县长在全县旅游汇报会上的讲话

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一、对全县旅游工作的基本评价

几年来，全县上下共同努力，充分开发利用湿地生态、辽河风光、渤海湾等自然资源，深入挖掘生态农业、将军故里、甲午末战遗址、民俗文化等人文景观，从招商引资、规划建设到策划宣传、接待服务，全县旅游事业获得了长足发展。一是旅游发展规划日臻完善。2003年以来，县旅游局、赵圈河乡等单位主动参与，并积极对上协调，先后编制完成了《*县旅游业发展规划》、《辽河三角洲湿地风光旅游区规划》和《知青家园》等景区景点规划；2006年邀请中国旅游学院编制完成了《赵圈河湿地旅游第一乡发展战略规划》，进一步完善了全县旅游规划体系；去年，我们又邀请各级专家共同研究编制《*县旅游业发展总体规划》，目前初稿已经完成，为进一步加快旅游业发展提供了有力保障。二是旅游发展构架初步形成。全县旅游业发展的空间组合总体结构是“一带、三区、十景”，一带是河海风光旅游带，由新兴至东风沿双台河、辽河及渤海组成的风光旅游带；三区分别是西部湿地生态旅游功能区、中部综合性旅游功能区、东部历史文化及休闲旅游功能区；十景即*镇综合旅游景区、新兴镇双台河口综合农业旅游景区、赵圈河乡知青激情岁月旅游景区、赵圈河乡湿地风光旅游景区、二界沟镇踏浪金滩旅游景区、荣兴乡民族风情旅游景区、辽滨经济区现代工业旅游景区、田庄台镇民俗商贸旅游景区、西安镇有机农业示范旅游景区、东风镇将军故里旅游景区。三是旅游服务设施不断增加。随着游客数量的不断增加和旅游服务意识的不断增强，我县旅游服务设施从无到有，服务功能由弱到强。目前全县共有星级宾馆饭店3家，准星级宾馆3家，国内旅行社2家，门市部2家，具备规模的温泉洗浴中心4家，从业人员达1.2万人。四是景区、景点档次不断提升。坚持“按规划、抓重点、上规模、有特色、出精品”的原则，以赵圈河乡湿地风光旅游景区和田庄台镇民俗商贸旅游景区为核心，以旅游项目开发建设为重点，先后新建和完善了赵圈河红海滩码头、湿地公园、盘锦知青总部、田庄台关帝庙等22个旅游景点，并在此基础上，红海滩风景区成为盘锦历史上第一家国家“AAAA”级风景区，西安生态养殖场被评为国家“AA”级旅游区，辽河绿水湾被确定为“全国优秀农业旅游示范点”，赵圈河乡和田庄台镇分别被评为全省“湿地生态旅游乡”和“民俗商贸旅游特色乡镇”。五是旅游带动作用不断增强。2003年，全县共接待游客2万人次，实现旅游收入200万元；到20*年，全县接待国内外游客达60万人次，实现旅游收入达2.4亿元,分别比2003年增长了30倍和120倍，餐饮娱乐、特色农产品销售等相关产业也随之飞速发展。旅游业已经成为拉动县域经济发展的一项重要产业。

经过几年来的不断发展壮大，我县旅游业已经取得了长足的进步，但同先进地区相比较，我们的差距还很大，仍然处于发展的初级阶段，有很多问题急待解决。主要表现在：一是各景区、景点开发档次低，旅游主题不突出，区域特色和地域精神没能充分体现，缺乏休闲娱乐设施和文化内涵。二是缺乏旅游专业人才，行业管理相对粗放，旅游服务品牌没有真正形成。三是相对于经济社会的快速发展，旅游业对GDP、财政一般预算收入增长和群众致富增收的贡献率还比较低，对相关产业的带动作用不强，还有很大的上升空间。

二、加快发展旅游业的基本思路

加快发展旅游产业，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委八届六次全会和县人大十六届一次会议精神，结合我县旅游工作实际，不断做大做强旅游产业。确定我县今后发展旅游业的指导原则是：开发资源、打造精品、突出特色、全国营销。开发资源，就是开发旅游产品、旅游商品，发展新兴的旅游业态。打造精品，就是旅游景点由数量扩张向素质提升转变，把产品做精、做细、做强。突出特色，就是打湿地生态品牌，走休闲度假之路，打造独一无二的旅游产品。全国营销，就是把我县的旅游产品推向市场，加入全国旅游营销联盟，进而使我县的旅游业走向全国，走向世界。按照这一指导原则，我们在工作中要树立一个观念，坚持一个目标，实施一个战略。即树立大旅游、大产业、大市场的观念，坚持建设全国湿地生态休闲度假旅游第一县的目标，实施“旅游强县”战略。举全县之力，合理配置资源要素，全面提升*旅游产业的整体形象和市场竞争力，把旅游业建设成为牵动县域经济发展的先导产业，第三产业发展的龙头产业，带动群众致富增收的强势产业，全力构建我县旅游产业化体系。

有关资料显示，20*年全国旅游业总收入达1.09万亿元，全年入境旅游人数达1.32亿人次，继续保持全球第四大入境旅游接待国地位；20*年国内旅游人数达16.1亿人次，国内旅游收入达7771亿元。全国旅游经济以每年10%的速度增长，高于全球平均增速4-5个百分点，到2015年将成为世界最大旅游国，而随着我国经济的持续、快速发展，旅游消费将进入爆发性增长期。同时，国务院最近对国家法定节假日制度作出调整，并出台了《职工带薪休假条例》，这对我国旅游产业而言，可谓是一石激起千层浪，新情况、新问题、新要求因而出现，而对我们来说，无疑将是深入实施“旅游强县”战略、建设全国湿地生态休闲度假旅游第一县的重要战略机遇期。

必须抓住机遇，加快产业转型升级步伐。要采取多种方式，突出我县特有的湿地生态特色，牢牢把握假日调整带来的大小旅游高峰期增多、中短途旅游者增多、寒暑假季节性游客增多的有利契机，在全面改善观光旅游产品的同时，着力做大做强休闲旅游度假产品，彻底改变以往黄金周期间景区人满为患而平日里游人稀少的现象，强化休闲度假功能，提升旅游产品的文化内涵和科技含量，提高行业管理水平，不断满足中短途游客的新需求。发展湿地生态休闲度假旅游既是我们的目标，同时也是对我县旅游业发展的定位。

必须加快构建旅游产业化体系。推动旅游业由粗放型向精细型转变，由单点式向集约化转变，由简单化向生态化转变，积极构建大旅游、大产业、大市场，努力实现旅游业的大跨越、快发展。要突出精品意识，在严格保护资源、合理开发资源的同时，努力挖掘文学艺术、宗教、民俗、建筑等带有浓郁地方特色的人文资源，并使之互相交融，丰富旅游内涵，彰显独特魅力。要坚持统筹规划，做到联动互补开发，合理配置资源，形成集湿地风光、生态农业、历史文化、民俗风情于一体的县域旅游大格局，做好县内外各景区（点）的贯通。要突出生态特色，坚持开发与保护并重，人文与生态并举，全力构建自然负载人文、人文渗透生态的现代化、生态型旅游区。要关注细节，解决好景区（点）厕所水源和排污设施；要建好游道、桥宇和休息凳椅，让游客既能安全游览观光，又能适时休息调整；要完善旅游标识和警示标牌，方便游客游览和提高游客遵守相关规定意识，要建立各种紧急援助机制，妥善处置各种突出事件，把我县建成文明安全旅游县。

必须把旅游业作为一项重要支柱产业来抓。一方面通过旅游产品、旅游商品开发，增加景区、景点，吸引更多游客，增加旅游业收入，创建全省旅游强县；另一方面要通过推进旅游产业化体系建设，充分发挥其经济功能和拉动作用，牵动县域商贸流通和现代服务业等第三产业的繁荣兴旺，为全县经济社会发展做出积极贡献。同时，要进一步加大政府对旅游产业的引导和服务力度，坚持高起点规划，高标准设计，大手笔运作。要把我县的旅游业纳入全省乃至全国的大格局、大管理之中。要强化我县旅游产品的整体形象设计和宣传推介工作，举办好各种节会活动，不断扩大在国内外的影响和认知程度。在给予必要的引导性资金投入、完善公共服务设施的基础上，有针对性地引名企、招大商，实现对旅游资源的大规模科学开发利用，对旅游产业的高质量快速推进实施，确保县域丰富旅游资源早日转化成为加快发展的巨大经济优势。

三、当前要重点抓好以下几项工作

一是要做好红海滩风景区封闭管理工作。景区封闭管理既有利于保护自然资源、保障游客安全，又能提升景区档次、增加旅游收入，必须加快实施进程。对此，赵圈河乡及相关部门要善于借鉴外地先进经验，通过购置电瓶车、发放作业用车通行证等办法，积极配合景区，认真研究解决办法，确保今年“五一”之前对红海滩风景区实行封闭管理。同时，要科学规划景区大门及停车场的选址，并提早实施启用。

二是要做好旅游产业招商引资工作。树立大旅游、大产业、大市场的观念，按照引进工业项目的做法，积极“走出去、请进来”，全面推介我县独特的旅游资源，广泛吸引社会各界前来投资，组建大集团，促进大发展。近期要加快与福建新恒基集团、鹤海苇业公司的协商洽谈，加速推进赵圈河湿地整体开发和温泉旅游度假城等项目取得实质性进展。

三是要推进全县旅游规划编制工作。《*县旅游业发展总体规划》的初稿已经形成，近期要继续征求各方面意见，抓紧对《规划》进行研究和修改，及时聘请专家评审并提交县政府和县委审批通过。要组织好《规划》的宣传和推广活动，加强与相关部门和乡镇的沟通衔接，促进旅游产业规划与县域总体规划、部门产业规划和乡镇旅游业规划的协调和相互承接，强力推进旅游业发展。

四是召开全县旅游工作会议。这既是一次发展旅游产业的动员会，也是一次争创全省旅游强县的誓师会。会上要出台加快发展全县旅游业的若干意见，印发争创全省旅游强县实施方案。

五是要加快重点旅游项目建设。今年要重点推进赵圈河乡旅游购物广场、休闲娱乐中心、知青纪念馆、苇海迷宫，田庄台镇餐饮一条街、崇兴寺万佛殿、古炮台以及绿水湾辽河码头等九个旅游项目建设。县政府督查室要对以上项目进行跟踪督办，确保各个旅游项目早日建成并投入使用。