景区管委会主任务虚会讲话稿

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刚才，几位委领导都做了很好的发言。下面，我根据各位的想法、意见和建议，结合9个月来对工作的了解，就今年的工作亮点、存在问题以及明年的工作思路谈一些自己的想法。

一、年工作亮点

从目标、任务完成的情况来看，年初制定的各项经济指标都已圆满完成。总体来说，年工作体现了一个“实”字，即理念上是求实的、作风上是务实的、工作上是落实的，具体体现在五个方面：

一是抓好了规划编制与实施。规划是先导，规划工作是基础性、导向性的工作，十分重要。今年，我们在规划上动了不少脑筋，几乎花了半年时间，至年底整个规划框架就可以出来。山作为景区，保护是生命线。规划编制完成后，在实施过程中，景区需要什么，哪些需要完善、提升，业态怎样合理布局，始终要坚持在保护中发展的原则。

二是抓好了体制的创新与完善。体制从上层建筑的角度来看，是生产关系，很重要。今年，我们机关和下属企事业单位，机构都做了些整合。随着上市进程的加快，我们的产业、实体企业，如何凭借山的优势做强做大，都要进行体制上的提升，同时，执法管理等方面的体制我们也在逐步摸索，可以说为明年的工作奠定了一定基础。包括与佛协的对接、沟通体制，我们也做了一些探索，总的来说，今年的体制完善工作比较明显。

三是抓好了综合管理服务。今年，我们在安全生产、旅游市场整治方面，都进行了一系列专项活动。对于政府来说，管理是永恒的主题，但着落点是服务。管理工作不是一蹴而就的，是慢慢积累，逐步完善，逐步提升的，而且是不能放松的。在今年基础上，明年我们要进行一些大的整治活动，力争拿出效果。尤其是对旅游投诉等涉及到山形象的比较敏感的问题。今年，我们也面向社会各界开展了“金点子”征集活动，收到了很多意见建议，对于好的建议，我们要认真采纳，对于不全面、不客观的建议，我们也要辩证对待。

四是抓好了活动的策划与组织。包括山之春、千人斋、观音文化节、佛博会等一系列活动，在往年基础上，进行了创新，把佛教元素、观音元素融合、演绎得更充分、更到位，与山的特色更贴近，取得了较好的反响。

五是抓好了民生的改善与保障。今年，民生方面：教育、医疗、就业、安居都有所突破。另外，基层基础工作也是纵向到底、横向到边，“组团式服务，网格化管理”工作和社区建设，也都走在了全市前列，做得比较到位。

六是抓好了企业的转型与增长。从当前的数据分析，包括旅游人次、财政收入的提高，旅游收入的增量，年初的指标都全部完成了，甚至是超额完成。明年，如何确定各项发展指标，要进行深入的科学分析，坚持加、减、乘、除法同做。山作为旅游胜地，品质、消费水平要做加法，人口控制、建筑体量控制要做减法，旅游营销、影响力要放大，越大越好，要做乘法，而对于“坐井观天”的思路、习惯甚至是一些陋习必须要除去，越少越好。对此，全山上上下下要针对不同的需要区别对待。

以上是今年的主要工作亮点，除此之外，综合经济管理、接待工作、宗教事务工作都做得很出色，法制把关、来信来访工作也做得很到位，各方面工作总体上都比较好。

二、存在的主要问题

今天召开务虚会，最关键的是脑子里要始终装着问题。首先要有一个强烈的问题意识，其次是要思考问题产生的背景、原因；第三是核心的，也就是要正视问题，拿出解决问题的举措和办法。所谓的务虚会，总结的是成绩，在总结的过程中，主要还是要寻找问题，尽量使新的一年少出新问题，多解决老问题。

总的来说，整个系统里主要还存在以下一些问题：

一是很多政策仍需要进一步完善。比如涉及到民生的房子、户口、商亭等诸多敏感性问题，其中包括历史问题和苗头性问题，各相关部门要深入查找，密切关注，提出完善相关政策的意见建议。

二是资源、资产、人力整合的力度问题。目前，全山的人力资源、财力资本、设备共享都比较散。信息管理都是小平台，共享性很差，投入大但成果小。同时，部门间的互通，形成合力也不够。整合的文章仍需进一步加强。

三是工程进度缓慢。工程进度客观上受到很多条件的制约，涉及到山自身各方面和其他程序上的原因。明年的建设任务十分繁重，对此，我们要做些深度分析，逐步完善自身条件，优化各个环节。明年可以尝试进行小班子实验，把项目分解到小班子里，齐头并进。

四是旅游市场混乱的问题。尽管今年进行了几项专项整治，但反弹现象仍然存在，无法治本。黑车、黑导、小饭店宰客、个体旅馆、食品安全等问题，从根本上解决还是有差距的，仍需进一步系统考虑。

五是整体服务水平不高的问题。山作为国家5A级景区，与建设两大世界级胜（圣）地的目标要求相比，在服务水平上仍存在较大差距，包括旅管、宣传、信息以及其他窗口、双重管理单位等上上下下，都要树立一流的服务意识，全面提升服务水平。此外，还有其他一些问题，希望各部门多查找问题，多提出解决问题的思路。

三、明年工作思路

首先要简单了解明年的背景。从大背景来说，明年党的十八大将要召开，党中央的大方向、大政策将会有新内容、也会更加明朗。另外，从各大传媒的舆论动态中，也可以看出，未来几年国家的工作重心将是以社会建设为中心，整个大背景是有利的。作为舟山市来讲，明年将是新区建设的实质性启动年，新区建设将有大举措。山作为舟山市对外交流的重要窗口，要站在全市、全省、乃至国家层面上，就大的走向进行分析。回顾自身，山面临着景区的转型升级，面临着一个新的发展期。今年，作为“十二五”的基础之年，已经过去，之后，通过三、四年的努力，我们要在原来基础上实现根本性的改观。总体而言，明年的工作要动“新”的脑筋，做“精”的文章，下“快”的功夫，想“合”的办法，“新”即创新，“精”即精品，“快”即快捷，“合”即整合，努力交出景区管理的崭新、满意的答案。定位上要迈小步、不停步、有进步，关键是基础要夯实，一步一个脚印，要做好小的文章。具体要重点抓好七方面工作，即“七个强化，七个提升”。

1、强化规划体系，提升建设主导力。今年年底规划框架出来后，明年怎么建设，委班子也做了调研，共整理了10余个项目。有些是基础设施改造，比如码头，如果岸线、房子置换成功，码头就要进行高端服务提升，注入空港的服务元素，配置现代化的服务设施。公交、旅游巴士等景区交通方面，也要完善提升，有些还需要进行体制上的梳理。业态布局方面，要鼓励有些人快进快出，鼓励有些人住下来。住下的人要提高其消费水准，快进快出的要为其提供服务。美食一条街要搞好，经济型酒店要搞好，高端禅修宾馆要区别于都市里的一般星级宾馆，也要搞好。山作为佛教圣地和旅游胜地，目前，几乎90%的游客是围绕佛教圣地而来。如何更好地展现山这座“自然奇山”，整个景区在规划建设方面仍要做很大的提升。其他如老庵堂问题，我们要进行分类整理，要从社会、百姓需要方面考虑，进行修缮、恢复，同时，为更好地注入佛教元素，保护其本身特色，可以在做好规划监察的基础上，将老庵堂修缮工作适度放开。总的来讲，规划体系完善后，要提升建设的主导力。

2、强化多元发展，提升产业竞争力。如何实现多元化发展，内容很多。包括基础设施、业态完善到位后，资本运作问题，对外经营问题、多种经营问题、旅游集团实质性投资项目的运作问题，禅修游项目、高端酒店运作问题，以及作为政府和有实力的企业，有没有山特色的旅游拳头产品等问题，明年都要思考，吃、住、行等方面明年都要加大建设力度，都要上马。对于合理的旅游经济指标的确定，资产的盘活、运作等，着落点要在现有基础上做强做大。山作为风景区，经济实力尽管比较小，但要做到高端、现代。经济领域方面，明年增长点在哪，突破口在哪，企业实体自身如何提升，怎样立足山区域走出去发展多种经营，都要做系统考虑。明年国家整个政策走向是稳的，我们在投资方面也要稳。

3、强化环境优化，提升生态影响力。山可以说是以自然美衬托人文爱，同时以人文善表达自然真。所以，我们的保护、培植、彩化，包括景观方面、细节方面、低碳方面，涉及到方方面面，企业实体、管理部门、窗口单位都有义务和责任。比如园林部门在景观方面，规划部门在理念方面，包括建筑风格、立面色彩的老新呼应等。山自然景观很好，彩化不宜太人工化，不要太刻意，要力争表达自然。规划方面，比如游步道，材质可以再斟酌一下。尽管石头、木质比较接近自然元素，但也要有讲究，新旧、高低等细节上要注意协调；卫生方面，主要是“污”处理，包括干污和水污。水污有两种处理办法，一种是与本岛管道连接，一种是进行设备投入，处理至国家标准后排放入海。目前，干污主要是清运出山，运作情况还需要进行评估总结。除生态之外，环境还包括服务管理方面的很多内容，也需要进一步提升、完善。

4、强化公共服务，提升管理辐射力。公共服务方面，行政接待工作是管理服务的组成部分，要高度重视。山接待的客人比较高端，对山乃至整个舟山市关联度都很高。明年行政接待工作要进一步规范、提升，要和其他景区的接待工作区别开来，展示出山的特色。公共安全方面：明年要开展一些细腻的整治活动，要打几个战役，方案要细化，各个部门也要齐抓共管，互相配合。“菜篮子工程”方面，可以考虑由政府牵头，对居民基本生活需求的大众菜提供保障。小饭店管理方面，也可以通过“评星”的方式，对守法经营户予以奖励，对存在欺诈宰客现象的经营户予以公示，将两者明显区别开来。今年，我们对黑导游进行了集中整治，下一步，外来人口、个体旅馆管理都要提升。门票管理方面，随着明年国际游轮的停靠、部队的不断增量，以及门票调价期的到来，门票政策也将面临着调整。对此，物价和门票部门要根据形势做好分析，通过票价的调节机制把客流量分流开，实现客流量的平均分布，充分发挥好票价的杠杆作用。信息服务方面，怎样实现资源共享，怎样整合，怎样更好地服务于香游客，都需要系统考虑。此外，码头的管理方面，除了管理体制的问题，交警、执法等具体的业务部门也要出好点子，当好参谋。

5、强化内涵挖掘，提升文化软实力。山文化要向文化山转变。山文化涉及到宗教文化，博大精深，影响力很大，感染了一批人。我们不仅要通过各种方式演绎文化，而且要丰富活跃群众文化、企业文化，提升自身素质，提炼一些有意义的文化元素，进而推介出去。同时，文化对外营销要有讲究，包括广告投放、节目策划等。有些好的经验做法要传承下来，有些就要做评估，做调整。活动的举办要推出高端精品，不成熟的不能跑量。比如我们年年举办的一些活动，可以考虑两年1次，求精而不求量。山之春旅游节虽然年年办，但是个综合体，大杂烩，主题不突出，缺乏特色。今年观音文化节和佛博会一起举办，很成功，突出了佛教元素，避免了重复的东西，办出了特色。另外，三大香会期也可以提炼出一些深层次的价值元素，再放大一点。山之春旅游节可以举办一些单项的、细腻的活动，通过“小活动、大传媒”的办节理念，把山的节庆办出精品，办出影响力。

6、强化民生改善，提升政府亲和力。一方面主要是当地人的安居乐业，要让老百姓有房住、有工作做，孩子有学可上，老人老有所养。另一方面要服务好外来香游客，在交通、医疗、吃住行游购娱等方面提供方便。另外，还要与佛协、部队，共居、共享，互相尊重，善于沟通。

7、强化素质建设，提升队伍执行力。思路上，要跳出去，不能局限在山。要多走多学，善于借他人智力，为我所用。工作上，要带上去，一级带一级，通过布点、连线、扩面，把有关联的点连起来，集点成线，由线扩面，提升队伍的联动力。服务上，要沉下去，人与人之间，部门与部门要尽可能贴近、贴紧，零距离服务，使整个团队有一种饱满的精神状态和工作状态。人与人的性格、脾气、爱好都有所差异，常宽容便是吉祥。全山上下一定要有宽容之心，要怀有宽广的胸怀、自在的情怀，上下联动，形成合力，把明年的工作在今年的基础上做得更好。

最后，感谢在座各位以及全山所有干部职工对管委会领导班子的支持，感谢班子成员对我个人工作的支持，希望大家共同再接再厉。同时，借此机会提前给大家拜个早年！

谢谢大家！