副县长在劳务经济专题会发言

导语：副县长在劳务经济专题会发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

建设社会主义新农村，同志们党的十七大对人事劳动和社会保障工作提出了新的更高的要求。构建“和谐”对人事劳动和社会保障事业发展充满期待。目标已经明确，责任已经细化。让我县委、县政府领导下，脚踏实地做好今年的人事劳动和社会保障工作，为维护改革发展稳定大局创造良好的社会环境，为构建“和谐”做出新的贡献。

主要任务是贯彻落实全区人事、劳动保障工作会议和全县经济工作会议精神，今天召开这次会议。总结过去一年的工作，安排部署今年的人事劳动和社会保障工作。刚才，升科局长作了工作报告；对今年的工作任务作了明确的安排，讲了很好的意见，完全同意。

一、2010年工作简要回顾

全县人事劳动保障工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，2010年。大力实施人才强县战略，不断深化事业单位人事制度改革，切实加强公务员和专业技术人才队伍的建设和管理，加强劳动监察执法，建立健全社会保障体系，为实现全县经济社会发展做出积极贡献。

公务员队伍和专业技术人员队伍建设不断加强。完成了全县46个县直机关和25个乡镇共1783名公务员的登记和86个参公事业单位的初步审核。推荐上报高、中级职称306人，一是公务员法顺利实施。评审通过获得初级职称727人。制定了县2010年度乡土人才培训工作实施方案》对1000名乡土人才进行了培训，组织20名各类拔尖乡士人才外出参观学习，启动农村能工巧匠培训工作，举办各类培训班20余期，参训1161人。

全县147个单位8401人签定了聘用合同，二是事业单位人事制度改革取得新进展。截止2011年1l月。占应参加改革人数8526人的人的98.53%

为我县新农村建设注入了新鲜血液。三是一村一名大学生工程”全面推进。完成选聘20名大学生到村(社区工作任务。

调整了艰苦边远津贴和遗属生活困难补助费标准。四是完成了全县行政机关、事业单位的工资制度改革工作。

占目标任务1760人的113％；实现下岗失业人员再就业594人，五是就业再就业目标任务全面完成。城镇新增就业1990人。占目标任务数450人的132％，其电“4050人员实现再就业74人，占目标目标数60人的123％；城镇登记失业率为4.5％，控制在目标任务4.6％以内；完成劳务输出127135人，占目标任务数12000人的106％，有组织输出1315人，占目标任务数1310人的100％；统筹培训4363人，占目标任务数600人的727％；对66户零就业家庭进行就业援助，实现了每户至少1人就业的目标。

共检查了煤矿、砖厂、水泥厂等场所3773个，六是劳动关系调整和维权工作得到加强。开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动。其他行业3368个，涉及用工人数16875人；完成企业劳动用工年检100家，全年共为农民工追索工资447.1万元，涉及劳动者453人，对违反劳动法律法规的13家用人单位进行处罚告知，共立案处理劳动争议案件51件，按期结案率100％。

两个确保”得到有效巩固。2010年，全县养老保险参保人数达4608人，净增参保人数700人，征缴养老保险费1200万元；失业保险参保8686人，占目标任务数8560人的101.47％，征缴失业费200万元，占全年任务数160万元的125％；医瘴保险参馕人数遗16023人，占目标佳务数16000人的100.1％；收缴医疗保险费794.1万元，占目标任务数650万元均122.2%,七是社会保险扩面和征缴工作稳步推进。支付医疗保险金686万元。工伤保险参保人数达14982人，占全年目标任务数15200人的98.6％，净增参保人数995人，占目标任务数1213人的82％；收缴工伤保险费572万元，其中煤炭开采业560万元，其他企业12万元，占目标任务数942万元的60.72％；2010年，共支出养老金848.5万元，失业保险金102.4万元，调剂再就业资金支出32.89万元，上解上级支出16.45万元；失业人员职业介绍和职业培训50万元；工伤保险费支出486万元；对2006年1月31日前办理退休手续的830名参保人员的养老金进行了调升，月增资8300余元，有效巩固了两个确保”

走访慰问了全县22名企业退休军转干部，八是企业军转干部的解困维稳工作有序开展。春节和“八一”建军节期间。按规定增加了21名企业退休军转干部生活补贴，月增资1260元，为维护社会稳定起到积极作用。

全县人事劳动保障工作获得了多项殊荣。全县获“全区发展劳务经济先进县”县局获“全省劳动保障优质服务窗口单位”全区发展劳务经济先进单位”2010年度全区劳动保障工作二等奖”全区人事执法先进单位”县职中获“全区发展劳务经济先进单位”王家寨镇获“全区发展劳务经济先进乡镇”维新镇红星村获“全区发展劳务经济先进村”扶贫办的张开同志获“全区发展劳务经济先进个人”姜达国、赵文远、王安华、李资元四位同志分别获“全区发展劳务经济打工返乡创业先进个人”何兰、黄佑学两控同志分别获“全区发展劳务经济外出打工或创业、建设家乡作贡献先进个人”2010年。

谨代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示热烈祝贺，此。并希望你再接再厉，继续发扬优良的作风和务实精种，再立新功，再创佳绩。并向工作在人事劳动保障战线上的同志们向关心支持人事劳动保障事业的各部门、各单位表示亲切的问候和衷心感谢！

二、提高认识。

全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，2011年。迎接毕节试验区成立20周年的喜庆之年，也是深入贯彻落实科学发展观和构建和谐，搞好灾后重建、实现经济社会跨越式发展的重要一年。党的十七大第一次把人才强国战略写进了报告，并把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立、人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”等内容纳入全面建设小康社会的目标。今年，地区行署给我县下达了新的工作目标，任务十分繁重。全县经济工作会议上，县委、县政府对做好人事劳动保障工作提出了明确要求。要从战略和全局的高度，深刻认识人事劳动保障工作的重要意义。为人才搞好服务、维护劳动者合法权益、建立健全较完善的社会保障体系，既是人事劳动和社会保障工作的主要内容，更是人事劳动和社会保障工作的神圣使命。充分认识人事工作是经济发展的基础，社会进步的标志；社会保障工作是社会的稳定器”各项改革的减震器”和“安全网”切实增强抓好人事劳动和社会保悻工作责任感和使命感，把人事劳动和社会保障工作与推进科技进步、加快经济社会发展结合起来，把履行部门职能与加快人才队伍建设、完善社会保障体系结合起来，努力实现以人才资源来支撑科技进步，促进经济发展，以完善的社会保障来维护社会稳定。

三、突出重点。努力推动全县人事劳动和社会保障工作迈上新台阶

重点抓好各类人才队伍建设。近年来，一全面实施人才强县战略。全县人才状况存明显改善，各类人才在经济建设中发挥了主力军作用，但总的来看，县的人才资源仍然十分有限，突出表现为高层次专业人才匮乏，煤炭、安监、城建、规划、交通等专业技术人才严重不足。必须下大力气改变这一局面。

做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份选拔人才，一是加大公务员队伍、专业技术人才队伍和农村乡土人才队伍建设。要从人事工作的职责出发盘活用好现有人才。要全面、辩证地看待和评价人才。着力营造良好的用人环境，努力消除人才流动中城乡、部门、行业、身份和所有制的限制，为人才到最适合岗位施展才能，发挥作用创造条件。

抓紧培养一批关键领域的领军人物和一批急需的专业技术人才，二是着力培养人才。根据我县优势产业和重点领域建设与发展的需要。始终抓住人才队伍建设不放松，既抓好公务员队伍建设，又抓好企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，既重视高层次创新型人才队伍建设，又重视生产一线的技能型人才队伍建设，还要结合新农村建设，着力培养农村实用人才、中小学师资人才和医疗卫生人才。加大对各类人才培训办度，着眼于完善知识结构、提高业务素质，加强对公务员队伍和专业技术人才队伍的教育培训，不断提高公务员队伍、专业技术人才队伍、农村乡土人才的综合素质和创新能力；

要立足我县建设和发展的需要，三是积极开展人才智力引进工作。引进人才方面。引进急需紧缺人才和高层次人才，对急需的煤炭、安监、城建、规划、交通等部门和其他单位特殊岗位的专业人才，可按毕署人字[2006]131号文件规定报批简化手续聘用，把急需的优秀的专业人才引进来为我县经济社会发展服务。

继续贯彻实施公务员法，二不断推进事业单位人事制度改革工作。深化机关事业单位工资收入分配制度改革。总书记在党的十七大报告中明确指出，要“不断深化干部人事制度改革”完善公务员制度”事业单位人事制度改革工作难度大，政策性强，要迎难而上，克服困难，规定的时间内，完成签订聘用合同工作，启动事业单位人员岗位设置工作规范事业单位新增人员面向社会公开招聘，逐步建立责权清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，不断增强事业单位工作活力。继续做好深入实施公务员法的各项工作，强化公务员日常登记管理，按地区的统一规定，做好事业单位参照公务员管理工作，完簪公务员管度，同时，要巩固机关事业单位工资收入分配制度改革的成果，不断规范机关事业单位工资管理工作。

切实做好军转安置和促进高校毕业生就业指导工作。人事工作要从过去重管理向重服务转变。加强对人事考试考务工作的统筹协调和管理，三努力搞好人事公共服务。强化公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，坚持“凡进必考”原则，规范机关事业单位招考录(聘用工作的程序和办法，确保招考工作公开、公平、公正，体现人事考试考务的社会公信度。要扩大人事档案管理业务，做好人才需求信息，不断探索，开展人事和人才派遣工作，为用人单位和人才提供及时有效的服务。从维护国家安全和社会稳定的政治高度，加强宣传和思想政治工作，鼓励军转干部创业和自主择业，同时，要千方百计挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，协调上下左右关系，保证今年全县军转安置任务的完成。近年来，随着我县高校毕业生人数的增加，就业形势日趋严峻。要继续大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，推进高校毕业生就业见习工作，鼓励大中专毕业生利用所学专业或技术专长自谋职业，自主择业，主动为他提供所需的各项人事劳动和社会保障服务。

千方百计做好就业再就业工作。四继续抓好新一轮就业政策的落实。

针对不同就业群体的特点，1努力实现社会就业更加充分的目标。要以贯彻实施《就业促进法》为契杌。采取措施拓宽就业渠道、增加就业岗位、降低就业门槛，统筹做好城镇新增劳动力、农村劳动力、失业人员就业工作，真正实现把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡劳动力就业的过程。加强面向全社会各类劳动者的公共就业服务体系建设，努力实现就业服务的标准化、市场化、专业化”培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立和完善政府出资购买服务和培训制度，为劳动者免费提供政策法规咨询、市场工资指导价位信息和职业培训信息，开展职业指导和职业介绍等服务。抓好职业教育和职业技能培训，不断改善我县劳动者就业技能水平较低的状况，增强其就业竞争力和就业稳定性。按照构建“和谐”要求，消除就业歧视，保障民众公平就业权利。加大对就业困难群体的就业援助力度，落实好再就业优惠政策，尽可能多地解决贫困家庭的生存和发展问题，确保城镇有就业需求的家庭至少有一人实现就业。

大力发展劳务经济是增加农民收入，2大力促进劳务经济的发展。县劳动力资源丰富。帮助农民脱贫致富的有效途径。近年来，县劳务经济逐年增长，据统计，2004年劳务经济创收达5.5亿元。2005经济创收达6.2亿元，2006年劳务经济创收约7亿元。劳务经济收入几乎占当年农民人均纯收入的半壁江山”|达到百分之四十几。因此，做大做强劳务经济，对解决我县广大农村贫困人口脱贫致富、促进农村经济发展、扩大农村就业门路、提高农民素质，实现经济社会长远可持续发展都具有十分重大的意义。

力争在全区、全省，通过大力抓好劳务经济。甚至全国打造出劳务的品牌创造出好的经验。

抓稳定的劳务输出市场。要积极主动地和全国重点地区劳动保障部门建立劳务输出联系制度，一是建立稳定的定单培训招生计划。劳动保障部门要像抓招商引资工作一样。建立企业名录，和企业建立长期稳定的劳务合作关系。每年中考、高考期间，随国民教育的招生计划下达职业技术培训招生计划，由职业技术培训机构发放招生简章。明确招生条件、招生专业、招生名额、就业地区、就业待遇。职业技术培训机构的招生与国民教育体系同时进行。完全实行订单培训，毕业发资格证书，统一按订单推荐就业，协同用工单位与毕业生签订就业合同。充分利用驻外机机构。积极建立维权服务体系，积极开展维权服务工作。与用工企业建立联系，开拓劳务市场就业服务工作，对输出的劳动者进行组织管理，并在工资待遇、子女入学就医、财产保护、工伤保险等方面开展维权服务。

建立健全培训体系。县人事劳动保障部门要与全县各有关部门加强协作，二是充分利用现有基础。全县范围内建立长期稳定教育培训体系。摸清全县现有职业教育和其它国民教育教学资源底数的基础上，整合资源，合理布局，建立稳定的职业培训基地。同时，整合现有培训资金和项目。根据地委委员、地区行署曹国江常务副专员的讲话精神，今后，凡是涉及农民培训的资金和项目，包括农办、农业、团委、社会帮扶等渠道的都由县人事劳动保障部门统一安排，其他部门不许单独安排。

用制度来确保我县社会保障事业持续健康发展。要充分考虑城乡差别，五加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快完善社会保障体系。加快改革完善城镇职工基本养老保险制度；地区即将启动养老、失业保险的地区级统筹、县要做好相关准备工作；完善城镇职工基本医疗保险制度建设，逐步扩大城乡居民医疗保险覆盖面；进一步完善失业保险、工伤保险和生育保险制度。认真落实中央关于提高各项社会保险待遇的工作部署，逐步建立正常调整机制，不断提高保障待遇水平。切实按上级的要求做好今后三年连续企业退休人员基本养老金工作。进一步完善基金管理监督制度，发挥行政监督、专门监督和社会监督作用，确保基金的安全。加强社会保险经办能力建设，实现从粗放型向规范化、信息化、专业化管理转变。

强力推进工伤保险工作六认真贯彻落实工伤保险有关规定。

促进煤炭开采企业工伤预防和职业康复，工伤保险是切实维护职工合法权益。分散煤炭开采企业风险的重要措施，同时也是促进和谐社会建设的需要。今年，地区行暑给我县下达的工伤保险参保目标任务是25500人(煤矿行业11000人，非煤行业2500人，农民工12000人计划征缴工伤保险基金460万元(煤矿行业440万元，非煤行业20万元这个任务非常重。全县各有关部门要提高认识，通力协作，积极行动起来，化压力为动力，加大宣传力度，将农民工纳入参保对象，狠抓以煤炭和建筑等高风险行业为重点的工伤保险的扩面及征缴工作。

要强调的地区行署已于2010年12月转发《地区劳动和社会保障局关于调整毕节地区煤炭开采企业工伤保险基准费率及有关事宜的意见》及《毕节地区煤矿职工工伤救助保障体系实施意见》暂行并于2011年l月l日起施行。意见规定，此。煤炭开采企业未按规定参加工伤保险并缴纳工伤保险费，或没有社会保险经办机构和承保意外伤害的保险公司出具的工伤保险和意外伤害险参保证明的煤管、安监、国土部门不得为其办理煤炭安全生产许可证等相关手续，公安部门不得为其办理购买和使用炸材的审批手续。座的有县直各相关单位负责人，今天请你一起来参加这个会议，目的之一也就是希望你之间要加强协作，认真执行好上述两个意见及相关规定，共同推进我县工伤保险的扩面征缴工作，促进工伤保险健康发展。

甩人单位劳动合同管理普遍存在重签订、轻履行”现象。全县各部门要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，七努力构建和谐和稳定的劳动关系。劳动关系和谐是构建“和谐”重要基础。当前我县非公企业和农民工的劳动合同签订率偏低。提高劳动合同的签订率，解决好劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。加强利益协调机制建设，以提升政府调节劳动关系的能力为核心，以加强基础工作和组织建设为重点，建立健全劳动关系工作体系，推动各类用人单位与劳动者签订并履行劳动合同，各类企业全面建立工资集体协商和集体合同制度。进一步加强劳动关系协调三方机制建设，开展创建和谐劳动关系企业活动。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步推进仲裁机构实体化建设和劳动争议调解体系建设，不断健全完善仲裁工作制度和改进办案方式，规范办案行为，提高仲裁办案的质量和效率。以劳动合同签订、工资支付、劳动条件、社会保险费征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，继续组织开展专项检查。加强人事劳动、公安、工商、建设、法院等多部门的协调配合，工会、妇联、共青团等单位聘请劳动保障法律监察员，加大对各种违法行为的监督和打击方度。健全以人事劳动保障部门为主，有关部门配合，齐抓共管的综合治理机制。

加快推进企业工资集体协商机制建设，八加快完善企业职工工资收入分配制度。工资收入是劳动者及家庭生存和提高生活水平的重要基础。要通过法律措施和优惠引导政策。企业内部普遍建立工资决定机制。研究建立企业职工工资正常增长机制，进一步完善最低工资制度，建立最低工资标准评估机制，保持最低工资标准与当地职工工资增长速度、物价上涨幅度的合理比例关系，逐步提高最低工资水平；建立薪酬调查和制度，继续完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，为企业合理确定工资水平及其增长幅度提供依据和参考。要加快建立工资支付保障机制，全面建立完善工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度，严厉打击恶意拖欠、克扣职工工资行为。

解决好农民工问题是全面构建“和谐”必然要求。必须泣足于解决农民工面临的突出问题，九深入落实国家关于农民工的各项政策。农民工为我县改革开放和工业化、城镇化建设做出了重要贡献。建立长效机制方面取得更大成效。要建立健全城乡劳动者平等就业制度，加强农民工就业服务和管理，建立健全统筹城乡的就业服务体系，加强跨地域就业信息系统建设，进一步提高农民工进城就业的组织化程度，提供均等的就业服务。要充分利用和整合各种培训资源，组织和引导进城就业农民工参加引导性培训和职业技能力培训，通过有安用牲、针对性的培训，不断提高劳资输出质量，提高就业的组织化程度和稳定性，促进劳务经济的不断增长。切实维护农民工劳动保障权益，推动用人单位与农民工签订和履行劳动合同，严格执行最低工制度并逐步提高农民工工资水平，严禁拖欠农民工工资。进一步完善农民工社会保障制度，加快推进农民工参加工伤保险和医疗保险的同时，抓紧制定实施适合农民工特点的养老保险办法，实现城乡各项社会保障制度的相互衔接。

四、加强领导。确保人事劳动和社会保障工作各项任务全面完成

涉及面广，人事劳动和社会保障工作政策性强。任务繁重，关系到广大人民群众的切身利益。各乡镇各部门要围绕今年的人事劳动和社会保障工作任务目标，加强领导，通力配合，认真履职，确保各项任务圆满完成。

强化责任。新形势下，一加强领导。人事劳动和社会保障工作面临的新问题多，任务重，责任大，各乡镇各部门要站在实践“三个代表"重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把劳动保障工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。加强对人事劳动保障工作的关心、重视和支持，及时帮助解决工作中存在困难和问题，为工作的开震创造良好的条件。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导导要具体抓、靠前指挥，其他领导要积极配合落实。人事劳动保障部门作为主管部门，要切实履行职责，加强综合协调、督办检查，做到协调有方、督办有方、调研有见解、服务有章法。健全责任机制，做到分工合理、责任明确、考核严格、奖惩兑现。加强督办力度，将定期检查与随机抽查想结合，一级抓一级，层层抓落实。

确保经费到位。促进就业再就业、完善社会保障体系，二落实政策。涉及广大人民群众的根本利益，增加就业再就业和社会保障支出，履行政府职能、建设公共财政的重要内容。要按照国务院258号令“社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付”和财政部、劳动保障部，关于社会保险经办机构经费保障等问题的通知》财社字[1999]173号经办机构所需经费列入财政预算拨付，包括人员经费、公用经费和专项经费，公用经费和专项经费根据经办机构工作需要，分别按定额和定向办法核算”规定，将劳动保障业务经费和社会保险专项经费列入财政预算，切实加以保障。要逐步调整财政支出结构，加大对就业再就业和社会保障的支持力度i预算时足额安排就业再就业资金、基本养老保险缺口补助等保障资金，确保就业和社会保障投入真正到位，为实施积极就业政策和完善社会保障体系提供有力的资金保障。

形成合力。人事劳动保障工作事关改革、发展、稳定的大局，三夯实基础。完善社会主义市场经济不可缺少的重要基础，建立和谐社会的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断完善，人事劳动保障工作越来越重要，工作内容不断增加，服务对象不断扩大，原有的机构、人员，编制已经不能适应工作的需要，事多人少的承盾日益突出。特别是乡镇、街道和社区劳动保障工作平台的建设，直接关系着我县劳务经济的发展，今年，县将在各乡镇设立劳动保障平台，充实相应人员，使基层劳动保障管理、就业信息采集和外出务工劳动者组织的作用得到充分发挥，全面推进全县人事劳动和社会保障工作。