旅游产业现场观摩大会发言

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强化保证措施。要通过设立旅游发展基金，加强组织领导。采取财政投入、借贷、融资等多种办法，积极筹措资金，加大投入力度。要加快旅游景区、景点和配套设施建设，明年把游客服务中心作为政府为民办事、吸纳大学生就业的重要举措和渠道，机场、车站、高速公路入口、广场、公园等地集中建设一批。要加快专业协会建设，充分发挥协会在推动旅游业发展上的作用。要围绕“宜居”尽快出台扶持引导政策，加快星级酒店建设，力争每个县建设一家四星级酒店，甘州区要有五星级酒店。要强化目标责任，把旅游业发展的各项目标，包括星级酒店建设和创建A级景区等工作纳入责任目标，加强考核和督促检查，确保任务落实。

各县区看到同志们干劲、智慧和取得的效果，这次我用6天时间进行旅游现场观摩。既感到高兴和欣慰，又很受启发，发展旅游业的信心比以前更大了劲头更足了今天在这里召开旅游产业观摩总结会，真是别具一格。从这个会场看出去，近处是开阔的水面湿地，中间是葱郁的绿洲，远处是巍巍祁连山，充分展现了大美之景。刚才，陈市长对这次旅游观摩做了全面总结，并就下一步的工作讲了很好的意见，都同意，希望大家认真抓好落实。今天县区的党政主要负责同志都参加会议，借此机会，讲三个方面的问题。

一、要坚持统筹兼顾的工作方法

涉及面广、事务繁杂，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。县区工作头绪多、任务重。这样一个客观环境，要求主要负责同志在工作上一定要搞好统筹，作出合理布置。工作是有分工的重大问题集体决策，具体工作由分管同志去做，主要负责同志要善于处置日常工作与重点工作的关系，从日常工作中抽出身来，腾出时间来抓重点工作。所谓重点工作，就是制约全局、影响发展的具有决定意义的事情。各县区都要根据实际情况精心研究确定自己的工作重点，并下决心、花气力，锲而不舍、狠抓落实。抓重点工作，看准了就要想法子盯住不放，不为非议所动摇，不被困难所压倒，组织和选调有能力的干部，选好突破口，循序渐进，不达目的不罢休，直至打造成精品，打造成亮点，起到典型引路，以点带面的作用。同时，要善于处置当前工作与长远工作的关系，既要注重抓当前，更要注重抓长远。当前工作要为久远发展打基础，如果只顾当前而不考虑长远，工作就没有进一步发展的基础，就没有可持续性。

勇于作出战略安排。科学思考有两种基本途径。一种是以往工作的基础上，要善于进行科学思考。通过归纳总结，找出一些规律性的东西，对这些规律再认识、再提高、再完善，形成工作的经验。另一种是基于既往工作的教训和经验，借助于当前工作的环境和条件，演绎、推理，对未来作出思考。作为主要负责同志，要善于把主要精力集中在科学思考上，对以往工作进行总结，学习借鉴好经验、好做法，大胆进行推广和思考。有了思考，不能“思而不行”要勇于作出战略上的安排，把科学思考变为战略上的布置。一些同志在工作上也做了思考，但顾虑太多，怕所谓的政治风险，不敢做战略部署，导致的结果就是工作平平淡淡，缺乏创新和进步。

老城区尽量“见缝插绿”同时规划布局建设新城区。如果在老城区“见缝插建筑”不但困难大、矛盾多，要学会正确发挥政府职能和充分依靠市场机制的作用。也就是要让政府职能这只“有形之手”和市场调节这只“无形之手”都要发挥好作用。比如这两年我乡村建设的战略布置上。而且把历史文化名城的风貌破坏了回过头来再“见缝插绿”已经没有生态空间了所以，就老城区而言，只要政府把规划搞好，市场那只“无形的手”自然就会发挥作用。新城区建设上，包括像临泽的大沙河治理，起步阶段还要靠发挥政府的职能作用，把基础设施做起来、框架拉开，环境条件好了政府这只“手”就可以慢慢松开，让市场这只“手”去发挥作用。因为政府的责任、资金和能力都是有限的而市场的作用却是无法估量的

二、努力推动生态经济大发展，以旅游业为突破口

而且起着决定性的作用。市委二届四次全委会上，旅游产业发展不只跟我宏观战略布局息息相关。作出了坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”总体工作部署，明确提出把走好“以生态文明为引领的乡村发展路子，以矿产、农畜产品等特色优势资源开发为重点的工业发展路子，以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子”作为实施工业强市、产业富民、城镇化建设三大战略的具体路径。为了使这“三条路子”越走越好、越走越宽广，立足于国家对甘肃生态屏障、战略通道定位的大背景，顺应时代要求，依照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，确立了生态平安屏障、立体交通枢纽、经济通道”这一更具组团特色的区域发展定位。这样的背景定位下，把工作重点确定为生态建设、现代农业和通道经济。构筑生态平安屏障，客观上要求必需加强生态建设。绿洲上建设生态屏障，必需支持发展高效节水农业、退耕还水、还湿地，以保证生态用水。这样便把国家利益与我市的特色、三农”出路紧密结合，借助国家支持，统筹解决。经济通道的战略地位，使我有条件进一步变通道优势为经济优势，大力发展通道经济。基于这样的区域发展定位和工作重点，市委二届八次全委会上提出了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标。市是全省唯一的全国绿化模范市”境内祁连山森林、黑河湿地、北部防护林三大生态系统交错更迭，全市一半以上的国土面积在祁连山水源涵养区，乡村面积有一半与黑河湿地紧密相连，名副其实的生态大市，抓住国家加大生态维护力度的机遇，建设生态文明大市，可以说顺时逢势，正当其时。建设生态文明大市，客观上要求必需建立现代农业与生态维护相生相伴的耦合体系，要求特色加工业是低碳、循环的农产品加工基地是绿色平安的所以生态文明大市与现代农业大市是相生相伴的交通枢纽、宜居宜游的通道优势，将使借青藏高原、内蒙古高原和兰新线，大力发展特色通道经济成为可能，形成加工通道、物流通道和能源转换通道，把建设成为通道经济特色市。市南北两边两大高原都是民族地区，肃南又是全国唯一的裕固族自治县，不管是维护自身团结稳定，还是促进区域和谐发展，都要求应该成为一个民族团结进步市。所以说，工作思路是不时完善的现在总体工作部署就是立足于生态平安屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，发挥比较优势，展现后发优势，大力推进“十大工程”不时拓宽“三条路子”实现建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标。这个工作部署的主线就是生态经济。因为自身就是生态的产物，没有生态就没有。发展生态经济，既是时展的潮流，也是发展的客观要求。

市没有被列入其中，最近国家发改委确定在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展低碳省区和低碳乡村试点工作。感觉很遗憾。以往人们对甘肃的认识是生态条件很严酷，不可能建设生态乡村。通过举办首届“绿洲论坛”为建设生态乡村的实践提供了科学指导，为绿洲可继续发展提供了理论支持。生态乡村的中心任务是建设优良的生态环境，催生生态经济，建设具有高度生态文明的社会，实现生态、经济与社会的协调发展。因此，走建设生态乡村的道路，实现绿洲经济社会可持续发展的肯定选择。失去了这次机会，一方面是优势条件还没有被外部所感受，还没有为人们所认识，另一方面说明我工作衔接还不紧密，需要继续努力争取。

特征是循环、节能、环保、原生态的概言之，生态经济是一种可持续发展的经济形态。就是环境是绿色的产品是低碳的发展是循环的旅游产业是典型的生态经济。丰富的旅游资源，使我发展旅游业的比较优势非常明显，并且这个比较优势的半径不只是甘肃、全国范围，甚至可以是全球的比如民乐的海潮坝景区就完全可以搞高端旅游，吸引长三角、珠三角、东南亚的高端游客。旅游产业是向阳产业、低碳产业，也是无边无际的产业，心有多大就能做多大，心有多高就能做多高，心有多细就能做多精。同时，又是一个惠民产业。比方我市区周边的农家乐”收入和效益超出我想象，不只带动当地农民增收，而且吸纳了大量乡村就业。随着我国经济的快速发展，人们旅游热情越来越高，旅游消费需求大幅度提升，旅游消费的层次和要求也日趋多元化，崇尚自然、崇尚生态成为旅游的潮流，这都为我加快旅游业发展提供了条件。顺应这一时代要求，发展旅游业自然就成为通道经济的一个重要内容，成为发展生态经济的重要突破口。有了立体交通枢纽，生态优势、旅游资源优势，便与人们对“田园乡村”向往一致而吻合，人流、物流、信息流等生产要素将会加快聚集和流动，必将促进特色生态旅游、文化旅游等迅猛发展，一个宜居宜游的生态乡村就会应运而生。下一步通用航空再做起来，时空距离将会发生更大的变化，发展高端旅游的条件更加幼稚，必将更大地促进通道经济的发展。今年五月中下旬，组织大家赴宝鸡、西安、天水等地考察学习，这次又花这么大精力和时间组织大家在六县区观摩，目的就是统一大家的思想认识，把旅游业作为当前工作的重点，切实抓在手上，抓出成效。

三、周密布置，科学谋划。扎实推进旅游产业发展

各县区旅游资源各具特色，从现场观摩的情况看。开发建设和宣传推介都有自己的措施和办法。但就全市而言，要把旅游产业做大做强，必需站在全局的高度，作出战略上的布局。要把这些旅游资源打理在一起，从战略上作出统一布置。六县区要各有侧重，做到优势互补。譬如山丹县要重点打造山丹军马场、焉支山国家森林公园和山丹大佛寺景区，把山丹军马场打造成面向国际的高端旅游目的地，焉支山打造成区域性的旅游景区。民乐县要重点打造海潮坝和扁都口旅游景区。海潮坝环境条件很优越，可以打造成高端的国际休闲旅游目的地；扁都口既是个影响相对较大的景区，又是一个开放的环境破坏相对严重、收益相对较差的景区，要加快进行规范和提升。甘州区要重点打造国家湿地公园、大佛寺和沙漠公园，这3个点各具特色，都可以打造成5A级景区，再串成一条线，与市区的明粮仓、总兵府等遗迹一并可以很好的展现的生态特点和文化特色。肃南县要重点打造祁连山腹地旅游线和裕固族文化品牌，发展观光旅游的同时，着力发展高端旅游。祁连玉水园是发展通道经济中矿产资源加工和文化、旅游相融合的一个非常好的项目，要集中精力把它做好。临泽县要重点打造丹霞地质公园，力争建成国家5A级旅游景区和国家级地质公园。高台县要重点打造红西路军纪念馆和大湖湾景区。总之，重点一定要突出，要集中人力、物力打造一批4A5A级旅游景区。

组团推进。要树立大旅游的思想和理念，统一品牌。突出旅游的整体品牌。景区建设上，要打破行政界线，整合旅游资源，借力推进，借势发展。要将政府职能和市场作用有机结合，政府抓好规划，企业开发建设，逐步建立起政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的旅游发展机制。包装推介上，要拓宽视野，收拢五指，强势反击，大手笔、全方位、多角度进行整体包装，整体筹划，整体推介，防止各自为战。凡是申报国家级的景区景点，都要努力以来冠名，比如焉支山国家级森林公园，国家级湿地公园，乡村沙漠公园等等。文化是旅游的灵魂。要充分挖掘“金”深厚的历史文化底蕴，赋予每个旅游景点以鲜明的文化内涵和人文特色，提升旅游品位。要立足现有旅游资源，分团外出观赏学习，做好前期规划的基础上，拿出精品项目，组团外出推介和招商。