旅游产业开发暨旅游工作调度会议上的讲话

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一、认清形势，抢抓机遇，进一步坚定发展旅游产业的信心和决心

旅游产业是朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展时间越长，其价值就越大。据“世界旅游组织”测算,旅游业每吸纳1个劳动力就业，就可以带动相关产业就业6到7人，旅游业直接收入1元，可以带动相关行业增长7到9元。随着经济的发展和观念的更新，旅游业已成为国内外发展势头最为强劲的产业之一。可是，我县旅游产业开发正处于起步阶段，基础薄弱，产品单一，旅游资源还没有得到充分开发和利用，旅游市场还很不成熟。主要是：总体规划不够完善，管理不够规范，队伍建设不够到位，对外影响力不够强。但客观分析，全县旅游产业发展机遇和挑战并存，开发潜力较大，发展前景光明，是**可持续发展的接续产业。尤其是近两年来，我们以打造“生态休闲**”旅游品牌为目标，坚持“政府主导、社会共建、打造精品、提升品位”的原则，深度挖掘旅游资源，积极拓展旅游市场，全面加强行业管理，着力打造旅游品牌，旅游产业开发初步呈现出了良好的发展态势。特别是今年以来，市委、市政府把旅游产业作为六大突破性工作之一来抓，在提质扩容、景区开发、宣传推介、文化挖掘、商品开发、机制创新六个方面狠下功夫，不断加大旅游项目建设和宣传推介力度，全市各县区旅游产业呈现出竞相发展的势头。截止8月底，全县共接待游客23.92万人次，实现旅游综合收入4160.4万元，同比分别增长76.8%和47.6%。

在全市“大旅游、大产业、大市场、大发展”的良好环境下，今年“十一”假日旅游形势与往年相比，在接待人数、旅游综合收入等方面将会有新的突破和提高。第一，我县分别在西安、兰州、银川参加了“神奇崆峒——魅力**”大型旅游宣传推介，举办了“**旅游景区暨招商引资（西安）推介会”、“**风光摄影展”等活动，部分周边市民对**的旅游有了一定的了解，预计“十一”期间游客数量会有所增加。第二，“千万元门票大派送”宣传推介活动的开展，会吸引大量的市内游客，“**人游**”活动将会持续升温。第三，由于今年的“十一”黄金周期间恰逢传统的中秋佳节，预计将迎来旅游高峰。综上所述，这必将为我县旅游产业发展提供了一个难得的机遇，同时也对旅游工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门务必牢固树立抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展的战略思想，按照年初确定的“高点定位树品牌、全民参与抓创建、创新机制增活力、完善设施求突破”工作思路，进一步认清形势，抢抓机遇，乘势而上，全力推动全县旅游产业持续快速发展。

二、把握重点，狠抓落实，确保全面完成各项工作任务

当前和今后一个时期，全县旅游产业开发工作要认真贯彻落实全市旅游发展大会和9月18日全市旅游产业集中突破工作调度会议精神，以深度开发莲花台景区为重点，不断拓宽思路，创新机制，狠抓落实，确保全面完成各项工作任务。重点要抓好以下五个方面的工作：

一要突出景区开发，全力推进旅游项目建设。莲花台景区环形道路及附属设施建设工程要继续推行领导一线蹲点搞服务、抓落实的办法，全力解决工程建设中遇到困难和问题，狠抓质量，加快进度，确保在10月中旬全面建成投入使用。省列以奖代补的3个星级厕所建设项目，各相关单位要严格按照设计标准和省上验收时提出的整改意见，认真细致梳理，扎实抓好整改，确保项目通过验收，奖补资金及时到位。米家沟、双凤山公园扩建项目要按照巩固和提升A级景区质量的要求，尽快完成扫尾工程。同时，要加大招商引资力度，积极组织人员拜访客商，促使意向项目正式签约，及早落地开工建设。

二要落实行业标准，加快国家级旅游景区创建进度。莲花湖3A级景区创建是市、县壮大旅游产业集中突破的重点工作，经过大家的不懈努力，已初步经过省上检查评估。但是，还存在的一些问题。今天会上出台的《莲花湖创建国家3A级景区整改方案》已经县委、县政府研究同意。建设局、公用事业局、旅游局要严格按照《整改方案》要求，进一步明确目标，靠实责任，强化措施，认真做好规定的每一项工作，把握好每一个得分点，在全面完成整改的基础上，将整改报告尽快上报省旅游局，确保莲花湖生态文化景区创A顺利通过。

三要突出**特色，严格筛选旅游宣传口号和形象标识。旅游宣传口号和形象标识是集中体现一个地方的特色，是对外宣传推介的形象性文化旅游品牌。今年,我们花了很多时间和精力，在全国范围内征集了旅游宣传口号和形象标识，这对进一步推介我县旅游资源，扩大对外知名度和影响力发挥了积极的效应。目前，从征集到的旅游宣传口号和形象标识来看，都较好地对我县旅游的主题、内涵、特色等做了阐释，为今后宣传推介奠定了基础。会后，旅游局先邀请专家对已征集到的宣传口号和形象标识进行把脉会诊，然后再提交县委、县政府评审。

四要强化人才培训，全面提升旅游服务质量。要以贯彻落实国家《旅游服务质量提升纲要》和省政府关于《**省旅游产业三年翻番与质量提升计划》为统揽，以全力提升旅游行业服务质量为目标，不断加大旅游从业人员培训和认证工作。要建立一支高素质的导游队伍。当前要抓好景区讲解员和宾馆服务员培训，采取“请进来和走出去”相结合的培训方式，一方面聘请一些省内外知名度较高的旅游专家和行业管理人员深入**，现场开展培训，不断提高旅游服务人员的职业操守和道德水平；另一方面，在举办各类旅游业务竞赛活动的基础上，要积极借鉴外地先进经验，适时组织旅游从业人员赴旅游发达地区学习考察，不断提升全县旅游服务质量。要积极试行农家乐评星、A级景区访查和星级饭店暗访制度，促进华融酒店星级创建工作进程。要深化旅游市场综合治理，以深入开展廉政文化进景区、文明旅游、诚信旅游系列活动为载体，大力加强行风建设，健全和完善旅游服务质量监督体系，促使旅游行业规范运营。

五要明确工作职责，切实做好“十一”假日旅游工作。今年“十一”正值新中国成立60周年大庆，又逢国庆、中秋“双节”，放假时间长，人流客流量大，旅游人数多，做好“十一”假日旅游工作显得尤为重要。首先，要落实安全责任。各有关部门和旅游企业要把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院和省市关于做好安全工作一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立和完善有效的安全管理措施，层层落实安全责任，做到职责明确、责任清晰、措施到位，确保全县假日旅游安全不出任何问题。特别在当前甲型H1N1流感防控形势十分严峻的形势下，卫生部门要保持高度警觉，完善应急预案，落实防控措施，做好信息报告，确保疫情得到有效防控。同时，各相关部门要加强协作，互通信息，全面落实工作责任，及时、准确、真实上报假日旅游动态，确保假日旅游秩序有条不紊。其次，要提升服务质量。各景区景点和宾馆饭店要按照服务规范化、标准化、精细化、人性化的要求，认真查找接待服务各个环节、各个方面的漏洞和问题，规范服务礼仪，提升服务质量，为游客提供舒适满意的服务环境。

三、加强领导，靠实责任，切实形成发展旅游产业的合力

加快旅游产业发展，是我县当前面临的一项重要任务。各级各部门一定要从促进全县转型发展、科学发展的高度，进一步深化对发展旅游产业的认识，自觉强化使命感和责任感，切实加强领导，明确责任，真抓实干、务求实效。

一要强化组织领导。前段时间，由于县委、县政府领导变动，县上对旅游产业开发工作领导小组重新进行了调整和加强。各级各部门要在旅游产业开发工作领导小组的统一领导下，按照全县旅游产业发展的要求和各自职责，积极支持和参与旅游产业开发，认真完成所承担的任务。同时，要在发展旅游产业上主动献计出力，充分发挥作用，特别要在规划、协调、管理和服务等方面多想办法、多出点子，当好县委、县政府的参谋助手，努力形成党政齐抓、部门共促、地企联动、整体推进的旅游发展新格局。

二要全面靠实责任。旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，需要各级各部门靠实责任，密切配合。旅游局要不断创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能；发改局要把旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，在重点旅游项目建设上全力给予支持；财政、交通、建设、林业、水务、国土、文化、宗教等部门，要制定支持旅游产业发展的配套措施；公安、商务、卫生、安监、质监等部门要加强旅游运输、旅游安全、市场秩序和食品卫生等方面的监督管理；宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，开办旅游专栏，设计有效载体，创新推介方式，营造有利于旅游产业快速发展的良好社会氛围。

三要不断加大投入。今年，县财政虽然已在年初的预算中安排了旅游发展专项资金和重点项目建设资金，但是融资渠道单一，投入不足，仍然是困扰我县旅游业发展的一大难题。要实现旅游产业跨越式发展，各级各部门就必须在拓宽融资渠道，加大投入力度上下功夫。一要紧紧把握政策机遇，加强与上级部门的衔接，努力争取更多的专项资金支持我县旅游业发展；二要进一步加大招商引资力度，引导和鼓励民营资本开发旅游项目；三要通过政府投资引导，吸引社会资金投入，力争形成多元化投入机制。同时，要进一步清理涉及旅游产业的收费项目，坚决杜绝各种乱摊派、乱收费、乱检查、乱评比行为，努力为旅游产业发展创造良好的发展环境。

同志们，发展旅游产业是实现**转型发展、科学发展的必然选择；做好“十一”假日旅游工作是当前旅游工作的一件大事，希望各级各部门高度重视，密切配合，扎实工作，全面完成旅游产业开发各项任务，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！