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶力度，完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护广大妇女儿童的合法权益；重点抓了三方面工作：

一、抓就业帮扶

针对女性就业面偏窄，就业意识相对较弱，就业相对困难的实际情况，我们强化三项措施：

一是着重强化就业用工观念的转化。通过街道、社区、企业广泛宣传，尽量避免就业性别歧视，鼓励女性多渠道、多形式就业，取得一定的效果。

二是着重强化妇女就业技能的提高。我们在就业技能培训中充分考虑女性的就业实际，近年来先后开办了家政服务、插花、计算机操作等贴合妇女实际的专项培训班31期，培训妇女3137人，并经过考核发放了职业资格证书。同时，鼓励乡镇职业介绍机构举办类似培训班，例如××镇、××镇积极举办家政服务班，有效促进了本地大龄妇女就业。

三是着重强化大龄妇女就业的扶持。2002年起，我们开始实施“4045”再就业援助工程，即对城镇女满40周岁、男满45周岁的大龄人员，通过提供就业优惠政策、发放社会保险补贴等形式，促进就业；2003年，我们又对城镇“4045”人员实施“121”阳光扶助工程，即只要有就业愿望，一次申请，提供二次推荐，一个月内实现上岗就业。2o02年至今，共帮助40周岁以上的大龄妇女就业3042人。截至2005年12月底，全市登记失业的城镇女性2001人，无论在总量上还是在所占比重上与过去相比都有明显下降。

二、抓保障完善

为切实解除就业妇女的后顾之忧，我们采取了三项措施抓社会保险体系的完善。

一是城镇抓完善。按照“巩固城区，突破外企，覆盖私企，鼓励乡企”的工作思路，广泛宣传、强化征管、集中攻坚，努力使全体城镇就业妇女都能够享受社会保险。截至2005年12月底，全市城镇企业从业人员参保职工19.14人，其中女性8.63万人；事业单位社会保险参保人员1.05万人，其中女性0.4万人。2004年起，又对距离退休年龄不足5年的大龄失业人员每年发放1000元社会保险补贴；帮助接续社会保险关系，目前共有760多名女性人员享受了社会保险补贴。

二是农村抓拓展。在推进城镇保险，解决城镇就业妇女后顾之忧的同时，我们切实关注农村妇女社会保险问题，在全市乡镇各类企业推行农村社会养老保险制度。截止2005年12月底，全市农村社会养老保险参保职工有14.3万人，其中女性5.4万人。

三是生育保险抓规范。在推进城镇企业职工基本养老保险的同时，同步推进女职工生育保险，使女职工生育由企业管理逐步过渡到社会化管理，减轻企业负担，保障女职工权益。今年，共有2165名女职工享受生育保险待遇，支付生育保险费892万元。

三、抓权益维护

以贯彻实施《江苏省劳动合同条例》和《工伤保险条例》为契机，进一步强化劳动保障行政执法，着重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫，全力维护妇女儿童权益。

一是加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范，并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在推荐、录用过程中的性别歧视行为，女性从业人员的就业环境得到进一步改善。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生。

二是加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有大幅上升的特点，劳动争议仲裁部门争取提前介入，不断改进办案方式，努力提高处理女职工权益案件的效率，2005年共受理涉及女职工的劳动争议案件159件，结案159件，结案率达到100％。

三是加强违法使用童工行为的查处。我们在全市各镇建立了劳动保障监察中队，通过市镇两级执法监察网络，广泛宣传国务院《禁止使用童工规定》，并建立了“日常巡视、专项检查、举报专查”的监察执法机制，切实加强对违法使用童工行为的检查监督和查处力度，对违法使用童工的行为，发现一起；查处一起。每年集中开展了一次禁止使用童工专项检查。2005年共查处并清退非法使用的童工38人，并全部由用人单位将童工护送至其父母或监护人手中。

近年来，我局在保护女职工权益和禁止使用童工方面做了一些工作，但实事求是的分析，还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是女性就业再就业形势依然严峻。在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在，相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱；再就业难度较大。女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化，农村妇女就业仍然不够充分。二是违法使用童工的现象依然存在。由于企业用工管理不够规范，对外来人员中的年龄掌握不清，了解不够，导致使用童工的行为时有发生。公务员之家版权所有

“十一五”期间，我局将在市委、市政府的领导下，按照市妇女儿童工作委员会的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，继续突出“就业、保障、执法”三个重点，努力推进全市妇女儿童维权工作。

一、进一步加大女性就业再就业工作力度

充分发挥职业介绍服务网络体系的作用，在女性从业人员职业介绍、职业指导、技能培训等方面实行一条龙服务，进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。继续深化“4045”再就业工程和“121”阳光扶助工程，积极鼓励和引导城镇失业女性自谋职业、自主择业、自强创业。同时按照统筹城乡就业的目标，进一步加大对农村劳动力特别是被征地农民的就业培训工作力度，切实转变就业观念；增强就业技能，提高农村女性劳动力的竞争上岗能力。

二、进一步加大社会保障扩面工作力度

认真贯彻落实《江苏省社会保险费征缴条例》，加大宣传力度，突出工作重点，集中力量攻坚，对参保企业依法动员参保，努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系，并逐步扩大农村社会养老保险覆盖面；鼓励有条件的乡镇企业参加城镇企业职工社会保险；为农村女职工提供更好的社会保险保障。

三、进一步加大女职工和儿童权益保护力度

坚持“日常巡视、专项检查、举报专查”的监察执法机制，在平时对用人单位进行抽查的基础上，每年开展l－2次女职工特殊保护和禁止使用童工的专项检查，对职工的举报投诉坚决一查到底，进一步规范企业用工行为，争取彻底杜绝违反女职工特殊保护要求和违法使用童工现象的发生，全力维护起女职工和未成年人的合法权益。

二○○六年*月*日