提升标杆  鼓劲加压  再掀个体私营经济发展新高潮——在全市加快个体私营经济发展会议上的工作报告

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提升标杆鼓劲加压

再掀个体私营经济发展新高潮

在全市加快个体私营经济发展会议上的报告

**市个体私营企业协会会长***

（年月日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我向大会作2005年度个体私营经济发展工作报告。请予审议：

一、2005年个体私营经济发展工作回顾

2005年是认真贯彻落实党的十六届五中全会精神、全面落实国民经济和社会发展第十一个五年规划目标的开局年。一年来，市委、市政府高度重视个体私营经济发展工作，在优化环境、放宽政策、改善服务、强化载体建设等方面，制订采取了一系列政策措施，创造了良好条件，促进了个体私营经济的持续、快速、健康发展。2005年度，全市新发展个体工商户6090户，新增从业人员12200人，新增注册资金1.5亿元,到年底，全市累计已达26900户、69600人、3.9亿元。新发展私营企业1650家，新增从业人员16800人，新增注册资金6.9亿元，到年底，全市累计已达3121家、58080人、18.3亿元。个体私营经济实现增加值166亿元，占全市国内生产总值的比重达69％，成为推动全市经济社会发展的重要力量。全市个体私营经济的发展呈现出以下几个显著特征：

（一）经济总量快速平稳增长。个体私营经济各项指标平均比去年同期增长86.3％，其中新增私营业户、个体私营经济固定资产投入、个体私营企业营业额、从业人员4项发展指标增幅在100％以上，个体私营经济增加值占GDP的比重、个体私营企业占全市财政收入的比重等5项主要经济指标增幅在69％以上，社会消费品总额等2项主要效益指标增幅在96％以上。

（二）规模企业发展较快。2005年，产值（营业额）过100万元以上的个体私营企业已达3860家，增长68％；500万元以上的已达1586家，增长52％；1000万元以上的已达1290家，增长63％；5000万元以上已达116家，增长47％。

（三）科学发展、技术创新和科技进步逐步成为个体私营企业的主流。2005年，全市个体私营企业投入技改项目近170个。目前，已有48家个体私营企业成为省部级认定的高新技术企业。现代企业管理水平显著提高，**、**、**等132个企业取得了ISO9000和ISO14000认证证书，近50个企业签订了认证咨询协议。企业自有知识产权不断增多，**等公司的**线缆产品和技术分别获得国家专利11项。

（四）外向型经济取得了突破。一是参与国际竞争的队伍不断壮大，相继有99家个体私营企业拥有自营进出口权；二是个体私营企业出口发展迅速，2005年全市个体私营企业出口或间接出口3.8亿美元，已成为拉动我市外贸出口增长的重要力量；三是在参与国际竞争中一批个体私营企业逐步发展壮大，**电动公司以国际市场为导向，依靠大力开发新产品，不断开拓国际市场，成为全国曲线锯行业有名的外向型企业；**机床公司积极利用外资，大力引进高新技术、设备和拔尖人才，提高了企业的科技开发能力。

（五）管理更加科学规范。随着各项管理制度的逐步完善，有限责任公司等现代企业制度，已普遍为广大个体私营业者所接受，并已经成为个体私营企业的重要组成形式。截至2005年底，全市有限责任公司已达3121家、从业人员达9万多人。

（六）人员素质不断提高。越来越多的大中专毕业生、离岗创业人员、离退休人员、军转人员、下岗职工等加入到个体私营企业的发展大军，他们有知识，懂科技，善管理，成为推动个体私营经济发展的一支重要力量。

（七）对国家和社会的贡献越来越大。个体私营经济的发展，增加了财政收入，2005年全市个体私营企业交纳税金12亿元，约占地方财政收入的67.5％；个体私营经济的发展，拓宽了就业渠道，2005年吸纳从业人员7万人，目前，在个体私营企业中就业的人员达31万人；个体私营经济的发展，促进了经济结构调整和企业改制，2005年，全市个体私营企业收购、兼并、租赁、参股国有和集体企业100多户，不仅实现了自己规模的扩张，而且使一批陷入困境的国有集体企业通过改制焕发出新的生机；个体私营经济的发展，促进了社会主义精神文明建设，涌现出了一批诚实守信、文明服务、爱国奉献的个体工商户和私营企业家，他们不但自觉守法经营，按章纳税，而且慷慨解囊，热心公益事业。2005年全市个体私营业者先后为教育事业、救灾扶贫、铺路架桥等累计捐款达800万元。

回顾2005年个体私营经济发展的历程，市委、市政府不论是在整体工作的部署上，还是在具体工作的指导上，都把个体私营经济当作振兴我市经济的重要措施来抓。各级各部门在十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想指引下，进一步解放思想，提高认识，强化措施，优化服务，有力地促进了个体私营经济的发展。主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视，目标明确引导发展。去年上半年，市委、市政府深入贯彻党的十六届五中全会精神和省委工作会议、**市委八届三次全委会议精神，作出了进一步解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，加快发展的重要决定，在全市轰轰烈烈地开展了个体私营经济发展大竞赛活动。通过走出去、请进来，开展解放思想、干事创业大讨论，纵向比较看变化，横向比较增压力，在全市掀起了一个加快个体私营经济发展的热潮。同时，为营造良好的经济环境，积极开展了经济环境调查月、集中治理月、“三无”月和执法服务评议活动，为全市经济和社会各项事业超常规、高速度、跨越式发展奠定了坚实的基础。

（二）政策优惠，创造环境保障发展。各级各部门进一步贯彻落实省、**市委工作会议精神，全方位地落实政策，不折不扣地执行政策，以思想的再解放、观念的再更新、政策的再放宽，促进个体私营经济的大发展。一是进一步放宽个体私营经济的经营范围。凡国家法律、法规没有明令禁止的行业和商品，都积极鼓励生产经营。二是进一步放宽注册资本认缴期限。对注册资本50万元以下，从事高新技术、进出口、农产品和吸纳下岗职工超过50名的私营有限公司，一次性注入有困难的，实行分期到位、分批注入。投资人首期可认缴10%，一年内可追加到50%，其余部分在3年内到位。三是进一步精减前置审批条件。已精减25项。四是进一步放宽企业名称核准条件。企业名称在有利于保护名称所有权人利益的情况下，只要不与其他登记在先权利发生冲突、不引起消费者误解、不涉及到禁用条款或不良文化，均允许企业使用。同时，凡注册资本达到300万元的内资企业或20万美元的外商投资企业，均可申请冠省行政区划的企业名称。五是积极支持失业人员和高校毕业生创业。国有企业的下岗职工以及享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他失业人员，从事个体经营的，除建筑业、娱乐业和广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家有专项规定的行业外，凭《再就业优惠》，从发照之日起三年内免交个体注册登记费、个体管理费、市场管理费。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业，如建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业外，自工商机关核准之日起，一年内免交个体注册登记费、个体管理费和市场管理费。六是支持个体私营企业加快高新技术产业化步伐，凡以科技成果、专利技术等知识产权出资入股的，允许抵充注册资本由原20％放宽到35％。

（三）强化监管，营造环境规范发展。一是突出重点，把打假清劣作为整顿和规范市场经营秩序的重要内容，努力实现“让假冒无市场、让市场无假冒”的整治目标，为我市个体私营经济发展创造一个良好有序的环境；二是抓住中心，把规范市场主体资格、规范市场交易行为和竞争行为作为维护公平交易的核心任务，严肃查处了地区封锁、欺行霸市等各种压制、防碍个体私营经济发展的不正当竞争行为；三是积极引导，广泛开展诚信创建活动，建立完善企业信用监管体系，培育企业诚实守信的商业道德；四是加大力度，把规范管理作为个体私营经济发展的基本保障。以各类市场为窗口，加大监管力度，严厉打击和坚决制止一切违法违章行为，积极创设一种能使外地客商顺利进得来、安心住得下、经营能发展、长期留得住的市场环境。

（四）优化服务，强化措施扶持发展。全市市直机关508名领导干部和镇、街1160名机关工作人员帮包了全市1500多家个体私营企业，先后为个体私营企业解决困难和问题近3000条，扶持帮助解决资金5000多万元，引进、招聘人才和技术工人2000多人。市工商局变被动服务为主动介入，积极开展“红盾服务月”活动，为个体私营企业提供信息1800余条，办实事、办好事422件次；以促强带弱为重点，首批选择60家个体私营企业实施“红盾帮扶工程”，促其做大做强；不断完善和强化服务承诺制、首问责任制等八项制度规定，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，急事急办，特事特办，手续齐全，立等可取。市公安、质量技术监督、卫生防疫、土地、电力等部门，立足职能，强化服务，努力营造了良好的发展环境。

（五）当好后盾，“三自”作用服务发展。市个体私营企业协会充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，当好个体私营企业的“娘家”和后盾，积极开展了“个体私营经济服务年”活动。组织300名个体私营业者在火车站广场进行了“诚信宣言”；组织1000名个体私营业者在杏花村干杂海货市场门前进行了百米长绢“诚信签名”，引导会员诚实守信、文明经营，倡导信用自律，深化信用实践，完善信用制度。7月26日，召开了全市加快个体私营经济发展暨**市个体私营企业协会第五次代表大会，对涌现出的108个“文明诚信私营企业”、“文明诚信个体工商户”进行了隆重表彰。服务年中，还立足个体私营企业实际，积极开展信息服务，通过“中国经贸信息网”、“红盾信息网”、“***经济信息网”等网络收发政策、经济、科技、产品等信息40000多条，为个体私营经济发展安上了“千里眼”、“顺风耳”，直接和间接创造出经济与社会效益近3亿元。

一年来，经过各级党政和各级各部门的共同努力，我市的个体私营经济取得了长足的发展，成绩显著。但我们也必须清醒地认识到，当前我市个体私营经济发展还有许多薄弱环节，主要表现在从业人员思想还不够解放，企业数量少、规模小、发展慢、科技含量不高、产业层次不高，既缺少顶天立地的“大企业”，又缺少名声在外的“名企业”，等等，已经成为制约我市个体私营经济发展的瓶颈。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从**长远发展的高度，进一步认清形势，查找不足，强化措施，奋起直追，推动我市个体私营经济发展再上新台阶。

二、强化措施，突出重点，努力实现我市个体私营经济发展的新突破

2006年，对我国经济发展而言将是非常不平凡和极为重要的一年。我国经济正处于新一轮周期的上升期，内在增长活力不断增强；今年是“十一五”规划起步年，国家许多完善社会主义市场经济体制的重大措施将全面启动。特别是我市进入山东经济30强，将在发展自主权、分配自主权、建设用地、利用外资等方面享受省里的优惠政策，发展个体私营经济形势将会出现重大可喜变化。这些变化将集中表现在：发展个体私营经济的指导思想将从政策支持向制度保障转变；个体私营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励；个体私营企业走向国际市场的进程将进一步加快，跨地区、跨国界的联合重组将会出现新高潮；个体私营企业数量扩张和质量增长将同步进行。可以说，当前发展个体私营经济形势很好，潜力很大，环境更优。2006年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全贯彻十六届五中全会精神和全省县域经济工作会议精神，以加大投入为重点，膨胀总量，提高质量，扩大规模，突出创新，优化环境，推动我市个体私营经济更好更快地发展。主要工作目标是：全年个体私营经济完成增加值136亿元，增长30％；上交税金14亿元，增长28％；个体私营企业注册资金新增7亿元，增长30％；新发展私营企业900家，新发展个体工商户6000户，新增个体私营就业人员9万人。为完成上述目标，要着重抓好以下几项工作：

（一）加大宣传力度，激活创业主体，形成全民发展个体私营经济的铺天盖地之势

加快发展的最大活力在民间，生产力最活跃的因素是民众。人民群众是创造财富的主体，也是发展个体私营经济的主力军。当前，机关事业单位中集中了大批善经营、懂管理的优秀人才，他们有强烈的经商办企业的意识；国有集体企业中的大量下岗职工需要就业再就业；农村中一大批经济能人，发财致富的愿望十分强烈。充分调动全市广大干部群众和各类经济主体干事创业的积极性，让更多的人投资兴业当老板，是我们当前的一项重要任务。我们要坚持正确的舆论导向，加大个体私营经济重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入地宣传个体私营业者是经济社会发展的重要建设者，宣传个体私营企业的先进人物和经验典型，宣传支持个体私营经济发展的政策措施，在全社会形成“发展个体私营经济有功，服务个体私营经济光荣”的浓厚氛围。要牢固确立民本经济的思想，坚持以民为本，启动民资，依靠民力，进一步营造干事创业的浓厚氛围，不管是谁，只要投资创业，就大力扶持帮助。通过政策引导、典型带动、行政推动，鼓励机关事业单位干部离岗创业，鼓励科技工作人员科技创业，鼓励外出务工人员返乡创业，鼓励下岗人员自主创业，鼓励农村党员干部和致富能人带头创业，鼓励广大个体私营业者“二次创业”，在全市形成千家万户搞经营、千军万马抓招商、千方百计求发展的生动局面。

（二）进一步加强引导扶持，鼓励个体私营企业做大做强，形成顶天立地之势

**、**等市发展个体私营经济的一个显著特点是，对骨干个体私营企业重点扶持，促其快速发展，带动了全局，带动了相关产业，增强了经济整体竞争力，增加了财政收入。因此，我们必须从精力上、服务上、环境上给予上规模的个体私营企业大户以高度的重视和支持，千方百计鼓励支持优势骨干个体私营企业，使其进一步做大做强。一是通过制定各种优惠政策，鼓励和扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型的个体私营企业调整优化产业结构，发挥地区优势，拉长产业链条，上规模、上水平。二是鼓励支持具有品牌优势的个体私营企业积极进行制度创新、管理创新，大胆跨地区、跨行业、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种方式搞好兼并、联合，积极参与国企改制，加速品牌聚集和资本聚集，促进企业快速扩张，带动个体私营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。三是引导个体私营企业树立和落实科学发展观，加快技术创新和技术进步，向高科技发展，提高综合素质，进一步做大做强。

（三）开展创建活动，努力营造诚实信用的市场环境

个体私营经济是我市经济领域是一支十分重要的力量，是先进生产力发展的增长点，是先进文化建设的生力军，是体现广大人民群众根本利益的新领域。个体私营业者诚信品牌的确立，不仅对于优化**发展环境、促进**经济的发展将起到十分积极的促进作用，而且对于深化我市精神文明建设、提升**整体形象，都具有十分重要的保障作用。近年来，我们通过在全市广大个体私营业户中持续深入地开展“走光彩之路、创光彩之星”和“户户讲道德、店店无假货”、“文明经营户”等一系列争创活动，在社会上产生了广泛的影响，收到了较好的社会效果。广大个体私营业者的法制观念、职业道德观念得到了进一步加强，行业自律意识和文明经商程度都有所提高，为维护我市市场经济秩序，净化社会环境做出了积极的努力。但是，我们还应该看到，在我市个体私营经济领域，还存在着不少与诚信经营、守法经营相悖的经营行为，我们所深恶痛绝的缺尺少秤、坑蒙拐骗、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不讲诚信的经营行为还不同程度地存在着。这些现象，不仅影响了我市精神文明建设的开展，损害了**的固有形象，影响了招商引资和经济工作的整体大局，而且也影响了广大个体私营业者的生产经营和发展。下一步，我们在严格执法，深入开展打假保优专项治理活动的同时，积极开展文明诚信创建活动，营造良好的信用环境，打造“诚信**”的社会品牌。通过活动的开展，改善经营行为，提高业户素质，以优质的服务态度，文明的经营作风，优良的商品质量，擦亮“诚信**”的时代窗口。

（四）实施名牌带动战略，全面提高个体私营经济的竞争力

从我市情况看，影响个体私营经济上规模、上水平的主要原因之一，是缺乏一批能在全国叫得响的名牌产品。因此，今后必须在创名牌产品上狠下功夫。我们要重点地扶持、鼓励和引导那些具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景看好的科技型企业创名牌、上档次、争市场，发展技术贸易和技术出口。广大个体私营业者要有战略眼光，舍得拿出人、财、物力，创造条件建立研发中心，加强与国内高校和科研单位的交流与合作，建立起多层次、多形式的技术开发体系，形成拥有自主知识产权的产品系列。在实施名牌带动战略中，要以转变政府职能为基础，以转变思路为突破口，以产业“虚拟”为重点，强化品牌对资源的优化配置作用，调整、优化产业结构；要以企业为主体，发挥中介机构的积极推动作用；要按照“做大、做强、做优”和“分类引导、分级实施、逐步推进”的原则，集中精力抓好竞争优势明显的大企业集团、行业龙头企业和优秀中介机构的扶持引导，重点打造一批在全省乃至全国有影响的知名品牌、驰名商标，迅速成为行业龙头，发挥对行业和区域经济的带动作用，形成加快发展的资源优势。

（五）加强效能监察，提供优质高效服务

转变职能，优化服务是加快个体私营经济发展的关键所在。近几年，通过在全市开展服务经济大家评、机关效能监察等活动，各级各部门的服务意识显著增强，服务质量逐步提高，得到了来**投资者的一致好评。我们要把是否有利于促进经济发展作为衡量工作的重要尺度，在全市叫响“人人都是投资环境，事事关系**形象”的口号，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，提高服务质量和效率。要切实克服部门本位主义，强化服务理念，转变服务作风，创新服务方式，牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，从自身职能出发，改革办事程序，减少办事环节，革除“中间梗阻”，急事急办、特事特办，真正把个体私营企业当成自己的衣食父母，真正把个体私营企业的事情当成自己的事情，个体私营企业的困难优先解决、个体私营企业的需求优先满足、个体私营企业的利益优先保护。给经营者以最大的安全感，让他们安心地干事创业，谋求发展。

同志们，大力发展个体私营经济，事关全市经济发展大局，事关广大人民群众的切身利益。我们一定要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的部署和要求，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，共同开创出个体私营经济发展的新天地，为实现富民强市、全面建设小康社会目标做出新的更大贡献！

谢谢大家。