劳动力素质工程座谈会讲话

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今天县委县政府召开实施劳动力素质工程座谈会，主要目的是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，研究解决当前我县企业劳动用工问题，从而积极深入地推进“企业服务年”活动，实现我县经济社会既快又好地发展。刚才，县委常委、常务副县长同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，希望大家认真贯彻落实；3个部门、2个镇和4家企业也作了很好的发言。下面，我在大家发言基础上，再谈三点意见。

一、与时俱进，提高认识，充分认识实施劳动力素质工程的重要意义劳动力始终是经济社会发展的重要因素，我们必须从全局和战略的高度，认清形势，提高认识，增强实施劳动力素质工程的紧迫感、责任感和使命感。1、实施劳动力素质工程，是结构升级的重要抓手。产业升级、结构调整的一个重要标志是人力资源素质的提升。劳动用工不是一个孤立的问题，它事关结构调整、产业升级、效益提高。低工资必然是低质量、低效益，低效益加上产能庞大必然导致低价恶性竞争，产业层次难以得到有效提升，产业结构也难以得到优化。当前，我县纺织业依然存在“一流设备、二流产品、三流价格”这种不协调的状况。究其原因，归根到底是人才尤其是一线技术职工的缺乏。实施劳动力素质工程，不仅能够为企业提供更多的技术更高、素质更优的技术工人，缓解企业用工短缺，还能够推动我县产业结构从劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变，真正为我县产业升级、结构调整提供强有力的人力和技术保证，从而为提升产品档次，提高产品附加值、推进产业结构调整升级提供强有力的人力资源支持。2、实施劳动力素质工程，是政府服务企业的重要内容。当前，企业在产品、产业结构调整和产品质量、价格提高过程中遇到了“用工短缺”和“素质不高”的双重问题。市场经济的发展，关键要靠企业的主体作用，但也离不开政府的引导和服务。“企业服务年”不是空洞的口号，我们要面对现实，抓住要害，把企业的难题作为我们服务的重点，把工作落到实处。在新的发展阶段，政府对企业的服务也要与时俱进，不断拓展服务领域，不断提高服务水平，而改善用工环境，加强对劳动用工的服务是政府转变职能的重要方面。据统计，当前我县即期用工缺口在15000人以上，其中规模以上企业缺口8000人左右，到年底，随着我县一批服装企业的投产，用工缺口将超过25000人。面对紧张的用工形势，虽然广大企业积极应对，也涌现了不少引进职工、善待职工的典型做法，一定程度上缓解了劳动力短缺的矛盾，但还是不能从根本上解决用工紧张问题。对此，政府要努力发挥自身优势，积极构筑平台，急企业所急，解企业所难，通过实施劳动力素质工程，不断改善对企业在用工方面的服务，共同来缓解企业用工紧张问题，使政府的服务工作更有效、更具有针对性，这也是政府转变职能的重要内容。3、实施劳动力素质工程，是构建和谐社会的重要基础。和谐社会必须让老百姓安居乐业，没有乐业也就不可能社会安定、百姓安居。实现劳动者的充分就业，建立协调顺畅的劳资关系和收入分配关系是构建和谐社会的重要基础。劳动力是社会的一分子，都为县经济社会的发展作出了很大贡献，善待职工是构建和谐社会的题中应有之义。当前，全县下岗失业人员、被征地农民、下山移民、新增长劳动力以及农村富余人员等本地无业人员达3.6万人，特别是一些4050人员的就业较为困难。此外，从外来人口看，虽然近年来我县通过打造“平安柯桥”，社会治安状况已明显好转，但隐患仍不少，而隐患主要来自流动人口，一定程度上增加了社会的不稳定因素。据公安部门初步统计，在我县境内80%的案件系外来人员作案，他们中绝大多数都因没有技术、找不到稳定工作所致。所以，我们通过实施劳动力素质工程，不断提高本地富余劳动力的就业率，提高本地和外来人员的技能水平和就业能力，降低外来人员的流动频率，使他们安心在就业生活，可以消除社会不稳定因素，促进整个经济社会和谐发展。

二、明确目标，突出重点，扎实推进劳动力素质工程解决劳动用工问题，我们必须坚持“数量充足、结构合理、素质良好、劳资协调”的目标，打造劳动力最佳就业环境的品牌。围绕这个目标，主要把握三个重点。1、尽快缓解用工短缺。针对当前企业所遇到的用工紧张问题，政府及有关部门要积极有为，全力为企业做好服务。一是要建立劳动力信息定期收集平台。畅通劳动力供求信息，及时掌握企业劳动力需求的数量、工种、时间等基本信息，建立我县已经拥有的各类技工信息人才库，注重及时收集与对我县产业升级能发挥作用的中高级技工的信息。二是要有选择地建立一批劳务协作基地。围绕企业的实际需求，以人力资源丰富、转移量较大的中西部地区为目标，有所选择，考虑现有基础，加强与输出地劳动就业管理服务机构的联系协作，抓紧在全国范围内建立10个重点劳务协作县（市）。在此基础上，建立部门之间、企业之间等不同层次的协作，成规模引进优质务工人员，充分满足企业需求，缓解企业用工短缺的严峻形势。三是要积极发挥中介作用。引导中介机构、企业开展跨地区劳务合作，充分发挥民间职介机构的“调节余缺、衔接供求”的作用，加强与当地技校、职校的对接，直接引进熟练工人。2、着力提高劳动力素质。结构调整、产业升级重要的抓手就是提高劳动力素质，在解决短期劳动力短缺的同时，更加注重劳动力素质的提高，确立劳动力“质量取胜”的发展思路。一是要加强岗前培训。挖掘潜在劳动力，加强对外来务工人员、下岗失业人员、被征地农民等富余劳动力的岗前培训，引导他们主动地参与各类就业技能培训、文化知识学习，以提高自身素质，增强就业能力。二是要加强在职培训。引导企业树立“职工终身培训”的观念，加强对在职在岗人员的技能再提高培训，尽快建立职工教育保障制度，保障职工教育经费真正用于每个职工的在职培训，尽快提高职工的素质和能力，以高素质职工适应产业升级的需要。三是要重视技术工人的培养。当前，针对我县企业技术工人更为短缺的现状，在全县树立“技术工人也是人才”、“高级技工也是高级人才”的思想，引导企业自己培养一批“用得上，留得住”的蓝领阶层，切实抓好职工的技术培训和技能鉴定工作，积极鼓励有实践经验的技术人员申报高级技工，逐步提高技术工人特别是中高级技工在企业内的比重，三年内持证上岗率要达到50%以上；加强培训体系建设，建立“县设中心、镇设站、厂设点”的培训体系，围绕企业紧缺的工种，有针对地加大技能培训力度，为企业培训所需的技术工人；创造条件，积极争取创办高级职业技术学校，培养我县自己的中高级技工，为提升产业档次提供强有力的智力技术支撑。3、努力改善用工环境。要找准产品附加值与职工工资互动的切入点，在企业效益提高的前提下，建立职工工资、奖金与企业效益挂钩增长的增资机制，从而不断提高职工综合工资水平；加强法律援助，加大劳动监察执法力度，建立常年性欠薪处置工作机制，重视企业与职工的劳动合同签定工作，对欠薪、工伤等开设绿色仲裁区，开展免费法律援助工作；引导企业重视文化建设，注重研究行为科学和职工需求，探索加强企业党团组织、工会建设，加强妇联、团委等群团工作的人性化服务，不断增强职工归属感，做到不仅从物质层面来吸引职工，更要在精神层面来凝聚人心；加强人性化管理，加快外来职工公寓建设，在园区和工业集聚点附近区域集中建造外来职工宿舍，同时统筹配套建设和发展一些适合外来务工人员特点的生活设施和文化娱乐设施，丰富外来务工人员业余生活。通过努力，真正形成以实惠待遇吸引人，以真挚感情留住人，以维权工作保障人，以企业文化激励人的良好氛围，实现劳资双赢，共同发展。公务员之家:

三、政企联动，创新推进，确保工作落到实处劳动力素质工程是一项重要而紧迫的任务，各镇（街道）、政府有关部门、广大企业经营者和经济主体要以求真务实的精神，扎实实施劳动力素质工程，不断提高我县企业用工工作整体水平。1、要加强领导，形成合力。县里已建立联席会议制度，负责落实县委县府提出的劳动力素质工程的目标任务、工作要求及措施，协调各成员单位、镇（街道）之间的关系，形成部门联手互动的工作机制；劳动部门作为牵头部门，要坚持依法行政，进一步转变职能，创新管理方式，切实履行好管理、协调和服务的职责；教育、人事、农业及其他有关部门要积极配合和支持牵头部门开展工作，各司其职，密切配合，当前农业局要做好农村劳动力转移培训阳光工程的衔接工作；要把广大企业积极性充分发挥出来，努力在全社会形成劳动力素质工程“政府负责、部门协作、企业参与”的工作格局。2、要转变作风，狠抓落实。各地、各部门要认真结合“企业服务年”活动，进一步解放思想，更新观念，牢固确立“凡是符合科学发展观，法律法规又没有限制的，要勇于探索，敢于创新”的思想，实现我县率先发展，创新发展。要坚持面向企业、组织企业、服务企业的原则，着重抓好三件事情落实：第一，各镇（街道）都要建立劳动服务窗口，登记需求，收集和信息；第二，采用“政府组织、企业洽谈、中介对接”的办法，进一步建立劳务基地，确保有实质性的成效；第三，要健全大培训体系，总体规划安排，整合政府部门与社会培训的力量，调动各方面的积极性，使培训工作能不断满足企业要求。3、要加强宣传，树立形象。内宣要着重总结先进典型，宣传我县解决劳动力用工方面系统性、创新性、前瞻性的内容；外宣要向外积极推介宣传我县良好的整体用工环境，重点在工资福利、子女就学、居住环境、社会保障等综合用工环境上精心包装，加大对外宣传力度，打造“就业创业到柯桥”的良好形象。