在全市县（市、区）工会主席会议上的讲话

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同志们：

刚才，**同志传达了全总十四届四次主席团（扩大）会议、全省设区市工会主席暨创新工会工作机制座谈会和市委六届九次全委（扩大）会议精神，各县（市、区）交流了上半年工会工作，讨论了即将提请第十二次市总工会与市政府联席会议研究的意见。这里，我就认真学习领会中央和省委领导的重要讲话精神，做好今年后几个月全市工会工作，讲三点意见。

一、切实领会和把握中央和省委关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，增强做好新时期工会工作的责任感和使命感。

我们党历来十分重视工人阶级和工会工作，党的三代领导核心和十六大以来以同志为总书记的党中央先后提出了一系列关于工人阶级和工会工作的重大理论观点和方针政策，为新时期我国工人运动和工会工作的发展指明了方向。针对国际工人运动面临的新挑战和当前工会工作遇到的新情况、新问题，王兆国同志在全总十四届四次主席团全体（扩大）会议上的重要讲话，从政治、理论、全局的高度，提出了新时期我国工人运动和工会工作必须牢牢把握的十个原则意见，明确了新形势下工会工作应当把握的重大方向、原则、方针，是指导当前和今后一个时期工会工作的纲领性文件。黄瑞霖同志在全省设区市工会主席暨创新工会工作机制座谈会上的讲话，深刻分析了当前形势和工会工作面临的新情况新问题，深入探讨了有关工运发展的重要理论和实践问题，进一步明确了推动工会全局工作的主要原则，提出了贯彻落实的思路和措施。全市各级工会要认真学习领会中央和省委领导同志的讲话精神，做到对新的历史阶段工会工作的方向性、原则性、方针性的重大问题要有清醒的认识，自觉坚持党的领导，在党的科学理论指导下，增强开展工会工作的坚定性和自觉性；做到对新的历史阶段，工人阶级的历史地位和作用，工会组织的性质、职能、任务，以及党、工人阶级、工会组织之间的关系要有进一步的认识，增强做好工会工作的政治责任感和历史使命感；做到对新形势下，“组织起来，切实维权”的工作重点，以及围绕这个重点开展的大调研，和当前各项任务的重要性和必要性要有进一步认识，提高落实各项任务的责任感和紧迫感。重点把握好六个方面：一是始终保持工会工作正确的政治方向，正确处理理论指导与实践探索的关系；坚持党的领导与独立自主开展工会工作的关系；突出维护职能与服务党政大局的关系；坚持借鉴继承与求真务实、开拓创新的关系。二是发挥组织优势，努力组织群众、动员群众、凝聚群众，把广大职工群众紧紧地团结凝聚在党的周围，进一步保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，在提高党的执政能力方面主动承担起工会的历史使命和政治责任。三是着眼全局，立足发展，把科学发展观的内涵、本质和要求，贯彻到工会的各项工作中。始终坚持以经济建设为中心的发展观，充分发挥工人阶级的主力军作用；始终坚持全面、协调、可持续的发展观，共同营造和谐稳定的劳动关系和发展环境；始终坚持以人为本的发展观，突出维权重点，维护好职工多层次、多方面的合法权益，最大限度地满足和实现职工全面发展的需求；始终着力于加强职工队伍的素质和能力建设，增强职工自身发展的能力和参与竞争的能力，发挥好职工在经济建设和社会发展中的主人翁作用；始终坚持统筹兼顾的发展观，最广泛地维护工人阶级的团结统一，进一步夯实党的阶级基础和执政基础。四是坚持突出工会的源头参与，更加主动地从法律层面、制度层面和政策层面加大源头参与的力度，拓宽表达和维护职工合法权益的渠道，构建表达和维护职工合法权益的机制。五是适应经济社会发展的新情况，不断探索创新，加强工会自身建设。六是进一步明确目标、任务和工作重点，更好地把今年的各项工作落到实处。

二、认真组织和开展新时期大调研，推动我市工会工作机制创新。

在新的历史时期，随着国有企业股份化改造步伐的加快、非公有制经济的快速发展、劳动关系的复杂化、所有制形式的多样化、利益主体的多样化，以及人们思想观念的多样化，导致社会经济结构、组织形式、就业方式、分配方式发生重大变化，使得作为在协调社会经济矛盾中具有特殊作用的工会，其工作内容、工作对象、工作重点乃至活动方式都面临着前所未有的挑战。面对新形势、新任务、新情况、新问题，工会组织和工会工作必须及时把握时展的特征和社会变化的趋势，必须适应时展和社会生活的变化，深入实际、深入群众，研究新情况、解决新问题，不断探索与新世纪、新阶段相适应的新方式、新思路、新机制，才能解决一系列现实问题，才能增强工会工作的活力。今年全总组织开展的“组织起来、切实维权”大调研，是把握新世纪新阶段工会工作的特点和规律，探索与时展相适应的工作思路、组织体制、维权机制和新的载体、新的途径的重要工作。各级工会组织要高度重视，以开展大调研为契机，抓住关键点，深入到职工群众中去，敢于触及深层次矛盾，找出工会工作中存在的难点和问题，掌握真实情况、研究思考问题、总结实践经验，提出对全局工作有针对性、指导性的意见，从理论、体制和机制上解决实际问题，找准工会在推进我市经济社会发展中的位置，推动工会工作的健康发展。一是事关改革发展稳定大局的重大问题，比如，怎样科学确立工会的社会定位？怎样认识社会转型期工会的基本职能？怎样认识和处理社会主义市场经济条件下的劳动关系？应该建立什么样的和怎样建立社会主义劳动关系的协调机制和仲裁机制？怎样建立协调社会主义劳动关系的法律体系？工会如何在政治文明建设中发挥作用？等等，这些宏观的、大的理论观点需要我们去思考和回答！二是职工群众普遍关心的社会热点和难点问题，比如，不同所有制企业工会组织如何组建？如何发挥作用？企业改制、欠薪等职工权益如何维护？职代会制度如何完善？民主管理工作如何加强？平等协商、集体合同制度如何健全？城市农民工是不是工人阶级？谁来维护、怎样维护他们的合法权益？等等，这些具体的、实在的问题需要我们在实践中去探索和解决！因此，大调研要在坚持党的路线、方针、政策以及遵循法律法规精神的前提下，勇于破除一些条条框框的约束和限制，从那些陈旧的、不合时宜的思想和做法中解脱出来，与时俱进，大胆创新，把握时代脉搏，顺应时代潮流，总结创新发展的经验与规律，努力提出一些能够切实解决问题的新思路和新方法，不断推动工会工作的观念创新、理论创新、体制创新和机制创新、工作方式方法创新，从而创造出工会工作的时代特色，创造更多的典型和经验，推动全市工会工作再上新台阶。

三、紧密围绕和服务市委关于在建设海峡西岸经济区中加快崛起和重大跨越的工作大局，积极引导和组织广大职工群众在经济和社会发展中发展主力军作用。

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区是省委、省政府作出的重大战略决策。市委六届九次全体（扩大）会议作出了主动融入、主动呼应、主动对接，力争提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标，在融入全省发展大局中加快崛起和更大跨越的战略部署，这是一项事关三明新世纪、新阶段发展的伟大事业，理应是工会工作的第一主题。工会作为我市广大职工群众自己的组织，在团结和凝聚全市职工群众的智慧和力量上，有着不可替代的作用，有着很大的作为空间。有一大批训练有素、纪律严明的产业工人，是我市的一大优势，必将在建设海峡西岸经济区的历史进程中发挥更加突出的作用。各级工会组织和广大工会干部要自觉地把思想认识统一到市委六届九次全会的重大决策和部署上来,自觉地把工会工作放到全市工作大局中去把握、去思考、去部署，找准位置，发挥优势，团结和带领全市职工以主人翁姿态，积极投身于推进我市改革开放和经济建设的伟大实践。

1、深入开展“创争”活动，提高职工队伍整体素质。随着新型工业化步伐的加快，以信息化带动工业化，以工业化带动信息化，从而推动工业经济增长方式的转变，已经成为全面提高经济整体素质和市场竞争能力的重要途径。这对产业工人的技能和素质都提出了更高的要求，职工的智力正成为企业最重要的资本和企业发展的根本动力。工会组织要努力适应这种变化，从保持和发展工人阶级先进性的要求出发，把提高职工素质作为重要职责，继续深入开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，作为新世纪新阶段提高职工学习力的有效载体。深入持久地开展学理论、学文化、学科学、学管理活动，通过学习进一步提高职工发现问题、分析问题和解决问题的能力，提高工作水平，改进工作质量，推动工作创新。要在解决生产经营改革发展的实际问题中衡量学习的进步，检验学习的效果，鼓励职工立足岗位，钻研业务，提高工作技能，在实践中学习成长。要深入实施职工经济技术创新工程，积极探索适合不同所有制企业开展群众性经济技术创新活动的新形式、新途径、新办法，组织开展形式多样、富有成效的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、岗位练兵、技术比武活动，通过这些平台和载体，使各类人才脱颖而出，充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。要大力弘扬劳动模范的时代精神和优秀品质，引导职工远学许振超、李斌同志等新时代劳模的先进事迹，近学我市身边的典型曾应炳、陈国斌，促进形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，激励广大职工立足本职，学赶先进，努力成为艰苦创业的模范、勤奋学习的模范、增进团结的模范，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，努力造就一支适应现代化建设需要的“四有”职工队伍。

2、切实履行基本职责，维护职工合法权益。各级工会组织要从职工最现实、最关心、最直接的事情和利益入手，在发展过程中切实代表和维护职工群众在劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全等方面的合法权益，不断改善职工的物质文化生活，使职工群众分享到改革发展的成果。要依据《工会法》和《劳动法》，进一步加强工会组织建设，坚持和完善职工代表大会，在国有企业改革改制过程中，要突出强调职工群众的民主参与权，涉及职工切身利益的重大改革措施出台前，必须经过职代会。建立健全职工董事监事、劳动争议处理以及劳动法律监督和法律援助等制度，建立健全劳动关系三方协商机制、劳动关系预警机制、劳动法律监督机制、劳动争议调解和仲裁机制。要进一步完善企务公开的组织领导机制、公开机制、考核机制和评价机制，创新企务公开工作，推进企务公开向非公有制企业深入发展。要在各类企业中大力推行集体协商、签订集体合同制度，努力建立规范、稳定、和谐的劳动关系。必须强调，所有企业都要实行工资集体协商，签订工资协议，切实落实职工参与工资分配的权利。要始终站在改革的最前沿，不断完善维护职工合法权益的监督制约保证机制，强化工会工作的源头参与，积极参与劳动就业、社会保障、劳动安全卫生等法律法规和政策文件的修改制定，督促推动法律法规和各项政策的落实。要切实维护好进城务工人员的合法利益，配合政府有关部门突出解决拖欠克扣工资等问题，帮助更多的农村富余劳动力顺利地在城市创业、生活，尽快由农民转变为现代市民，融入城市社会，发展和壮大工人阶级队伍。要重视研究和探索知识分子、经营管理人员等各阶层职工群体的不同需求，努力维护好他们在经济、政治和精神文化等方面的合法权益。要充分发挥工会监督检查作用，对用人单位在工资支付、员工培训、劳动安全生产条件、购买社会保险等方面的情况进行监督，及时反映情况，督促用人单位和相关部门认真按照有关法律法规执行，切实保障职工的合法权益。

3、狠抓基层组织建设，增强基层工会活力。一是坚持不懈抓好基层工会组建工作。要坚持哪里有职工，哪里就要建立工会组织的原则，形成党委重视、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。加强企业改制后工会组织的调整和重建工作，坚决制止和纠正随意撤并工会组织和机构的行为。要重点加强非公有制企业和各级各类开发区、工业园区的工会组建工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。要加强进城务工人员的入会工作，结合本地本单位实际，积极探索进城务工人员入会的多种组织形式和方式，要坚持凡是与用人单位建立了劳动关系由用人单位付给劳动报酬的劳动者，凡是通过自己诚实劳动取得劳动报酬的劳动者，都要将他们组织到工会中来，吸收他们为会员，切实维护好他们的工资收入、安全生产、劳动保护、生活保障等合法权益。要加强基层工会组织规范化建设，推动落实基层工会建立和完善各种维权机制和制度，增强基层工会的吸引力、号召力和凝聚力，把工会真正建成职工群众信赖的职工之家。要进一步完善区域和行业工会相结合的基层工会组织体系，理顺地方总工会、产业工会与大企业（集团）工会领导体制，使工会的组织体制、运行机制、活动方式与改革和完善党的领导方式和执政方式有机衔接起来，为各级各行业工会组织更好地发挥工会作用，切实维权提供更好的载体，打造更加坚实的工作平台。

4、强化帮困援助机制建设，为困难职工排忧解难。一要开展有针对性的就业援助行动。要根据劳动力市场需求，利用工会阵地对下岗失业人员进行实用性的转岗培训和就业指导。进一步建立健全工会职业介绍机构和网络，主动寻找和挖掘非公有制企业、农贸市场、社区服务、家政服务等岗位潜力，重点服务于“4045”工程。各级工会要注意发现和培养下岗失业人员二次创业、勇闯新路的典型，弘扬自主创业、自谋出路的精神，推动再就业工作。二要密切关注困难职工的生活问题。各级工会要进一步落实就业救助、生活救助、医疗救助、教育救助和住房救助机制，做好困难职工的“四基两就”（基本生活、基本养老、基本医疗、基本住房、就业、子女就学）工作，协助政府把所有符合条件的困难职工家庭纳入“低保”范围。要及时掌握因病、因残、单亲、子女上学等有特殊困难的职工家庭情况，真心实意地为他们排忧解难。要以深厚的感情，满腔的热情，大力开展送温暖工程，坚持不懈地为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把党和政府的温暖送到职工的心坎上。要在党委领导、政府支持下，通过工会运作，采取社会化的方式，多渠道筹措资金，丰富完善帮扶困难职工的办法和手段，把帮扶中心作为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。

同志们，我市工人阶级从来就是一支顾全大局、能征善战的队伍，实现全面小康社会、在建设海峡西岸经济区中加快崛起的宏伟目标和崇高事业召唤着广大职工去奋发图强，再创辉煌。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，立足全局，围绕目标，锐意进取，真抓实干，为创造我们的幸福生活和美好明天作出工会和全市职工新的贡献！谢谢大家！