在创建全国卫生城市动员大会上的讲话

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在迎接省级卫生城市复核暨创建全国卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开迎接省级卫生城市复核暨创建全国卫生城市动员大会，目的在于统一思想，提高认识，明确目标任务，加强组织领导，动员和组织全区上下立即行动起来，积极开展创建卫生城市活动，确保我区综合环境卫生整治工作取得明显成效，以优异的成绩迎接省级卫生城市复核验收，并正式启动创建全国卫生城市行动计划。等一下，区长--同志还要作具体部署，各级各部门要严格按照目标要求，认真抓好贯彻落实。下面，我先强调三点意见：

一、提高认识，增强创卫工作的紧迫感

开展卫生城市创建活动，不仅是为了争取荣誉，更重要的是要通过开展创卫活动，进一步美化城市环境，树立城市形象，促进城市文明，营造良好发展环境，加快富民强区步伐，全面提升城市发展整体水平。各级各部门一定要充分认识创卫工作的重要意义，统一思想，凝心聚力，自觉把思想、行动统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来。

首先，争创卫生城市，是树立和落实科学发展观的具体体现。党的十六届三中全会提出“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，贯彻落实这一新要求、新任务，是今年及今后一个时期全区各项工作的指南和主线。芗城作为中心城区，不仅经济发展要走在全市前列，而且在社会发展、人民生活质量等方面也应该得到全面提升。积极响应市委、市政府的号召，全力开展争创全国卫生城市活动，对促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，增强城市综合竞争力，推进先进生产力发展；对增强全区人民的卫生意识，自觉摒弃陈规陋习，倡导健康、科学、文明的生活方式，促进全民素质和社会文明水平的提高；对改善生存环境，提高城市卫生水平、服务质量和人民群众的健康水平，实现好人民群众的根本利益等，都具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，真正把创卫工作作为推动经济社会协调发展的“龙头工程”，作为密切联系群众，为群众办实事、办好事的重要途径，挂在心上，抓在手上，体现在工作中，落实到行动上，持之以恒，常抓不懈。

其次，争创卫生城市，是改善投资环境，加快--发展的必要条件。环境显示着实力，代表着形象，蕴藏着后劲。谁能营造更优更好的环境，谁就能抢占发展的制高点，赢得竞争的主动权，这已成为人们的共识。当前，我区正处在跨越发展的关键时期，只靠内力远远不够，要借外力助动推进。随着对外开放的不断扩大，我们将同越来越多的国家和地区交往，同越来越多的国内外客商打交道，城市环境、城市功能和城市形象，成为了直接影响投资者信心的重要因素，卫生环境、人居环境，已成为投资环境的重要内容，是竞争力强弱的重要标志。全国卫生城市本身就是一张城市名片，是一笔可观的无形资产，创建过程就是优化城市环境、提高城市形象的过程，是为经济社会发展创造基础条件、改善投资环境的一种形式和手段，是推动我区加快发展、跨越发展的一种动力和添加剂。因此，要通过开展卫生城市创建活动，建设一个市容整洁、环境优美、秩序良好、健康文明的美丽城区，全面提升发展品位，树好芗城对外形象，增强对国内外投资者的吸引力，使他们乐于在芗城工作、乐于在芗城生活、乐于在芗城创业，增创对外开放新优势，提高对外合作新水平，为实现跨越发展、率先发展提供动力。

第三，争创卫生城市，是提高人民群众生活质量的迫切要求。改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步，人民群众的生活品位也大大提高，迫切需要一个优美、整洁、有序的生活、学习和工作环境。多年来，通过实施“四大工程”，开展“六项整治”活动，创卫工作取得了显著成效，我区的市容市貌有了根本性改观。但是也应当看到，由于工作坚持不够、时紧时松，一些群众环境卫生意识不强等原因，城区仍不同程度地存在“脏乱差”现象，影响城市形象，各方比较关注。群众关心的热点，就是我们工作的重点，创建全国卫生城市符合全区广大人民群众的共同愿望，代表广大人民群众的根本利益，是党和政府关心人民、爱护人民的民心工程。我们要从实现最广大人民群众根本利益的高度出发，切实增强卫生意识、环境意识和创卫意识，把创卫工作作为密切党和政府同人民群众的血肉联系，为群众办好事、办实事的一项重要工作抓紧抓好抓实，着力营造整洁优美、文明有序的生活工作环境。

二、强化措施，推动创卫工作顺利开展

创建全国卫生城市是全社会的系统工程，要求严格，任务繁重。各级各部门一定要认清形势，明确目标，强化措施，迅速行动起来，抓好重点难点，加强薄弱环节，全民动员，全力以赴，标本兼治，科学管理，着力打好创卫活动的攻坚战，确保年底通过省级复核验收，力争2005年进入全国卫生城市行列。

1、广泛宣传发动。开展创建全国卫生城市活动，需要广大群众的积极参与，要依靠广大群众的自觉行动。只有广泛宣传发动群众，提高全民卫生意识，充分发挥广大群众的积极性和创造性，创卫工作才有坚实的基础。必须坚持思想教育先行，充分利用各种新闻舆论手段，广泛深入地宣传创建卫生城市的目的意义、目标任务、措施要求、政策法规，大造创卫声势，做到家喻户晓、人人皆知；以强化市民“三德”教育、提高文明素质为重点，组织窗口单位、街道社区深入开展“三讲一树”、“三优一满意”“绿色社区”等活动，为公众参与“创卫”活动提供一个平台，激发市民的“创卫”热情，并转化为自觉行动。文明办、文体局、教育局、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥各自优势，积极参与宣传发动工作；机关干部、青年志愿者、驻芗部队官兵要带头行动，积极主动参与创建活动；各镇街、村居，要挨家挨户深入开展健康教育和社会公德教育，使全体市民都以主人翁的姿态投入到“创卫”活动中来。通过宣传发动，提高广大人民群众的思想认识和创卫意识，使创卫工作由“政府推动”向“社会推动，群众自发”方向发展，形成强大的社会力量和良好的创卫氛围。

2、突出工作重点。要严格按照国家评比检查标准的10个大的项目、100多项具体指标、500多个打分点的要求，全面细致具体地做好每一个环节，并把它与市里提出的组织管理、健康教育、市容环境卫生、城区环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生行业、疾病控制、城区除四害、公共卫生突发事件应急能力、单位和居民区卫生等“十大问题”结合起来，制定周密计划，细化实施方案，突出重点，分步实施，卓有成效地开展创卫工作。要突出“五个专项整治”，集中一段时间，深入开展交通运输秩序、市容市貌、食品卫生、“三废”和噪声、建筑工地等专项整治活动，努力营造整洁、有序、亮丽的卫生环境。按照净化、绿化、亮化、美化的要求，加大城市管理力度，严格规范占道经营，整顿交通运输秩序，加强建筑工地管理，全面清理卫生死角，积极开展“城市牛皮癣”专项治理行动，清除各种“空中垃圾”，重点要抓好小街小巷、居民住宅区和城乡结合部的环境综合整治，提高城区环境卫生质量，切实解决群众反映强烈的“脏乱差”问题。强化公共卫生监管，以公共场所、饮食行业为重点，切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作，认真贯彻《食品卫生法》和《传染病防治法》，强化食品卫生的管理监督，杜绝一切传染病在我区流行；深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生突发事件应急反应机制；加强公共卫生设施建设，改善城乡环境，保护饮用水源。

3、强化薄弱环节。坚持城市建设与卫生建设相结合，是创建卫生城市的最有效手段。目前，我区在硬件建设上与创卫要求还有一定差距，必须严格按照评比检查标准，统筹规划，合理布局，对照建设部《城市环境卫生设施设置标准》，增加必要投入，抓紧补缺补漏，加快改造和建设一批卫生基础设施。如：我区现有垃圾中转站13座，实际投入使用11座，需再建11座；现有公厕54座，需再建21座；现有垃圾运输车44辆，应增加16辆；此外，还需添置果皮箱、垃圾集装箱、路灯等一批硬件设施，这些都是硬件配套的薄弱环节。因此，各级各部门要本着实事求是的态度，尽力而为，量力而行，加快组织实施一批卫生设施项目建设，着力夯实“创卫”工作的硬件基础。同时，对乱摆摊设点、占道经营、夜间大排挡、小巷和小区环境脏乱等薄弱环节，都要相应采取措施加以整改。

4、全力灭除“四害”。灭除四害是“创卫”工作的入场券，实行“一票否决”，因此必须不折不扣地确保先行达标。各级各部门要把这项工作作为当前创卫工作的一个重点，按照全市统一部署，在全区广泛开展以灭鼠、灭蟑为主的灭除“四害”活动，重点做好旧居民区、城乡结合部、建筑工地、粮油加工厂、仓库、环城河、下水道、公园、车站、公厕的灭鼠灭蟑工作，做到“村（居）不漏户、户不漏房、重点区域不漏过、公共场所不漏药”，确保老鼠、蟑螂密度达到省级卫生城市规定的标准，苍蝇、蚊子密度明显降低。各镇街要负责组织辖区内各单位、各行业、各村（居），认真开展灭鼠灭蟑工作。区创卫办和爱卫办要具体负责做好灭鼠灭蟑实施方案的组织协调、督促落实和检查指导。区卫生局、防疫站要为灭鼠灭蟑工作提供技术指导，负责做好事前事后监测工作。要通过全区方方面面的统一行动，密切配合，切实做到除害务尽。

5、注重统筹兼顾。一方面，要坚持采取专项整治与综合治理相结合、突击整治与长效管理相结合、硬件配套与软件建设相结合、专职人员与群众性创建活动相结合等办法，调动一切因素，动员各方力量，全力以赴抓好创卫工作，确保我区顺利通过省级卫生城市复核验收，为我市创建全国卫生城市作出积极贡献。一方面，要紧紧扭住经济建设中心，总揽全局，统筹兼顾，围绕年初确定的发展目标要求，强化发展责任，落实发展措施，突出抓好工业生产、招商引资、项目建设、财政增收等重点工作，推进经济更快更好发展。总之，要切实把科学发展观落实到具体工作中，既分清创卫系统的主次缓急，确保创建活动求实求效；又要始终突出发展第一要务，统筹各方面工作，确保创卫工作与中心工作、全局工作皆不误。

三、加强领导，确保创卫工作落到实处

创建全国卫生城市，是我区的一项重要工作，时间紧、要求高、任务重。各级各部门一定要高度重视，加强领导，齐抓共管，求真务实，落实到位，务求创卫工作取得明显成效。

1、强化组织领导，层层落实责任。各级各部门一定要把创卫工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，把创卫工作列入各级党委政府的工作议程，切实加强组织领导，制定详细方案，精心组织实施。要健全领导机构。区创卫工作领导小组要建立健全相应的工作制度，加强对全区创卫工作的指挥协调，认真履行职责，保证创卫工作有序进行；各镇街要相应成立领导机构，具体负责辖区内创卫工作的开展，动员和组织辖区内单位和群众广泛参与创卫活动，努力在全区形成一把手负总责、党政齐抓共管、部门协调联动、全民积极参与的创卫工作机制。要落实工作责任。认真按照《实施方案》和《责任书》的要求，细化分解目标任务，并落实到具体单位、具体领导和具体个人；坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，确保事事有人管，件件有着落。

2、加强协调配合，形成整体合力。创卫工作涉及面广、工作量大，是一项复杂的社会系统工作，需要全区上下拧成一股绳，劲往一处使。各级各部门要在全区创卫领导小组的统一指导下，服从大局，主动服务，加强协调，密切配合，共同解决创卫工作中存在的问题和矛盾，形成创建工作整体合力，卓有成效地推动各项工作开展。创卫领导小组要组织力量，加大督促检查力度，密切跟踪创卫进度，适时邀请人大代表、政协委员视察创卫工作，加强舆论监督和群众监督，保证各项工作顺利推进；建设、城管、环卫等部门要加强监督检查，加强对门前“三包”的检查督促，做好建筑工地管理，重点抓好乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱倒垃圾的整治工作，特别是重点路线、重点地段的整治工作；交警、交通部门要全面整顿交通运输市场，确保交通秩序良好运行，重点做好机动车、三轮车、自行车的管理工作；工商部门要加强农贸市场口、店外经营的管理，加强城市“牛皮癣”、乱涂乱贴广告行为的专项整治；卫生、防疫部门要加强对食品卫生、餐饮设施的监督管理和疫情防疫工作。公务员之家版权所有

3、健全工作机制，加强督促检查。创建卫生城市既要解决重建设轻管理问题，更要强化综合治理、科学管理、长效管理。要完善机制，依法治理。进一步完善区、镇街、村居三级管理体制，理顺关系，明确职责，规范工作程序，严格执行各项法规、规章；建立健全一套行之有效的城市环境卫生长效管理机制，坚持“治标”与“治本”、“突击式”与“经常化”相结合，重点解决以罚代管、以突击整治代替日常管理的问题，推动城市卫生管理工作走上经常化、制度化、法制化的轨道，使创建活动有章可循、有法可依。要强化督查，狠抓落实。建立定期或不定期检查制度，由区创卫工作领导小组统一组织，对全区创卫活动的开展情况进行检查监督，及时掌握工作进度和工作成效，表扬先进，鞭策后进；总结经验，加以推广；查找差距，限期整改，并通过新闻媒体进行跟踪报道，确保各项工作落到实处。

同志们，创建卫生城市功在当代，利在千秋，志在必得，务求必胜。让我们迅速行动起来，全党动员，全民动手，踊跃参与，持之以恒，扎实推动创卫工作全面深入开展，为实现创卫工作目标做出积极的贡献！