劳动力输出总结表彰大会讲话

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同志们：

一、20*年全市劳动力输出转移工作情况

20*年，全市各级党组织和广大党员干部高度重视劳动力输出转移工作，把劳务输出工作作为增加群众收入，加快经济发展的重要举措，精心组织，周密安排，广泛动员，真抓实干，积极采取各种有效措施，使全市劳务产业不断发展壮大。主要表现在以下几个方面：

（一）劳动力输出转移工作成效显著。

20*年，全市劳动力输出转移人员达到79827人，输出转移农村剩余劳动力69509人，约占农村劳动力总数的51%，有组织的劳务输出224批次达2万人。城镇下岗职工中，已有6228名通过劳务输出实现了再就业，其中“4050”人员1791人，北京保安输出502人。茂林镇和劳动力资源市场被吉林省劳动和社会保障厅命名为“吉林省劳动力输出转移基地”。*市人民政府被吉林省就业工作联席会议办公室授予为“万名保安进北京工作先进集体”。全年实现劳务经济收入29643万元，仅此一项，就使人均增收740元。劳务经济已成为增加城乡居民收入的重要渠道。

（二）对输出转移人员的培训力度得到进一步加强。

一是通过整合教育资源，充分利用农广校，职业高中，卧虎职业中专等教育资源，加强了对外出务工人员的培训力度。共培训建筑、家电维修、汽车驾驶修理、餐饮服务、保安等行业的务工人员4252人，增强了务工人员的就业能力。二是积极与外地培训基地开展联合培训。通过与山东龙口技校、长春诚成纺织服装劳动力输出转移培训基地等密切合作，开展联合培训。20*年，我市共向外地输送学员966人，毕业上岗的学员都走上了技术含量高、月工资收入在千元以上的工作岗位。

（三）通过多种渠道使输出基地总量不断扩大。

一是通过*驻外办事处与丹东市劳动就业服务管理局、天津易发自行车有限公司、肯特家俱有限公司、深圳劳动就业服务中心、杭州市就业局等部门或企业建立长期合作关系，签订了长期用工意向合同。二是通过亲朋好友、同学、战友等关系，与大连仓储国际货运公司、秦皇岛职业技术学校、长春恒利装饰工程有限责任公司、集安市春泰建筑有限责任公司、延吉宾馆等用工量大、讲信用的用工单位建立了合作伙伴关系。三是通过输出的劳务人员在输出地建立基地，扩大输出。如在俄罗斯种蔬菜、内蒙奈曼旗修路、大庆搞建筑装潢、长白山种植人参的杨光海、段宇光、李绍权、王有臣、孙海峰等人，通过就业服务局回乡招工1600多人。四是积极与用工量大的人才资源市场及用工单位取得联系，为他们输送所需技能人才。如北京京保精英保安公司、山东费县劳务合作中心、大连静海山庄、大成美食集团等部门和单位与*建立了密切的合作关系。20*年，我们共为他们输送保安员、服务员及其他各类工人1.8万人。到目前为止，全市共建立了北京、沈阳、长春、青岛、烟台、秦皇岛、杭州、深圳、集安、延吉等29个劳动力输出转移基地，通过这些基地与当地的一些大企业、大公司建立了稳定的劳务关系。

（四）各相关部门为劳动力输出转移工作做出了积极的贡献。

劳动就业等部门积极帮助外出务工人员解决用工纠纷等问题，降低了劳务输出的风险。就业局为了排除外出务工人员及家人的担忧，不仅为外出务工人员上了意外保险，还帮助办理了工资卡，务工人员可在当地开资，也可以由家人在本地支取。同时，还向务工人员承诺：“不是本人原因，造成拖欠工资、侵犯权益的，就业局先垫付工资，后解决纠纷”。截至目前，发生的3起用工单位拖欠工资等问题，在就业部门的帮助和协调下，已全部得到合理解决。对有组织的务工人员，就业局还派专车、专人护送，帮助输出人员妥善办好吃住、签订合同等有关手续。财政部门加大了对劳务工作的支持力度，保障了劳务输出部门必要的经费开资。银信、保险部门对信誉好的外出务工人员简化手续，及时办理信贷和保险业务。扶困部门帮助贫困户的子女参加职业技能培训，并积极帮助寻找劳务输出门路。其他各相关部门也做了大量卓有成效的工作，为全市的劳动力输出（转移）工作做出了积极的贡献。借此机会，我代表市委、市政府以及广大外出务工人员向为劳务输出工作付出艰辛努力的全市广大干部群众表示衷心的感谢和诚挚的问候！

20*年全市劳动力输出（转移）工作虽然取得了较好的成绩，但是我们也要清醒地看到，在这项工作中还存在许多不容忽视的问题:一是个别部门和单位对劳动力输出转移工作重视不够。有的乡镇（街）和部门对劳务输出工作还没有引起足够的重视，说的多，做的少。有的甚至认为劳动力输出（转移）工作是劳动就业部门的事，与本部门、本单位没有什么关系，对劳动力输出（转移）工作重视和支持的力度不够，影响了全市劳务工作的深入开展。二是劳务输出还存在着层次低、规模小的问题。在外出务工人员当中，自发、零散、季节性、体力型的输出仍占主要方面，而大规模集中组织输出、常年输出、技能型输出所占比例仍然较小。三是劳务输出的渠道还不能满足广大群众的务工需求。我市的外出务工人员劳务输出的地域和行业范围仍然比较狭窄，主要集中在省内的一些保安、建筑、家政服务、餐饮等领域，不能满足大规模和多层次劳务输出的需要。四是外出务工人员的劳动技能素质普遍不高。这些问题，在今后的工作中要重点加以解决。

二、进一步提高对劳动力输出（转移）工作的认识

劳动力输出（转移）工作是实现富民强市的重要产业，做好劳动力输出（转移）工作具有三个方面的重要意义：

（一）劳动力输出（转移）是增加广大群众收入最直接、最有效的途径。

近年来，随着我市经济的快速发展，广大群众的收入水平有了一定程度的提高，但就全市的总体情况来看，仍然低于四平的平均水平，与发达地区相比还有很大的差距。要想使广大群众的收入水平实现较快的增长，就必须使广大群众得到充分就业。我市现有城乡劳动力17.1万人，其中农村15万人，城镇2.1万人。从城镇来看，由于我市经济发展水平相对落后，第三产业发展活力不足，提供的就业岗位非常有限。而工业虽然有了一定的发展，但大部分工业企业的规模弱小，很多企业处于关停状态，一些新兴的企业又刚刚起步，能够吸纳就业的空间较小，近年来虽然上了一些较大的项目，对全市的经济起到了一定的推动作用，但这些项目所提供的就业岗位非常有限，电厂、玻璃厂两企业的在职职工还不到两千人，如果电厂二期建成投产，玻璃厂再上几条生产线，也不会为群众提供太多的就业岗位，很难满足人民群众的就业需求。目前，部分下岗职工在家待业没活干，有的靠做点小买卖、干点零活维持生活，收入非常低且不稳定。在农村，由于我市的耕地面积不会增加，而农村人口在相当长的一个时期内不会有明显的减少，随着耕做技术和耕做水平的提高，必然会造成大量的农村劳力的闲置。近几年，虽然通过发展畜牧业转移和吸纳了一批富余劳动力，但总量非常小，大多数劳动力仍滞留在土地上，农民收入的主要来源还是依赖种植业。而种植业的发展又受到了自然条件的制约，抵抗自然灾害的能力不强，存在着较大的种植风险，对农民增收的拉动作用较弱。在剩余劳动力多，而就业岗位不充足的情况下，城乡居民要想增加收入，就必须鼓励和发展劳务输出，让闲置人员到外面去闯市场找工作，这是实现增收最直接、最有效的途径。

（二）做好劳动力输出（转移）工作是加快建设经济强市的重要举措。

目前，制约*经济实现快速发展的一个重要因素，就是对发展经济的资金投入能力不足，全市的经济总量和财政收入都相对弱小，而广大群众的资本积累又不是很多，有的甚至没有，购买力不足，对拉动经济发展的能力不强，严重制约了经济的发展。而发展劳务产业，对*而言，输出的是劳动力，带回来的却是生产力。如果全市常年在外务工人员达到5万人，按每人每月500元的收入计算，每年的纯收入可达3亿元以上，这就相当于全市财政收入翻一番。办任何企业，搞任何项目，都没有这么高的收入和效益。在农村输出一名劳动力就相当于增加了一公顷耕地的收益。

（三）做好劳动力输出（转移）工作是建设社会主义和谐社会的迫切需要。

社会安定有序、充满活力是构建社会主义和谐社会的基本要求，也是广大人民群众的共同愿望。目前，全市下岗职工中，除部分自谋职业以外，有相当一部分人处于失业状态。同时，农村还有相当一部分剩余劳动力需要转移和消化。如果这部分人不能够及时得到就业，就会出现各种社会矛盾和问题，就会产生许多不稳定因素。特别是城镇下岗职工，如果不能及时获得就业岗位，就将使他们的生活陷入困境，就会使“看不起病、上不起学、过不起年”的困难群体进一步增多，就会产生一系列的社会问题。要解决好农村困难群众和一些下岗职工的生活问题，全部依靠政府救济也不现实，只能靠发展经济，靠自谋职业，扩大就业来解决。而在我市就业机会不多的情况下，大力发展劳务经济，是一个比较现实的选择。这样既解决了部分城乡困难群众的生活难题，又减轻了政府压力，保持了社会的稳定，增强了社会发展活力，为社会和谐进步创造了良好的发展氛围。

三、切实抓好2007年的劳动力输出（转移）工作

2007年，要进一步加大劳动力输出（转移）的工作力度，全年要完成劳务输出8.5万人。重点要抓好以下几方面的工作:

（一）加大宣传力度。

制约劳务产业不断发展壮大的一个重要因素就是思想问题。有相当一部分群众的思想观念还很陈旧和保守，直接阻碍着劳务输出工作的进一步开展。在城乡劳动力特别是农村劳动力中，仍然存在着“不愿出去、不敢出去、不能出去、不会出去”的问题。部分下岗职工、待业人员和农民群众对劳务输出的认识不足，存在很多顾虑。有的群众怕吃苦、怕挨累，宁可在家受穷也不愿出去打工；有的群众怕出去打工上当受骗、怕挣不来钱，不敢出去；有的群众担心自己没有什么技术专长，到外边也找不到活干，还白白浪费时间不能出去；有的群众是有外出务工的想法，但不知道如何才能联系到活干，不会出去。大家在今后的工作中，要重点针群众中存在的这些思想问题，加大对劳务输出（转移）工作的宣传力度。要以观念的转变推动劳务输出工作的大发展，在全市努力营造有利于开展劳务输出的良好氛围。要注意发挥典型示范的带动作用，要让在外务工挣到大钱、有务工经验的先进典型现身说法，介绍经验。要把他们的成功经验和做法，制作成专题片，在电视台反复播放。劳动就业部门、农办和各乡镇（街）一定要充分利用外出务工人员春节回家的机会，不失时机地召开座谈会、经验交流会，请他们为广大群众作经验介绍、谈亲身感受。要注意筛选一些说服力强、影响力大的成功典型，组成演讲团，到各乡镇（街）、村屯社区进行巡回演讲宣传。要积极组织和号召广大群众与外出务工人员进行思想交流，要用群众身边的典型来说服教育群众。各级领导干部要多深入群众，注意面对面的做好宣传发动工作，要把就业形势和优惠政策讲深讲透。宣传部门和劳动就业部门要在农村大集和各类市场，设立专门的劳务输出咨询台、登记站、悬挂跨街大字标语、用工信息，做好求职人员现场登记。电视台要设立劳务输出专题栏目，通过各种渠道引导广大群众克服陈旧观念，树立起“走出家门天地宽”、“有工作就是就业”、“外出打工光荣，在家等闲受穷”的新观念。

（二）加大培训力度。

从全市劳动力的整体情况来看，在我市农村劳动力中，科学文化素质普遍不高，具有高中文化水平的就算得上是能人了，而具有一定技术专长的人员就更少了。城镇劳动力文化程度虽然稍高一些，但是基本都缺乏劳动技能。由于大部分劳力缺少必要的专业技能，很难找到收入水平较为适合的就业岗位，还主要集中在建筑、服务、保安等领域，多从事高体力劳动，市场竞争力不强，劳务收入水平还相对较低。因此各相关部门要把提高劳动者素质、提升输出层次作为一项战略任务来抓，本着“实际、实用、实效”的原则，采取多种形式，加大外出人员的培训力度。在充分利用和发挥好农广校、职教中心和各技术培训基地等已有的教育培训资源的基础上，还要积极鼓励和支持各乡镇（街）和就业培训部门与各种专业技术院校进行联合培训，扩大培训的覆盖面。劳动就业部门要积极向上争取资金，以市场需求为导向，有针对性地开展定单培训、定向培训、定员培训和定点培训。教育部门要发挥自身的教学优势，根据学生的择业想法，在各中学开设以实用技术为主的教育课程，确保学生毕业后能掌握一门劳动技能。各乡镇（街）要聘请技术能手为广大外出务工群众传授专业技能。工交、财贸、农口、政法等部门，要积极组织和号召本部门、本系统的专业技术人员深入到社区、村屯传授技能特长和一些专业知识以及法律知识，通过多渠道、多途径，努力提高务工人员的劳动技能，使务工人员逐步从“体力型”输出向“技能型”和“智能型”输出转变。

（三）加大服务力度。

一是加大信息服务的力度。各乡镇（街）、村屯社区要认真做好当地的劳动力资源数据库建设，负责摸清本辖区内的劳动力资源构成、区域分布、务工人员特点等综合情况，有针对性地为务工人员提供信息服务。要充分挖掘和利用各种关系，把我市在外的各种机构、各类人员，对外联系较多的各部门的作用充分发挥出来，广泛收集劳务用工信息，经过筛选以后，通过劳动力市场信息网和新闻媒体及时向社会，为务工人员提供及时有效的就业信息。要大力发展劳务输出中介组织，搞好劳动力和市场之间的对接工作。要进一步放开劳动力中介市场，支持各级组织和个人兴办劳务输出中介服务机构，同时对中介机构加强管理，严防欺诈行为发生。

二是加大劳务输出基地建设力度。市就业局、市妇联和团市委要继续发挥作用，巩固现有的对外中介窗口，并积极发展新的输出基地。要把目光瞄向市场潜力大的发达城市，建立和巩固一批合作关系稳定的劳务基地。各乡镇（街）和各劳务输出组织要同输出基地和用工单位建立起经常性的联系，加强沟通，增进了解，加深感情，稳定用工关系。外经部门要积极发展境外输出工作，开辟俄罗斯、日本、韩国、新加坡等国家的劳务市场，努力增加劳务输出渠道。

三是加大对务工人员的法律援助力度。公检法司部门要协助驻外劳务机构做好我市外出务工人员权益的维护工作。对以招工为名进行的不法行为要进行严厉打击，对我市在外务工人员遭受的非法侵害要及时提供法律援助，一旦外出务工人员被拖欠工资、降低待遇、欺诈受骗，司法部门要主动提供法律援助，决不能让我们的群众蒙受损失。

四是要加大对务工人员的扶持力度。各相关部门要制定和完善扶持劳动力输出专业的优惠政策。民政部门和信用社要发挥好扶助职能，对那些有心外出却无路费、家中生产生活存在困难的群众，一定要想办法提供资金扶助。农资部门要切实落实好土地流转政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众进行规范有序的土地流转，推动劳务输出（转移）。公安、计生等部门要简化外出务工所需各类证件的办理手续，能免收的费用一律免收，不能免收的要执行最低标准。

各乡镇（街）要关心、关注外出务工人员的家人，为他们排忧解难，使外出务工人员能够安心工作。

（四）要形成劳务输出（转移）的强大合力。

就目前来看，单纯依靠群众自身搞输出（转移），输出较为零散，输出空间有限，输出后劲不足。要在全社会积极倡导亲帮亲、友帮友，以地缘与血缘关系为纽带，动员全社会力量来开展劳动力输出（转移）工作。要充分发挥能人、大户社会关系多、信息来源广的优势，鼓励他们带头搞劳务输出。充分发挥政府等相关部门在劳务输出上信誉度高、组织力强的优势，着力建立区域间的协作关系，提高劳务输出的有序化程度。全市广大党员干部要带头和带领劳务输出，努力为劳务输出多作贡献。

（五）认真做好“千名保安进北京”工作。

2007年，我们要扩大北京保安输出规模，使之形成产业化，规模化，要突破1000人。为确保2007年我市千名保安进北京任务的顺利完成。市委、市政府决定将指标分配到全市各乡、镇、街道，具体分配指标是：全市190个行政村每村5人共950人，22个社区，每个社区3人共66人。就业部门要组织专人护送到北京，并帮助保安员与用人单位签订规范的劳动合同，做好跟踪服务工作，保护输出人员的合法权益，及时为保安员解决实际困难和问题。

（六）加大督促检查力度。

各乡镇和市直各单位的一把手是劳务输出工作的第一责任人。主要领导不但要亲自过问、亲自研究，而且要亲自上阵、亲自落实。各级干部要牢固树立劳动力输出（转移）工作不抓不行，抓不好更不行的观念，市委将以劳务输出的成效来检验、考核干部的能力，以劳务输出论政绩，以劳务输出论英雄。市组织、农委、劳动等部门年终要对劳务输出工作进行检查考核，好的给予表彰奖励，差的要进行通报批评。在这里我强调一点，市里下达给各乡镇（街）、各部门的劳动力输出（转移）任务是铁任务、硬指标，是必须完成的工作，哪个单位的工作任务完不成，你这个部门的一把手就要向市委、市政府说清楚，看是你态度不端正，不重视这项工作，没拿市委、市政府下达的任务当回事儿，还是你能力不行，承担不了市委、市政府交办的工作。

同志们，市委、市政府已经把发展劳务经济，做优劳务产业作为今后一个时期的发展战略来抓。大家要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好劳务输出工作的责任感和紧迫感，牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业的观念，想方设法，下大力气把我市劳务产业做大做强，为实现文明和谐的经济强市做出更大的贡献!