领导班子在旅游现场会讲话

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同志们：

回顾总结“十一五”全区旅游工作，这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省旅游工作会议和全区经济工作会议精神。分析“十二五”区旅游工作面临的新形势，进一步理清发展思路、明确奋斗目标，对今年的旅游工作进行安排部署。刚才，淑金同志对我区“十一五”期间的旅游工作进行了回顾总结，对“十二五”及今年的旅游业发展作了具体安排。等一会，金黎副书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，讲三个方面的意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强抓好旅游工作的责任感和紧迫感

“十一五”是我区旅游业发展极不平凡的五年，也是旅游业发展较快的五年，更是旅游业面临极好发展机遇和严峻挑战的五年。五年来，全区上下深入贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的一系列重要部署，紧紧抓住国家加大对试验区支持力度和“4.14”、“6.28”会议的历史机遇，努力克服自然灾害和经济环境等因素带来的困难，切实加快旅游基础设施建设，大力推进现代服务业发展进程，精心实施“旅游兴区”战略，着力打造“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”品牌和精品旅游线路，不断提高旅游接待服务能力，全区旅游业发展取得了可喜成绩。一是发展速度切实加快。“十一五”期间，全区累计接待游客3802万人次，实现旅游总收入249.3亿元，分别是“十五”期间的6.4倍和27倍；旅游增加值占全区GDP的比重从2005年的0.63%提高到5%。2010年，全区共接待游客1271.4万人次，总收入达101.1亿元。二是产品体系初步形成。地委、行署连续举办了四届全区旅游产业发展大会和一系列旅游节庆活动，初步打造出百里杜鹃、织金洞、九洞天、草海、乌江源百里画廊等一批精品旅游品牌和旅游线路，逐步形成涵盖观光型、休闲型和度假型的自然风光、历史文化、民族风情和乡村旅游等旅游产品体系。三是基础设施不断完善。近年来，我区着力在加强旅游交通基础设施建设上下功夫，实现了县县通油路，乡乡通公路、92%的乡通油路。除已建成的贵毕高等级公路、大纳公路、内昆铁路威宁段外，黄织铁路、六沾铁路复线威宁段、林织铁路、毕织铁路、成贵快铁、织纳铁路、杭瑞高速公路遵义至段、至都格段、厦蓉高速公路清镇至织金段、织金至纳雍段、至生机段、毕威及黔织高速公路、飞雄机场等一大批重大交通基础设施建设顺利推进，旅游的通达性、快捷性、舒适性和安全性将得到全面提升。同时，各县（市、区）注重改善城镇面貌，建设特色城镇，切实推进古城、古镇、古寨、古建筑、古驿道“五古”建设和生态文明家园建设，重点旅游区的通讯、供电、环保设施不断健全，旅游服务功能得到强化、服务体系进一步完善。四是乡村旅游发展迅速。各级各有关部门切实依托景区景点、民族村寨、优美自然风光和生态文明家园建设等载体，注重打造各具特色的乡村旅游景点，“十一五”期间共发展农家乐、乡村旅舍450家，涌现出了金沙板桥、黔西解放和民族、织金佳夸、大方穿岩、赫章平山、塘坊和橙满园等一批乡村旅游示范点，为促进农村产业结构调整和农民增收发挥了重要作用。五是规划编制顺利完成。在国家旅游局大力支持下，从全国聘请10余名知名旅游规划专家，历时1年对《地区旅游发展总体规划》（2010—2020年）》进行了修编，并于2010年8月通过专家评审。同时，还精心编制了各县（市、区）旅游发展总体规划和旅游景区景点等一系列规划，为我区旅游业快速健康发展绘制了蓝图、明确了目标。六是客源市场逐步拓展。为有效提升我区旅游产品的知名度和影响力，按照“巩固以贵阳为主体的省内市场、主攻以广东为主体的珠三角市场和以重庆和川南为主体的川渝市场、开拓以上海为主体的长三角市场、培育以北京为主体的北方市场”的国内客源市场开发方略，采取“政府+旅行社+媒体”等营销模式，组织强有力的宣传推介队伍，积极整合电视、网络、报刊等宣传媒体，切实加大旅游产品的推介力度，使我区“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”的旅游形象魅力日渐彰显，旅游客源市场得到进一步拓展。

在回顾总结“十一五”工作的同时，我们要清醒地看到全区旅游业发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是旅游业投入不足，旅游基础设施建设仍然滞后，配套服务设施不够完善。二是旅游产品和景区景点档次较低，产品结构单一，还处于"一流资源、二流开发、三流服务"的粗放型经营模式，制约着全区旅游产业整体水平的提高。三是部分地方对发展旅游业不够重视，一些干部群众认识的深度、配合的力度还比较弱，旅游专业人才缺乏，培养、培训和引进的方式不够灵活。四是旅游宣传推介力度不够、办法不多，市场占有份额小、认同度低。五是旅游发展体制机制不活，市场主体实力还不强，缺乏一批龙头性、战略性、带动作用强的骨干旅游企业，没有真正形成有影响力的旅游商品。面对这些困难和问题，我们既不能回避、视而不见，更不能懈怠、消极退缩，要化挑战为机遇，变压力为动力，扎实推动我区旅游产业持续快速发展。通过多年来的艰苦努力，目前我区旅游业已具备大发展、快发展的基础和条件，全区上下发展旅游产业的氛围越来越浓、环境越来越好，特别是国家和省对我区旅游业发展的重视程度越来越高、支持力度越来越大，组织开发旅游产品的机遇越来越好，这些都是我们加快旅游业发展的良好契机。因此，全区各级各有关部门一定要进一步认清形势、统一思想、把握机遇，切实增强抓好旅游工作的信心和决心，不断强化市场意识、发展意识、紧迫意识和责任意识，以宽广的胸怀参与外界合作与竞争，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以更大的决心、更有力的举措推动全区旅游经济大发展、大跨越。

二、理清思路、明确目标，努力开创“十二五”旅游工作新局面

“十二五”时期，是我区实现“强区升位、跨越发展”目标的战略机遇期，也是我区向绝对贫困发起“总攻”的重要时期，更是我区转变旅游发展方式、推动产业优化升级的关键时期。因此，进一步理清发展思路、明确工作目标十分必要，以便真正把全区上下的思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，进一步把做大做强旅游产业作为事关全局的大事来抓，尽快推动旅游大区建设取得实质性突破。

（一）总体思路：“十二五”期间，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的总体要求，围绕地委、行署“强区升位、跨越发展”和实施“旅游兴区”的战略部署，着眼在旅游后发地区创造一个与国际接轨、国内领先的旅游发展模式，在经济落后的西部地区创造一个面向国民、面向全国的服务模式，在生态脆弱地区创造一个旅游发展与生态恢复融合推进的产业模式，在旅游资源富集地区创造一个支持旅游事业、体现社会责任的公益旅游模式，努力将我区建设成为“生态旅游基地、文化旅游基地、避暑旅游基地、特种旅游基地、旅游扶贫基地和参观学习基地”，着力把打造成为国家喀斯特生态旅游示范区和惠及大众的“国民旅游基地”，为构建“国际旅游目的地”打好基础，为促进全区经济社会又好又快、更好更快发展作出更大贡献。

（二）工作目标：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，接待旅游人数3000万人次以上，其中过夜游客900万人次以上；旅游总收入300亿元以上，旅游人次和旅游收入分别占全省接待旅游人数和收入的13.6%，年均增长24.5%和24.6%，旅游业增加值占全区GDP的比重达8%以上，旅游经济总量在全省排名中上水平；新增星级酒店30家以上，其中五星级酒店4家，四星级酒店10家，力争全区星级酒店总量达60家以上；除地区确定的20个重点景区建设之外，每年每个县（市、区）新增景区景点3处以上，力争新增A级景区10处以上，确保到2015年我区有5A级景区2家、4A级景区3家，直接旅游从业人员达4万人；着力创建黔西、织金、大方、和百里杜鹃优秀旅游目的地，大力发展观光旅游，着力推进休闲度假旅游，全力打造专项旅游产品系列，力争旅游“5年走向全国、10年走向世界”，使旅游业真正成为全区的支柱产业之一。

上述总体思路和工作目标，是一个自我加压、奋力拼搏才能实现的目标。对此，全区上下务必将思想和行动统一到地委、行署对旅游工作的总体安排部署上来，有效形成上下联动、左右协调、齐抓共管、全民参与的工作格局，合力攻坚，大干快上，围绕又好又快、更好更快发展，注重在“好”字上补差距，着力在“快”字上下功夫，努力开创我区“十二五”旅游工作新局面。

三、紧扣重点、强化措施，全力推进2011年旅游产业发展工作

今年是“十二五”规划的开局之年，是推动我区旅游业发展再上新台阶、新水平和筹办好全省第七届旅游产业发展大会的关键之年。各级各有关部门要紧紧围绕接待游客达1500万人次、旅游总收入达125亿元，交通通达能力大改善、景区基础设施大改变、综合接待能力大增强、旅游服务水平大提高，切实打造出一批旅游精品，创造出具有全国和国际影响力的旅游产品的年度工作目标，着重抓好以下七个方面的工作。

（一）着力抓好承办全省第七届旅发大会筹备工作，加快推动“旅游大区”建设。各县（市、区）要认真按照《地区承办2012年第七届贵州省旅游产业发展大会筹备工作方案》的要求，精心组织实施，细化实施方案，倒排工期，强化责任，切实抓好落实。尤其是承办全省旅发大会所涉及的、大方、黔西、百里杜鹃等县（市、区）要全力实施好承办旅发大会的相关项目，加大督查督办力度，快速推进项目建设，确保按时保质保量地完成有关配套设施建设任务。工作中，要突出重点，整体推进，注重打造一批更具特色的景区景点，扎实加快道路交通、城市基础设施、酒店服务业等重点项目建设，紧紧抓住筹办全省第七届旅发大会的重大机遇，加大城镇建设和旅游景区开发力度，全面提升旅游业发展水平。需要特别强调的是，承办全省第七届旅游产业发展大会，是实施我区旅游精品战略、转变旅游发展方式、着力打造“旅游大区”的重大举措，对于推动全区旅游业实现跨越式发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各县（市、区）、地直各有关部门必须增强使命感、责任感和荣誉感，认真贯彻落实地委、行署对承办全省旅发大会的各项部署和要求，广泛动员各方力量和整合各类资源，高质量、高水平、高标准、高效率地做好全省旅发大会筹备工作，通过承办全省第七届旅发大会，使我区旅游业在城市服务功能、景区基础设施建设和旅游接待服务等方面提速发展3至5年，扎实推动全区旅游产业大发展、大提升、大跨越。

（二）着力抓好产品优化升级，加快转变旅游发展方式。要按照中央和省转变经济发展方式、促进旅游产品优化升级的要求，坚持“政府主导、市场主体、社会参与、多元投资”的发展方式，遵循“用整体谋划抓定位、总体规划抓布局、紧扣实际抓特色、扩大招商抓项目”的运作办法，大力推进对外开放，放宽市场准入，打破行业和地区壁垒，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，加快景区景点开发建设进程，尽快改变我区大资源、小产业的状况，做大做强旅游优势产业，推进旅游业优化升级，不断延伸旅游产品链、服务链和经营链，有效提高附加值。特别要集中力量打造百里杜鹃、织金洞、九洞天、草海等精品景区景点，进一步提升韭菜坪、阿西里西大草原、乌江源百里画廊、大方慕俄格古城等景区景点水平，积极创建织金洞、百里杜鹃两个国家5A级旅游景区，精心打造中国杜鹃花都旅游城市。同时，要通过政策驱动、组织引导，重点引进和扶持培育一批旅游资源开发企业、旅行社和旅游商品生产经营企业，并结合全省“两赛一会”活动的开展，有针对性地开发一批特色化、精品化、市场适应性强的旅游商品，建设一批旅游商品购物街和购物专卖店。工作中，还要突出发展文化旅游产业，深入挖掘历史文化、红色文化和民族民间文化，把黔西北独特的文化融入旅游业发展全过程，让文化助推旅游业快速发展。

（三）着力抓好市场开拓工作，加快提升旅游知名度和影响力。要以新产品、新思路、新手段和新宣传品开展新一轮促销活动，做到一手抓产品开发、一手抓旅游促销，既加大旅游项目和产品的创新力度，又保证游客总量持续增加。要加大旅游信息化建设力度，全方位、多层次、多角度开展旅游项目推介和宣传促销活动，引进一批有实力的企业投资开发我区旅游资源。要积极探索织金洞、百里杜鹃、乌江源百里画廊等旅游景区景点打捆促销方式，以精品旅游线路连线赢得更多游客前来休闲度假旅游。要继续办好国际百里杜鹃花节、织金溶洞文化节、草海国际观鸟节和全区旅游产业发展大会等旅游节庆活动，达到“以节招人”、“以节兴旅”的目标。

（四）着力抓好基础设施建设，加快破解旅游业发展难题。要着重加强交通基础设施建设，加快推进厦蓉、杭瑞和毕威、黔织、黔大、织普、环北等高速公路，以及成贵快速、织纳水、叙织、林织、六沾、黄织等铁路和机场建设工作，大力改善全区旅游外部可进入条件，着力构建“公路、铁路、航空”立体交通网络。要切实抓好景区景点旅游接待中心、停车场、厕所、标识系统及餐饮、购物场所等配套设施建设，完善旅游接待服务功能。特别要创新投融资机制，积极探索“政府财政引导性投入、招商引资主体性投入、金融机构支持性投入、社会资本多元化投入”的投融资模式，大力推进景区景点基础设施建设，全面改善景区景点公共服务条件，重点抓好县（市、区）旅游咨询服务中心和宾馆酒店建设，尤其是目前在建的洪山酒店、碧阳国际酒店等8个四星级以上宾馆酒店，要加快建设进度，确保如期建成。同时，要按照星级标准指导好新宾馆建设、改造好现有宾馆，不断提高全区宾馆酒店的接待水平。

（五）着力抓好乡村旅游发展，加快调整农村产业结构。要紧紧抓住国家旅游局支持旅游示范村建设的良好机遇，按照地委、行署《关于加快全区乡村旅游发展的若干意见》，突出特色、抓住重点，依托景区景点、民族村寨、历史文化村寨、优美自然风光、公路主干道沿线等有利条件，结合生态文明家园、工业园区、“五古”、“五园新村”、特色农业基地和特色城镇建设，着力打造一村一特、一村一色、吸引力强、市场前景好的乡村旅游点。2011年，全区要重点培育农家乐星级示范户100户以上，创建2A级以上乡村旅游点2个以上；每个县（市、区）要培育挂牌农家乐或乡村旅舍300户，创建1个以上A级乡村旅游景区或景点。要进一步完善乡村基础设施，积极营造乡村旅游灵活、宽松的投融资环境，通过大力发展乡村旅游业，加快推进农村产业结构调整，带动农村第三产业发展，努力拓宽农民增收渠道。

（六）着力抓好旅游监督管理，加快提高旅游服务质量。要全面推进旅游诚信建设，深入开展“诚信旅游示范单位”评选活动和“整脏治乱”专项行动，通过加强舆论引导，强化旅游市场监管，进一步提高旅游行业的诚信度，引导行业健康有序发展。地、县有关部门要认真贯彻落实《贵州省旅游管理条例》，各司其职、各负其责、相互协作、密切配合，切实做好旅游市场的规范和监管工作，依法打击各类侵害游客的行为，加大对违法违规经营、欺骗游客行为的曝光力度，努力营造优质高效、安全有序的旅游服务环境。

（七）着力抓好干部教育培训，加快推进旅游队伍建设。各县（市、区）要在政府机构改革组建文化体育广播电视旅游局，实现文化、体育、宣传、旅游一体化工作职能整合的基础上，进一步明确职责、理顺关系、配强干部，大力推进文化旅游各项工作。特别要以开展“三个建设年”活动为契机，切实加强干部队伍思想和作风建设，努力增强旅游职能部门的综合服务能力。要抓好从业人员的职业道德建设，在旅游从业人员中广泛开展增进“两情”、转变“两风”的活动，努力增进对行业的热爱之情、对游客的关爱之情，改进行风、改进工作作风。要大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强从业人员的服务意识、责任意识和道德观念。尤其要加强对酒店、旅行社、导游和景区从业人员的管理，强化岗前培训，实行挂牌服务，真正形成珍爱窗口形象的合力。要充分发挥大中专院校教育职能，建立完善旅游从业人员的教育、培训体系，采取委托培训、联合培训、脱产培训、交流培训等形式，加大旅游经营管理和服务人才的培养力度，提高从业人员的知识水平、专业技能，将我区旅游从业队伍培养成为一支思想过硬、品德高尚、游客满意的队伍，进一步提升全区旅游团队的服务能力和水平。

同志们，加快发展旅游产业，责任重大、任务艰巨、使命光荣。全区上下一定要以高度负责的精神、科学严谨的态度、务实高效的作风，进一步更新观念、锐意进取、狠抓落实，全力推进“旅游兴区”战略，不断开创全区旅游发展新局面，强力推动试验区经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！