市长在旅游促销座谈会发言

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同志们：

今天晚上，我们利用参加中国中东部旅交会的机会，在召开全市旅游促销座谈会，主要目的是交流各地旅游促销工作经验，增强市场促销意识，研究下一步旅游促销工作，探讨各县（市、区）之间的旅游协作机制，切实提高旅游促销的针对性和实效性。根据大家的发言以及前段时间的调研，下面，我讲三个问题。

一、我们应当确立什么样的旅游发展思路？

根据调研与分析，我认为应该确立"一体两冀"的旅游发展思路。一体，就是以规划为中心、为龙头；两冀，就是要抓住景点建设与市场促销两个工作重点。规划科学完整，才能方向明确，形成合力；一手抓建设，一手抓促销，才能相互促进，相得益彰。

规划是旅游工作的先导和龙头，必须放在突出重要的位置来抓。要通过规划把区域特色提炼出来，把优势资源整合起来，把旅游产品设计出来，把旅游项目包装起来。目前不少地方正在着手进行编制旅游发展规划，那么什么样的规划才算是一个好的规划呢？我认为一个好的规划至少要符合三个要求：一是理念要新。在规划过程中要始终确立和贯彻营销理念，坚持市场导向。二是定位要准。编制规划要知已知彼，对区域内有什么资源要了如指掌；对具有核心竞争力的旅游资源更要深度挖掘；对构建什么样的产品、针对什么样的客源市场都要有准确的定位。三是内容要实。要清醒地认识到，区域旅游发展规划是用来指导旅游发展的，这就要求规划要有比较强的可操作性。旅游规划要与其他规划，如城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、城乡道路规划、生态规划等相衔接、相融合，同时要与区域的经济社会发展水平所能提供的可能相适应。还有一点非常重要，规划一定要以项目为支撑。好的规划必须策划出一批可操作的项目，然后依托这些项目把规划蓝图转化为现实。

景区（点）是旅游产品的核心，必须调动多个方面的积极性，切实加快建设进度。景（区）点是刺激人们出游的重要因素，没有景区（点），其它旅游服务将失去存在意义。因此我们必须加强景区（点）建设力度。根据我市的实际，景区（点）建设上要把握好以下四点：一要总体控制，分步实施。景区建设要立足长远，着眼当前，坚持一次规划，分步到位，每年确定几个重点加以突破，逐步积累，不断完善。二要突出重点，兼顾一般。要根据市场定位，突出一、两个主打景区，集中财力将其建成精品，然后带动一般景区的开发。龙游石窟的成功开发就是一个典型范例。三要讲究策略，掌握主动。在景区建设上要注重借力发展，坚持"三打破、两分离"即打破所有制、行政区划和行业限制，推进所有权与经营权的分离，多渠道吸引社会资本投入。同时在招商中政府要有经营的理念，控制好核心资源如土地等，逐步释放能量，撬动景区持续开发，达到"用尽可能少的资源调动尽可能多的资本投入"之目的。四要平衡利益，维护稳定。要用科学的发展观来指导景区开发工作，正确处理好政府、企业与群众三者之间的利益关系，保护好农民的积极性，维护好稳定大局，形成更加有利于加快发展的宽松环境。

促销是旅游工作的灵魂，务必提高认识，创新方式，提高针对性和有效性。重点要做好"四个一"的文章。一是要遵循一个原理。即要遵循市场供需平衡原理。要根据市场定位开发产品，根据产品特色寻找市场；要坚持以人为本，以游客为中心，针对不同游客需求推出不同的产品和服务。二是要明确一个市场定位。根据的实际，旅游的市场定位总体可明确为：巩固杭州市场，主攻沪苏市场，辐射周边市场，适时突破长线市场。在此基础上，各地可根据旅游资源实际，有的放矢地开辟针对性的市场。三是要处理好一对关系。即处理好政府与企业的关系，建立起"政府主导，企业主体"的良性互动机制。政府抓促销重在整合资源，搭建平台，加强宣传，提高区域的知名度；企业要真正成为旅游促销的第一主体，重在推介产品、推介路线，抓细节、抓跟进，解决好游客出游的功能性问题。为此，各级政府及旅游部门要将旅游促销的重点放到一级市场上，出台针对组团社的奖励政策，同时鼓励旅行社、景区和酒店主动到外地搞促销。除了调动旅行社的促销积极性以外，可直接面向社区、单位进行宣传促销，吸引游客到自助旅游。四是要共同提炼一个区域旅游宣传口号。提炼一个体现区域独特个性，富有冲击力的宣传口号，对提高区域的旅游知名度、提升旅游竞争力起到十分重要的作用。根据的旅游特色，大家提出了一些较好的想法，如"生态走廊、神奇""千古之谜、神奇""都市人的梦乡--""山水至尊、风情"等等，但所有这些概括和提炼，总感到冲击力不够。到底提什么宣传口号，请大家开动脑筋，再进行思考与研究。

二、怎样加强各县（市、区）之间的旅游协作？

去年以来，我们在四省五市之间的旅游协作上取得了良好成效，但是，在市域内的旅游协作机制还不尽完善，还存在合力不强的问题，亟待进一步重视和改善。要加强各县（市、区）之间的旅游合作，重点要"强化两种意识、抓实八项工作"。

强化两种意识。一要强化全市一盘棋的意识。要把全市作为一个整体，真正捏成一个拳头，拧成一股绳，团结一致，精诚合作，抱团搞促销。二要强化协作共赢的意识。要进一步放宽眼界，开阔胸怀，树立发展大旅游、促进大发展的观念，确立宣传伙伴就是宣传自已、发展伙伴就是发展自己的互利互惠理念，促进区域旅游共进步、共繁荣、共发展。今后各县（市、区）在对外促销时都要把市里综合性的旅游宣传资料带上，拓展促销外延，提高促销工作的整体性和"附加值"。

抓实八项工作。一要完成一个旅游发展总体规划。当前市里正在编制市旅游发展总体规划，请各级各部门积极做好配合工作，共同把这个蓝图绘制好。二要建立一个旅游协作机制。要强化区域性的旅游竞争优势，需要各县（市、区）、各景区、酒店、餐馆之间的相互配合、协作，要尝试构建一个区域旅游合作体，明确职责和义务，及时协调旅游协作中的具体问题。这项工作请龙游县提出具体意见供讨论研究。三要共同打造一批精品旅游线路。对区域内的景点要进行优化组合，推出一批有吸引力的旅游线路。"一日游"由各县（市、区）自行提出意见；"二日游"、"三日游"、"五日游"请国旅集团帮助提出意见，然后统一报市旅游局进行综合。四要共同打响一个旅游促销口号。可以广开言路，搞一次征集活动，提炼出贴近实际的宣传口号。此项工作请市旅游局负责落实。五要策划一部有影响力的电视剧。经验表明，一部电视剧或一部电影可迅速提高一个地方的知名度，形成一个旅游热点，如《庐山恋》、《卧虎藏龙》对庐山和安吉旅游的带动极大。我市的资源很丰富，文化底蕴很深厚，拍电视剧的体裁很多，可精心进行策划，请名导、名演员来拍一部富有特色的电视剧，以迅速提升的知名度。在这方面市已经有所考虑，请继续加大力度，加强衔接，提出具体的实施方案。六要推出一系列电视专题片。去年，和龙游分别在中央电视台推出了15个和14个专题片，效果很好。今年各地要向这两个县（市）学习，早作筹划，争取在中央电视台和省台上推出一批旅游专题片，扩大区域旅游的影响力。七要制定一个统一的活动手册。这样有利于加强相互之间的沟通与交流，可以达到活动共搞、平台共用、市场共有、客源共享的目的。这项工作请市旅游局牵头抓好落实。八要完善一个促进旅游产业发展的政策性意见。几年前我们曾制定过一个促进旅游产业发展的意见，我们要根据变化了的情况，以及我们对旅游产业发展的新认识，进一步研究促进我市旅游产业发展的政策，优化政策环境。请市旅游局具体负责。

三、我们应当以什么样的状态投入工作？

旅游工作综合性和专业性很强，涉及面很广，要求很高，同时又很辛苦。因此，作为旅游工作者，一定要带着感情、带着思考、带着责任感去工作。

一要带着感情去工作。旅游产业是朝阳产业，旅游工作是一项需要激情投入的工作。从事旅游工作的同志要培养对旅游工作的感情，干一行，爱一行。同时，要对我们所处的大地充满感情，只有感动自己，才能感动别人。有非常丰富的资源、非常美的山水、非常深厚的文化底蕴，我们没有理由不对她产生感情。有了感情，我们工作才会充满不竭的动力；有了感情，才会觉得工作有乐趣；有了感情，才能增强工作信心、激发工作热情与斗志。

二要带着思考去工作。旅游是一项综合性和专业性都很强的工作，如果不去潜心研究、不去深入思考，肯定是做不好的。因此，我们每一位旅游工作者都要做学习型干部、研究式地工作。要如饥似渴地学习旅游专业知识。旅游工作涉及的专业面很广，有规划、建设、广告、市场营销等等，每一位从事旅游工作的同志都应当有比较宽的知识面。唯一的途径就是学习。我们要把学习当作习惯，努力向书本学习、向实践学习，不断掌握和积累旅游工作知识，深入研究旅游工作原理、规律和方法。要研究式地开展工作。工作理念决定工作思路，工作思路决定工作方法和套路，工作方法和套路又决定了工作成效。而工作理念和工作思路的确定都离不开调查研究。只有把调查研究作为工作先导，工作水平才能不断提高，才能避免盲目状态，才能避免低水平重复，才能取得事半功倍的效果。为此，我们对工作要经常进行反思和评估，由问题去寻答案、由失误去寻教训，由成功去寻经验，由典型去寻规律，由别人去寻启发。建议全市旅游系统每人每年至少写一篇调研文章，各县（市、区）旅游局都要确定三、五个针对性的课题进行深入调研，逐步提高大家的思想水平、增强解决问题的能力、提升工作层次。

三要带着责任去工作。每一个从事旅游工作的同志都要珍惜岗位，以强烈的责任心投入工作。带着责任去工作就是要有所作为，要以只争朝夕的精神去工作，珍惜时间，把握机遇，真抓实干。如果某一天不再分管旅游工作了、不再从事旅游事业了，回首往事，不要因为自己的碌碌无为而惋惜。带着责任去工作就是要树立科学的政绩观，高度负责地做一些实事，求真务实，争取多出精品、少留遗憾、不留败笔，经得起时间和历史的检验。

同志们，市委、市政府对旅游工作寄予厚望，对全市旅游工作队伍充满信任。当前，我市旅游事业正面临难得的发展机遇，只要大家齐心协力，开拓创新，真抓实干，就一定能够推进旅游事业的跨越式发展！