领导在创建旅游城市动员会致辞

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同志们

认真贯彻落实市第十一次党代会和全省旅游工作会议精神，这次全市创建中国优秀旅游乡村动员大会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是坚持以科学发展观为指导。研究分析我市创建中国优秀旅游乡村的形势，动员和布置创建中国优秀旅游乡村工作，并以“创优”为载体促进我市旅游业发展再上新台阶，努力确保三年“创优”工作取得圆满胜利。

要充分认识创优工作的极端重要性。旅游业是新兴的向阳产业，第一。和石油业、汽车业并列成为世界三大产业，当今世界发展速度最快、最具发展活力的产业之一。有关研究标明，当一个国家人均GDP超越400美元时，国内旅游动机开始萌动；达到800至1000美元时，居民将普遍发生国内旅游需求；达到4000美元到1万美元时，将发生出国旅游欲望。目前，国人均GDP已超过2000美元，人民群众的旅游需求将越来越迫切，这为我加快发展旅游业提供了难得的机遇。正是从这一背景出发，市十一次党代会作出了加快发展旅游业、争创中国优秀旅游乡村、全面推进“四城同创”重大决策。因此说，创建中国优秀旅游乡村，既是全市人民的强烈愿望，更是向人民作出的庄严许诺！

产业结构不优的问题仍然突出，全国、全省的老工业基地。尤其是服务业的发展相对滞后，严重制约了市经济社会的又好又快发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及“吃、住、行、游、娱、购”等六大要素，几乎涵盖了激进服务业和现代服务业，对经济社会发展有很强的带动作用，突破性发展第三产业的切入点和突破口。衣食足，天下游”饱暖思旅游”已经成为当今社会的一大趋势。所以，要充分认识到旅游业发展的趋势，认识到创建中国优秀旅游乡村给我带来的良好机遇。

创建中国优秀旅游乡村，总之。不只仅是创建一个旅游城市的问题，更重要的营造环境、塑造形象、打造品牌、发明效益。争创中国优秀旅游乡村，有利于进一步优化我市经济结构，突破性发展第三产业化，实现经济社会的又好又快发展；有利满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，改善投资环境，提升乡村品位；有利于增强全市人民的自信心和自豪感，激发全市人民热爱家乡、建设的热情。

要坚定创优工作的信心和决心。发展旅游业，第二。创建中国优秀旅游乡村，认为这绝不是跟形势、随大流的盲目行为，而是联系实际作出的科学决策，体现了坚持科学发展、致力加快崛起的现实要求。

要不要发展旅游？能不能发展旅游？近些年来我先后讨论过多次，一是发展旅游业具有较好的主客观条件。主观上。现在可以说基本统一了思想、达成了共识。特别是市十一次党代会作出了将大力塑造“青铜古都、山水”乡村旅游形象，积极发展旅游产业，争创中国优秀旅游乡村的重大战略决策。无论是市“十一五”发展规划还是市十一次党代会演讲，都把发展旅游业作为加快发展一个战略重点，并作为突破性发展服务业的一个重要抓手。所有这些都为我市加快发展旅游业指明了方向。客观上，必需供认发展旅游的先天禀赋缺乏，后天打造也不够，旅游业的发展难度很大、困难也很多。但我也要看到香港、深圳、无锡这些没有任何先天资源的乡村，旅游业能够做成全国甚至世界闻名，这说明发展旅游业有先天禀赋是一个重要条件，但关键还在于后天打造。更何况，不是没有旅游资源，而是没有充分挖掘和打造。依山傍水，襟江带湖，自然条件得天独厚，人文资源也很丰富。从30多万年前的石龙头文化遗址到3000年前的铜绿山古矿冶遗址，再到近代工业文明发源地，人类文明之火从未间断；从自然景观的三山两湖”人文旅游资源的西塞怀古、东方揽胜、红色遗址，旅游资源较为丰富。同时，旅游区位优势明显，地处长江中游地区武汉、九江（庐山）黄山、咸宁（九宫山）黄冈（赤壁）等环状黄金旅游圈的中心地带，成为一些重要旅游乡村和景点的必经之地。其实，旅游资源是很多的只是没有用旅游的眼光去认识的旅游资源，没有用旅游的眼光去打造和挖掘的旅游资源。这是认识不到位的结果，工作不到位的结果。

旅游发展方面做了很多工作，二是发展旅游业具有较好的后发优势。近年来。建设了东方山、团城山公园、西塞山、仙岛湖、小雷山等一批景区，胜利打造了4个3A景区，为我市加快发展旅游业、争创中国优秀旅游乡村奠定了一个初步的基础。今后几年，特别是十一五”时期，市将重点推进广大、杭瑞高速公路段和鄂东长江大桥等重点工程，规划启动长江三桥，大力实施环湖开发、新区建设、旧城改造、沿江发展四大工程，基础设施总投资有几百亿元，这些巨大的投入和重点项目都将对我市增强乡村功能、推动旅游业的发展发挥重要作用。同时，今后几年，还将按照“政府投入、社会参与”方式，塑造“青铜石都、山水”乡村旅游形象，着力打造国家矿山公园旅游区、大冶青铜文化旅游区、磁湖都市休闲旅游区、仙岛湖和龙港红色旧址生态旅游区以及东方山、西塞山古文化旅游区等五大旅游区。所有这些，都将为我市加快发展旅游业奠定坚实的基础。

无论是世界还是中国，三是发展旅游业具有良好的战略机遇。当前。旅游业正处在一个发展的黄金期和机遇期。这是由我当前经济社会发展水平所决定的过去，旅游业比较落后，发展不够快，这与当时的经济社会发展水平不高、发展速度愉快有关。近年来，经济社会发展很快，城乡居民的实际收入与消费能力相应增长，这为我市旅游业的发展提供了巨大的机遇。纵观全国全省，旅游市场继续火爆，过境游客不时攀升。刚刚结束的五一”黄金周，全国游客总量已超过1.5亿人次，再创历史新高。乡村游、度假游等新型旅游方式越来越受青睐，黄金周期间，以乡村游、乡村周边短途旅游为主的一日游”已占全国总出境人次的3/4作为武汉“1小时交通圈”乡村，完全可以成为武汉城郊游和休闲游的重要乡村。因此，旅游业发展的前景十分广阔、潜在市场巨大，只要把这些条件利用好、优势发挥好，旅游业就一定可以做大做强。

要明确“三年创优”目标。目标是行动的先导，第三。目标是前进的动力。市十一届二次全会上提出了一年创全国园林乡村、二年创全国卫生城市、三年创中国优秀旅游乡村、五年创全国文明乡村”总体目标。全市上下一定要根据这个总体目标，做好任务分解，明确具体措施，确保创建工作扎实有序推进。

市旅游局对各单位的任务作了详细分解，一要细化工作方案。创建中国优秀旅游乡村的实施方案已经制定。已经市委常委会原则通过。各级各部门要根据这个方案的要求，结合各自“创优”任务，制定好本单位的创优”工作实施方案和具体措施。方案要根据“三年创优成功”总体要求，依照倒排工期的方法，制定好详细的创优”进度表，确保“创优”工作扎实稳步推进。

厚厚的一本，二要主攻单薄环节。认真看一下中国优秀旅游乡村检查规范实施细则。有20个大类，具体指标有几百项，一项繁杂的工作。一定要讲究工作方法，认真对照每个指标，分析哪些是已经达到哪些是没有达到哪些是有困难的分别把他标示进去。没有达到要提出解决措施；对于有困难的重点问题和薄弱环节，要专题研究，缺人的给人，缺物的给物，缺钱的给钱，全力以赴支持“创优”工作，努力确保“创优”胜利。

市创建的任务繁重，三要注重整合资源。今年。各项创建工作都已全面铺开。市里分别成立了卫生城市创建领导小组、园林乡村创建领导小组、旅游乡村创建领导小组，下一步，还将成立一个文明乡村创建领导小组。据了解，武汉市作出了一个“四城同创”决定，也成立了一个“四城同创”指挥构架。其实，这四个创建工作相同的内容很多，涉及的职能部门、分管领导有些是交叉的因此，下一步要在领导力量、部门责任、资金投入、项目实施、政策支持、环境营造等方面，实施资源整合、效果共享、形成合力、相互促进，统筹推进“四城同创”工作的深入开展、全面达标。

要切实加强对创优工作的领导。湖北自1999年开始“创优”以来，第四。先后有武汉、宜昌、荆州、十堰、襄樊、荆门、鄂州、钟祥、赤壁共9个市创建成功，咸宁、恩施、孝感共3个乡村去年完成了申报工作，已进入验收阶段。全省只有随州、黄冈和3个地级市还没有申报，这与在全省的地位极不相称，已经到势在必行、不创不行”地步。全市各级各部门一定要下狠功夫，花大力气，努力花三年时间摘掉这顶落后的帽子”

落实责任。旭明同志是创优”总责任人，一是加强领导。尚荣同志负责具体工作，惠芬同志配合，形成“创优”工作的强大领导体系。对于各级各部门负责的工作要明确任务、明确时间，并形成文件，年终对照文件检查完成情况。市“创优”工作领导小组每月至少要召开一次专题会议，听取各单位的工作汇报，掌握“创优”工作的进度，研究解决呈现的新情况、新问题。全市各级各部门要迅速成立领导机构，研究方案，制定时间表。各单位要认真落实“一把手”负责制，形成“政府主导、部门负责、社会参与”创优”工作格局，努力把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

共同推进。创优”工作涉及面广，二是密切配合。涵盖的内容很多，一项复杂的系统工程。市里将加大“创优”资金投入和政策支持，足额落实“创优”工作经费。市旅游局作为业务部门，要做好“创优”任务的分解，切实加强指导，认真抓好落实。创优”市当前的一件大事，全市各责任单位一定要牢固树立“创优为，创优促发展”思想，积极发挥作用，大力支持，密切配合，加强沟通，共同协调解决“创优”工作中的矛盾和问题，推进“创优”工作扎实开展。

严格督办。市旅游局对照中国优秀旅游乡村检查规范实施细则初步打了个分，三是强化考核。总分为1000分，达到850分以上才干通过，目前只能得400多分。创优”工作的形势异常严峻，任务异常艰巨。务必加大创建工作的力度，成立督办专班，建立督办检查制度，实行定期督办检查与不定期督办检查相结合，推动工作落实。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、追究谁”原则，严格考核奖惩。每年年底对“创优”工作完成情况进行年度考核，加大奖优罚劣的力度，特别是对连续两年都不合格的单位负责人，要严肃处理，努力促进“创优”各项任务指标得到不折不扣的落实。