劳动保障表彰大会发言

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尊敬的各位领导，同志们：

我县劳动保障战线全体干部职工与时俱进，团结协作，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议及县委十一届八次会议精神，始终把握工作主动权，全力以赴开展各项工作。今天这次会议的主要任务，就是全面总结2010年我县劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署2011年的工作任务。

下面，我把2010年度劳动保障工作的情况向各位作个通报，并就2011年的工作作出安排。

一、求真务实，开拓创新，2010年劳动保障工作成效显著

2010年是我县经济发展较为困难的一年，对劳动保障部门来说也是压力巨大、任务繁重的一年。我局按照科学发展观的要求，沉着应对国际金融危机的挑战，切实做好了灾后重建工作，通过实施更加积极的就业政策稳定了就业局势，推动了就业再就业、社会保险、劳动关系协调、基层劳动保障服务体系建设等劳动保障工作全面发展，为促进我县经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）以灾后恢复重建为契机，全面提升就业和社会保障公共服务能力。

根据川发改投资〔2008〕280号文件批准，中江劳动保障系统共有灾后重建项目218个，计划总投资7205万元。经过中期调整，增加了3个项目，现有重建项目221个，计划总投资7525万元。为了推动国务院、四川省灾后重建《总体规划》及《专项规划》的落实，一是进一步加强了领导，明确了责任。成立了以局长为组长，分管领导、副局长为副组长，各相关人员为成员的中江县劳动和社会保障局灾后重建工作领导小组，全面统筹、协调重建工作的开展；领导小组下设办公室，办公室设主任、副主任及项目资金管理组、监督执行组、信息工作组等三个小组，分别明确了人员和职责。二是完善了重建工作相关制度和规定。以县政府办公室名义下发了《中江县劳动和社会保障系统灾后重建工作方案》，以劳动保障局名义印发了《中江县劳动和社会保障系统地震灾后重建项目管理办法（试行）》、《关于进一步规范全县劳动保障系统灾后恢复重建专项资金拨付程序的通知》、《中江县劳动和社会保障系统基层公共服务机构规范化建设要求》等文件，进一步明确了重建工作程序、相关要求及重建项目、资金管理等相关规定。三是积极争取资金和上级支持。局领导多次到省厅、市局、县府汇报灾后重建工作情况，积极争取省厅、市局、县府对劳动保障系统灾后重建工作的支持。四是召开会议，落实任务。按照县委、县府的总体安排，我县劳动保障系统恢复重建中的45个乡镇就业和社会保障服务中心与乡镇政权建设一并进行，由组织部牵头实施；31个社区就业和社会保障服务站中的新建项目与社区建设一并进行，由民政局牵头实施；县级就业和社会保障综合大楼与县级其它部门政权建设一并进行，由政府办牵头实施；33个社区就业和社会保障服务站的维修项目和111个劳动保障信息系统建设项目由我局牵头组织实施。为了确保我局牵头建设的项目在今年底前完工，11月11日，县政府组织相关的22个乡镇召开了中江县劳动保障系统灾后重建工作会。会上，我局分别与相关乡镇人民政府签订了委托乡镇为业主建设单位的委托书，并印发了《中江县劳动保障系统灾后维修合同（范本）》，具体讲解了维修项目的建设要求、实施程序、资金安排及使用管理规定等。目前，我县劳动保障系统灾后重建项目均加快了建设进程，其中：45个就业和社会保障中心和31个社区就业和社会保障服务站新建项目完成了立项、环评，部分项目完成了征地、拆迁、财政评审、招投标核准等工作；33个就业和社会保障服务站维修项目已全部完工；市富民技校已经开工；县级就业和社会保障综合大楼建设已经完成立项、征地、环评和图纸设计等前期工作；全县劳动保障信息系统建设及维修项目中所涉设备购置等，按照县财政政府采购要求安排了专人进行了市场调查、制订了采购方案，其中设备购置已完成招标。

（二）以“三法”宣传为重点，强化政策宣传和政务公开，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点，充分利用各种机会宣传和公开劳动保障政策法规，收到了较好的效果。一是举办集中培训，提高干部群众的劳动保障法律意识。先后举办了多期《劳动合同法》培训班，培训了全县美容美发、餐饮、物业管理、通信等行业负责人及行业协会负责人、县重点企业的法定代表人、基层就业和社会保障服务中心及工作站工作人员等各类人员千余人次，有效地促进了干部群众学法用法，。二是通过举办招聘会、摆摊设点的形式进行宣传。先后开展了企业用工现场招聘会、“春风行动”招聘会等，参与了“世界环境日”等多项其他部门的宣传活动，招聘会上前来求职的人员达万余人，接受了8000余人次的政策咨询，发放宣传资料40000余份。三是主动深入基层指导、检查、抽查工作，提高政策宣传效果。我局工作人员分别在企业、商贸、机关、学校等地结合实际案例进行现场讲授，有效地帮助了他们正确理解和把握政策。四是积极推行政务公开工作，增强了政策透明度。再次对行政审批项目进行清理，明确了审批项目的项目名称、法律依据、审批权限、申请条件、申报材料、法定时限等内容，规范了办事程序，落实了经办人员，实现了项目规范统一、集中受理、集中办理的目标，提高了行政效率；设立了劳动保障政策宣传栏，将社保、就业、劳务、监察等最新政策法规张贴入栏；把老百姓关注的热点工作如调整待遇、缴费标准等以《公告》的形式张贴告知，方便了老百姓办事；在党政网中江县劳动和社会保障局网页开辟了“劳动保障政策法规指南”，长期为群众提供服务；及时更新党政网中江县劳动和社会保障局网页和互联网“政府信息公开系统”信息，方便了群众查阅劳动保障政策。

（三）以落实就业和再就业政策为重点，扩大了就业规模

1、开辟就业岗位，落实就业再就业扶持政策。去年，全县城镇新增就业2389人，完成目标任务的114%，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，完成目标任务的111%，“4050”等就业困难对象实现再就业156人，完成目标任务的114%；重点帮助零就业家庭解决就业问题，全年援助4户“零就业”家庭成员至少一人实现了再就业，形成了零就业家庭“出现一户、解决一户”的动态援助长效机制；登记失业率控制在3.35%，符合上级要求。

2、职业培训和技能开发工作进展顺利。依法对17所民办职业培训学校和3家职业介绍机构进行了年检，并加强了日常监管，继续推进了再就业培训和农村劳动力转移就业培训等培训工作。全年开展农村劳动力技能就业培训4110人，完成目标任务的113%。进一步规范了《职业资格证书》的考证程序，共办理职业技术等级合格证230个，初、中级职业技术等级证1337个。

3、积极推进创业促就业工作。认真落实国家有关创业带动就业的政策，全年发放担保贷款200万元,完成目标任务的110%，并加大了对上一轮逾期贷款的清偿力度，为开展新一轮向个人发放小额担保贷款做好了准备；对681名登记的高校毕业生实行了就业援助，其中52名大学生实现了自主创业。

4、协助解决了失业志愿兵就业问题。去年下半年，我县失业志愿兵多次到市委、市政府集访，诉求不断增强，形成了一个极不稳定的群体。为化解矛盾，按照县委、县政府的统一布置，我局积极配合相关部门创新公益性岗位开发渠道，在城区和乡镇信用联社营业网点及学校、厂矿新增了50个保安岗位，在城区交通要道路口新增了50个交通协管岗位，将城区480个规划车位的停车收费交由公司经营，其中90%的岗位专门用于吸纳失业志愿兵。目前，已对153名失业志愿兵进行了免费求职登记，举办了保安和交通协管员的上岗前培训，达成保安上岗协议的29人，交通协管员上岗协议的26人，此外还有21人有从事停车收费意向，其余人员愿意继续享受灵活就业扶持政策和大龄特困人员社保援助。通过面对面的政策宣传解释和实在的岗位援助，我县失业志愿兵的就业问题基本解决，该群体逐渐趋于平稳。

5、减轻企业负担，稳定就业局势。代县府草拟出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（江府办[2010]45号），采取“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协商”的方式减轻企业负担。从去年1月起，基本医疗保险、失业保险、生育保险单位缴费比例分别降低了1%、0.5%、0.1%，工伤保险一类行业降低了0.16%、二类行业降低了0.3%；组织有关部门认定了17家电子、纺织行业的企业为“中江县2010年困难企业”，目前，已有7户申报了暂缓缴纳社会保险费。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，县内企业吸纳安置了一大批城乡劳动者就业，缓解了我县就业压力，并采取调整班次、缩短工时、轮岗休息等措施，尽量不裁员或少裁员，稳定了就业局势。

（四）以扩面、征收、保发放为重点，进一步健全了社会保障体系

1、按时足额发放养老金，维护了社会稳定。按时足额发放了我县企事业单位2.18万名离退休人员的基本养老金，共计18774万元，养老金社会化发放率达110%，维护了社会稳定。

2、做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。截止12月底，共有28.78万人次参加社会保险。其中，参加基本养老保险的有7.7万人（企业职工基本养老保险参保人数6.67万人），完成目标任务的119.2%；参加城镇职工基本医疗保险的有4.48万人，完成目标任务的112%；参加城镇居民基本医疗保险的有7万人，完成目标任务的110%；参加失业保险的有1.73万人，完成目标任务的112%；参加生育保险的有1.74万人，完成目标任务的110%；参加工伤保险的有2.10万人，完成目标任务的114%。参加补充医疗保险人数4.04万人。

2010年累计征收社会保险费32404.7万元，争取上级转移支付资金2180.9万元，支付44584万元，基金运行总量达79169.6万元。其中，征收养老保险基金27197万元，完成目标任务的133.32%，其中，企业职工基本养老保险基金26534万元，完成目标任务的136.1%；城镇职工基本医疗保险基金4160万元，完成目标任务的126%；征收城镇居民基本医疗保险基金（含城镇居民补充医疗保险费）479.7万元；征收女工生育保险基金60万元,完成目标任务的110%；征收失业保险基金367万元，完成全年目标任务的115%；工伤保险基金141万元，完成全年目标任务的141%。

3、加强了退管服务工作。为54名在职死亡人员办理了养老保险退费手续，为231名退休死亡人员办理了退休死亡待遇手续；为5885名符合退休条件的参保人员办理了退休手续；年初调整了全县1.35万名离退休职工的退休待遇标准；对21560名县本级及森工企业退休人员进行了领取养老金资格认证，认证比例达到了90%；加强了退休人员社会化管理服务工作，全县社会化管理覆盖面达到了85%。

4、着力解决历史遗留问题。解决了我县原城镇集体企业职工和返城知青、教育系统临聘人员、文化专干、邮递员、放影员的养老保险问题，共有5847名符合条件的人员办理了参保手续，其中2854人办理了退休手续。11月至12月，解决了全县征地农转非人员社会保险问题，有12531名征地农转非人员办理了参保手续并缴纳了养老保险费。

（四）以调解为主、仲裁为辅，努力构建和谐的劳动用工关系

1、开展了劳动保障监察执法工作。结合灾后重建工作，与公安、建设、工商、安监等部门一道组成联合检查组，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范了人力资源市场秩序，我局被人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅评为了“2010年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。同时，对服务行业、建筑业、砖厂及其它劳动密集用工企业执行《劳动合同法》情况进行了专项检查，发出限期整改指令35份，处理了6起建筑行业拖欠农民工工资案件，为农民工追回损失600余万元。

2、做好劳动争议仲裁工作。全年共受理劳动争议案件498件，已结案482件，结案率达到了95%以上。

3、依法开展工伤性质认定工作。进行工伤性质认定114例，进行劳动能力等级鉴定46例。

（五）以引导劳动力就近就地转移为重点，充分发挥了劳务经济服务全县经济的作用

1、做好统筹协调工作，促进全县劳务经济工作顺利发展。全县劳务输出46.52万人，完成目标任务的110%，实现劳务收入28.72亿元,完成目标任务的118%，引导性培训农民工9.68万人，完成目标任务的112%。

2、积极协助我县重点招商引资企业解决招用工难题。一是春节前后会同县经济商务局组织涌德电子、坤达电子、金辉纺织、逢春制药、凯粤电子、玉创电子等企业分别在黄鹿镇、兴隆镇、回龙等乡镇举行了流动招聘会，有10000余人分别到涌德电子、坤达电子、金辉纺织等企业务工。二是搭建信息交流平台，鼓励农民工就近就地转移。中江移动公司牵头在全县45个乡镇、760个村建设标准化的政务和村务公开栏，初步建立起了一个集人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息为一体的中心数据库，并通过设立再就业信息咨询登记点、互联网、手机等方式人力资源信息、用工求职信息和提供失业登记、就业介绍等相关服务，建立起了信息与促进就业的联动机制。举办了“春风行动”暨农村劳动者进城求职招聘会，招聘会上共有1568人求职登记，与用工单位达成意向用工协议的895人，介绍成功436人。

与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、信访维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好2011年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。2011年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

2011年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》（德府发[2010]22号）及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》（川劳社发[2008]6号）要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

同志们，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政府的监督指导下，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求，振奋精神，与时俱进，扎实工作，切实推动劳动保障工作再创新业绩，为构建和谐中江做出新的贡献！