旅游安全专项整治督办会的讲话

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同志们：

经县政府研究决定，今天召开各安全监管责任单位分管领导会议，认真总结前段工作，研究部署督办验收阶段的工作任务。为了使专项整治活动达到预期目标，我结合前段工作情况和下段工作部署，讲以下三点意见。

一、前段工作成绩突出

自6月26日全县召开旅游安全专项整治活动工作动员会以来，5个工作专班已全面完成了宣传动员、专项安全大检查、安全隐患全面整改提高等阶段的工作任务。按照县政府的统一部署，各责任单位高度重视，5个工作专班及广电局共落实了21名分管领导和25名专班责任人及新闻记者。各专班克服天气炎热、路途遥远、工作繁杂的困难，按照各自职责分工，较好地完成了工作任务。一是广泛营造了“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。通过召开旅游安全专项整治活动工作动员会、制作旅游安全专项整治活动宣传栏、层层召开旅游企事业单位员工动员会等形式，广泛宣传了旅游安全工作的目的、意义，为专项整治活动营造了良好的氛围。县民宗局召集“两山”的负责人统一思想，制定了详细的工作方案。二是密切配合，各负其责。各单位做到了责任上肩，任务到人，在各牵头单位的统一组织下，密切配合，很好地履行了工作职责。5大工作专班共深入到393家景区景点、星级宾馆饭店、旅行社及食品、餐饮经营单位进行了专项安全大检查，共排查安全隐患208处，成效显著。县卫生局牵头的饮食、食品卫生安全工作专班采用县、乡联动的方式，组织11个乡镇卫生院对各乡镇范围内的宾馆饭店、饮食、食品经营单位一并进行了专项检查，共出动监督检查员111人次，检查宾馆饭店及食品经营单位299家，并根据检查情况，对43家提出了警告和具体整改意见，对18家106公斤过期变质食品予以了没收并当场进行了销毁。县公安局牵头的水陆交通安全工作专班及消防安全工作专班集中时间分别对主要交通危险路段和各景区景点、星级宾馆饭店、旅行社、公共文化娱乐活动场所进行了全面安全检查。交通安全工作专班共排查道路安全隐患7处，其中下渔口至天柱山3处弯急坡陡的重点安全隐患，已请示县政府批转到责任单位进行落实。消防安全工作专班对25家旅游企事业单位和公共活动场所进行了全面安全检查，共排查出安全隐患41处。县国土局牵头的防洪、防雷击、防地质灾害工作专班重点对“两山”和兰草谷景区的安全隐患进行了认真排查，共查出安全隐患11处，并帮助制定了14条安全隐患整改措施。县旅游局牵头的景区景点、星级宾馆饭店、旅行社安全工作专班，召集了相关单位负责人会议，进一步细化工作方案，提前集中力量对城区3家星级宾馆饭店和2家旅行社、兰草谷、愚人岛、欧式农庄及清江画廊的景区景点全面进行了安全检查，共排查出安全隐患78处。三是找准了今后安全监管工作重点。我县旅游企事业单位经营主体多，分布范围广，安全监管的责任大，成本高。各安全监管责任单位通过本次旅游安全专项整治活动全面履行了安全监管职责，为今后的旅游安全监管工作找准了工作重点和难点。尤其是部分安全隐患在短期内难以全面整改到位，这就要求安全监管责任单位要进一步健全完善安全监管工作机制，明确专人，全面督导各安全隐患整改责任单位制定科学的整改方案，采取有效工作措施，全面整改到位，确保旅游安全无事故的目标，确保不发生因工作不力、安全监管不到位而出现渎职行为。

二、认清形势，高度重视全县旅游安全工作中的薄弱环节

（一）全县旅游安全工作存在的薄弱环节。从前段安全大检查工作情况来看，全县的旅游安全工作虽然未出现大的事故，但仍然存在着十分突出的问题，应引起各部门的高度重视。一是旅游景区建筑物在楼梯、栏杆、防滑处理等安全措施上普遍达不到安全技术要求。根据建设部门提供的2002年由国家颁布的新的安全技术标准，水平栏杆要高于90cm，斜面栏杆要高于110cm，栏杆杆间距要小于11cm，而绝大部分建筑物在2002年已全面竣工，整体翻修和全面整改的难度大。楼梯踏步的高度、人行道防滑技术处理、卫生间使用防水安全插座等方面也存在不同程度的安全隐患。部分旅游企事业单位在全面采用地埋式无动力化粪设施等方面还需进一步整改提高。锅容管特等特种设备作业人员培训及设备年检工作有待加强，个别单位还存在着使用过期液化气钢瓶现象。部分星级宾馆饭店在配套设施建设上还需进一步完善。二是防洪、防雷击、防地质灾害的压力大，安全隐患不容忽视。“两山”的防雷设施严重老化，有的需要重新更新。武落钟离山的两处危岩虽采取了相应的加固及防控措施，但依然存在极大的安全隐患，应加强值班警戒。天柱山的防雷设施要在8月底前落实，确保安全。兰草谷风景区的防洪措施急需进一步加强，科学设置警示标志牌，进一步健全防洪工作预案，组建抢险应急分队，加强对汛期的信息网络建设，加强对漂流河道及山石、孤岩的清理及排障工作和索道桥的安全防护工作。三是消防安全工作形势不容乐观。绝大部分旅游企事业单位存在着消防手续不全、消防水源无保障、消防设施严重老化、消防疏散指示标识和消防制度不健全等安全隐患。四是饮食、食品卫生安全工作有待加强。从专班检查情况来看，被检查单位299家，有71家单位不同程度地存在着卫生制度不健全、卫生设施缺乏、生产过程不达标、食品卫生不合格现象，占23.7%。检查宾馆从业人员413人，持有健康证人员374人，未持证人员39人，占9.4%。有部分饮食、食品经销单位存在着销售过期变质食品的现象。五是水陆交通安全工作形势严峻。目前正值汛期，由于涉及范围广，经营主体多，尤其是对旅游车船经营者的动态安全监管工作难度大，安全监控时段比较长。需进一步加强对经营者的安全教育，强化对旅游车船的安全检查，同时还应加大普及旅游者的安全知识和提高旅游者的安全自救能力的力度，工作任务大。

（二）前段工作中存在的主要问题。前段时期虽然各单位扎实工作，成绩显著。但以下问题应引起高度重视。一是实地宣传报道工作不及时，重点不突出。二是各个专班的工作不平衡。有的工作专班存在畏难情绪，把专班整治活动当成一种负担，有的专班虽然落实了人员，但工作未完全到位，存在着孤军作战、合力不够的问题。有的专班成员存在着三天打渔两天晒网的现象，没有处理好专项检查与机关工作的关系。三是未按要求报送信息，质量不高，行动不快。我们要求各专班每周都要综合进展情况向领导小组办公室报告，领导小组办公室要向县政府报告。有的单位报送情况被动应付。这些问题应引起各单位高度重视，在下阶段工作中认真解决。公务员之家:

三、进一步统一思想，严明纪律，全面完成下阶段工作任务

督办验收阶段是本次全县旅游安全专项整治活动能否真正取得实效的关键环节，也是后期工作的重点。各单位务必要进一步统一思想，强化领导，严明纪律，圆满完成下阶段的各项工作任务。

一是加大宣传工作力度。本次旅游安全专项整治活动是近些年来开展的唯一一次活动，是各部门认真履行工作职责的一次重大活动，搞好宣传报道工作对进一步宣传旅游安全的重大意义，营造全社会关注旅游的良好氛围具有十分重要的作用。下阶段县广播电视台要抽调专人，多角度纵深报道本次活动的重要意义、各部门履行职责情况、安全检查中的突出问题以及各单位整改落实工作情况，尤其要报道发现后仍未整改的安全隐患。领导小组办公室要做好各工作专班新闻报道的统筹工作，提前一天直接与电视台联系记者，每个专班的新闻宣传报道不得少于4条，确保天天有新闻，每周有专题，专项活动结束后制成光碟存档。

二是要再加力度，再添措施，切实履行好督办验收阶段的监管职责。各工作专班要根据各单位安全监管职责，按照安全隐患整改通知书要求认真检查各旅游企事业单位安全隐患整改落实情况。各专班继续由牵头单位分管领导带队，从明天开始，利用一周时间，深入到各旅游企事业单位实地督办验收整改落实情况。对思想认识不到位、条件成熟但整改工作不到位或拒绝整改的单位要坚决进行新闻曝光，并依法采取过硬措施，该停业整顿的要停业，该关闭的要关闭。同时，各专班要对隐患单位的整改进行指导，确保验收达标。各成员单位也要进一步查缺补漏，规范执法程序，健全文书档案。督办验收工作结束后，各工作专班由牵头单位负责综合相关单位的安全监管工作情况，形成书面报告上报领导小组办公室。

三是进一步强化领导，严肃工作纪律。今天我们召集的是各成员单位分管领导，有的同志直接参与到各个阶段的工作中，有的同志加强了对专班的领导。但是各个单位的工作情况不是很平衡，今天通过通报前段工作情况来进一步引起各位分管领导的重视，会后要对专班工作人员进一步统一思想，接受牵头单位的统一组织调度，确保工作到位、人员到位、领导到位，做到专班不散，工作不乱，要求不降，严禁出现隔山督办、电话验收。各专班成员要进一步树立公正执法、廉洁从政的良好形象，坚持以人为本，有情操作，不要随意罚款，不准无故或变相增加被检查单位的负担，不准接受检查单位的吃请。

同志们，全县旅游安全专项整治活动在各成员单位的高度重视和精心组织下，取得了阶段性成效，但下阶段工作任务还很繁重。希望大家认真贯彻本次会议的精神，服从工作大局，按照县政府的统一部署，紧密协作，扎实工作，为实现全县旅游安全无事故的目标做出积极的贡献！