劳保机关效能建设暨政风行风建设讲话

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同志们：

一、扎实工作，继续推进政风行风建设

在去年的民主评议活动中，我市劳动保障系统取得了可喜的成绩。市局被评为省厅优秀单位，全系统17个县区参评，7个县区局被省厅评为优秀单位，9个县区局被评为先进单位，1个单位受到通报表彰。这些成绩的取得，是全市各级劳动保障部门领导班子和广大干部职工共同努力的结果，是各级党委、政府和行评部门的重视，领导和支持的结果，也是与各级行风办的同志积极努力和开创性工作分不开的。在此，我代表局党组向全系统取得优秀和先进单位的县，区劳动保障局表示祝贺，对全体干部职工的辛勤工作表示衷心感谢。

我们取得的成绩值得称道。同时，我们也应当清醒地认识到，成绩只能说明过去，巩固已取得的成果，开拓未来的任务更艰巨。从系统政风行风建设现状看，仍有一些需下大力去解决的问题。特别是要解决好在部分单位和领导干部中存在的厌战、畏难和自满情绪的问题。政风行风建没要发展，要深化，就必须解决和克服这些思想障碍。首先，要克服厌战情绪，主动自觉抓行风。要充分认识加强政风行风建设是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。是构建社会主义和谐社会，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益的基本要求，是促进各项工作顺利开展的有力保障，也是体现立党为公、执政为民，切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位的重大举措。劳动保障工作关系大局，牵涉千家万户。每一项工作都直接涉及到企业和职工群众的切身利益，都是维护社会稳定的基础。我们的工作和服务，我们的工作作风都直接影响到党和政府在人民群众中的形象。党风政风不正，不仅直接损害人民群众的切身利益，影响经济发展和社会进步，也必将直接影响构建社会主义和谐社会的进程。决不能认为开展政风行风建设是务虚，只有抓好业务才是务实，才能出政绩。我们必须从政治的高度去认识加强政风行风建设的重要性、紧迫性和长期性，坚持不懈地抓下去，不厌其烦地抓下去。其次，要克服畏难情绪，振奋精神抓行风。当前，全市劳动保障系统正按照省厅提出的“围绕一条主线，搞好两项改革，实施三个工程，提高四种能力”总思路，一项—项地在推动，在抓落实。全市劳动保障事业正处在一个深入改革发展的关键时期，确保各项工作的完成，就必须要有政风行风建设和党风廉政建设提供有力支持和坚强保证。各级要按照这次会议的部署要求，振奋精神，克服畏难情绪，树立争先创优意识，努力在队伍建设上下功夫，在制度建设上做文章，在解决和纠正损害群众利益的不正之风上见实效，在建立长效机制，促进劳动保障工作完成上求发展。第三，克服自满情绪，与时俱进抓行风。去年，全市劳动保障系统的行风建设取得了丰硕的成果。但是政风行风建设的成果是动态的，我们的工作也应该是与时俱进的，而不能满足于停留在某一个固定的阶段性成果上。从全市看，去年民主评议的成绩非常接近，分数咬的很紧，我们没有什么可自满的，按部就班对待是难以适应的；从部门工作的特点看，劳动保障工作热点多、难点多、焦点多，我们的工作将对政风行风评议因素产生新的影响。希望各县区要注意这些变化因素，尽力做好工作，争取全年主动。形势在发展，人民群众对我们的期望值在提高，党和政府对我们的要求在提高，我们取得的成绩很大，但也确实还存在一些问题和差距，各级劳动保障部门要在巩固已取得成果的基础上加大力度，要下更大的决心，采取更有力的措施，不断探索规律，把各项工作做深，做实，确保政风行风建设不断深化、不断发展，不断提高。

二、整体推进，突出重点，大力加强机关效能建设

关于今年系统政风行风建没的各项工作任务，会堂同志已做了明确部署，实施方案也都下发，各单位要按照实施方案和这次会议的部署要求，采取有效措施抓好落实。在这里我重点强调一下加强机关效能建设问题。3月15日，省委、省政府召开了全省机关效能建设暨民主评议动员电视大会，按照省委、省政府的要求，市委、市政府决定，在全市乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，对大力加强机关效能建设进行了部署，提出了明确要求。据此，我提三点要求：

(一)提高认识，增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感

市委、市政府决定在全市范围内安排部署机关效能建设工作具有十分重要的意义。首先，这是不断加强党的执政能力建设的必然要求。各级机关是党执政的主要载体，机关的工作效能直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行。加强机关效能建设，就能够有效整合机关管理要素，不断提高依法执政，民主执政、科学执政的能力，保证中央的路线方针政策和市委、市政府的决策部署准确高效地落实，更好地实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。其次，这是推进政府职能转变的有力措施。抓好机关效能建设，一个重要目的就是要转变政府职能，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。从当前我市劳动保障系统的现状看，大力推进行政管理体制改革，提高行政效能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府部门显得尤为迫切，开展机关效能建设为此提供了有力的抓手。第三，这是促进我市经济更快更好发展的有效保证。加强机关效能建设，使各级不断规范机关行为，提速工作过程，提高服务质量，为经济发展排阻清障，调动各方面的积极性，全面实现市委、市政府提出的各项目标，第四，这是加强勤政廉政建设的客观需要。现在，—些部门和单位作风不实，权责不清、管理不严，服务差、效率低，门难进、事难办，耍特权、吃拿卡要报等问题依然存在。劳动保障部门要带个好头。加强机关效能建设正是要下决心解决这些突出问题，努力使全系统各级机关转变工作作风，展现新的风貌，从而推动各项工作进一步提高水平。总之，各级各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性，以强烈的责任感和紧迫感，把这项工作抓紧抓好。

(二)强化责任，扎扎实实地抓好机关效能建设工作

全面推进机关效能建设，要以保持共产党员先进性教育为契机，以加强制度建设为突破口，从加强思想教育、规范行政行为、完善运行程序、强化监督检查、严格考核奖惩等方面入手，认真抓好工作落实。一是要加强思想教育，营造机关效能建设的良好氛围。要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，引导广大机关干部树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进—步增强大局意识、责任意识，公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。引导广大机关工作人员特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统—起来，牢固树立人民利益至上的思想，提高为人民服务的质量和水平，努力做到诚信理政，营造人人讲效能的浓厚氛围。要加强机关干部的业务知识和现代科技管理知识的学习和培训，提高机关干部的整体素质和为人民、促发展的能力。二是要提速

工作过程，建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制。要大力推行各级劳动保障部门机关标准化建设，建立机关行为规范的量化标准。将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要规范工作程序，建立严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为，对已取消的行政审批事项，要搞好衔接；对依法实施的审批项目要减少审批环节，方便申报人知情办事。实行审批时限制度，能当场办结的要当场办结；对国家和法律法规规定的审批时限必须严格执行并向社会公开承诺。各级劳动保障部门都要按科学、规范，高效，便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。三是要提高工作质量，积极创造高效便民的服务环境。各级劳动保障部门要合理划分事权，对职责范围内的权力进行梳理归类，明确内部机构、人员的权责，切实解决职责不清，职能交叉的问题。要完善工作制度，以规范化，标准化，科学化为目标，全面推行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制度，实现以制度管人管事。建立健全社会公示，听证、专家咨询等科学民主的监督制度。在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须严格按程序办理，防止工作随意性。要围绕岗位职责，弄清楚“用什么情感接待人，以何种能力对待人，办理结果能否依法说服人”，提高以人为本的理念，提高执政为民的意识，提高为民办事的本领，提高依法行政的能力和水平。要全面推行办事公开，广泛开展优质服务活动，在重点部门和重点岗位，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务。大力加强电子政务和机关信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。四是要转变工作作风，确保各项工作落到实处。要大力开展机关干部深入基层，深入实际调研和服务活动，切实为基层服务、为群众服务。要坚决压缩会议，能不开的不开，能合并的合并，同时要实行会议经费预算制，严格控制会议规模，压缩会议时间，提高会议效率。要治理整顿劳动保障部门乱办班、乱发证、乱收费问题，建立统—的备案审批制度。要克服官僚主义和形式主义，力戒高高在上、坐而论道、闭门造车；力戒做表面文章，搞数字游戏，搞政绩工程等劳民伤财的行为；力戒心浮气躁，大事做不来，小事干不成，精神不振、粗心拖拉等现象，力争通过扎实的作风展现机关效能建设的成果。

(三)强化工作措施，确保机关效能建设工作取得实效

机关效能建设是系统政风行风建设的一项重要内容，是一项长期而艰巨的任务，需要全系统各级各部门积极参与，需要广大机关干部协调—致、共同努力。必须加强领导，明确责任，全面协调，全程督导，努力形成齐抓共管的合力，确保这项工作取得扎扎实实的成效。首先，要加强组织协调。各级各部门都要切实加强组织领导，“一把手”要高度重视，放在心上，抓在手上，摆上议事日程，建立工作责任制，围绕总体目标，分解工作，明确责任，—级抓—圾，层层抓落实。其次，要强化督导检查。要确保机关效能建设和政风行风建设健康有序地开展下去，必须加强对各个环节的监控指导。各级要成立督导组，对机关效能建设和政风行风建设全方位的监督检查。对违反政风行风实施方案中明确七项责任追究内容的，要依据规定追究责任，决不姑息迁就。各单位领导要经常到基层单位指导工作，到基层站所和人民群众中听取意见，及时掌握各级机关效能建设和政风行风建设的进展情况，防止出现偏差，保证取得扎实成效。第三，要切实解决存在的突出问题。要通过自身找，群众提，认真查找问题。尤其要注重解决影响劳动保障事业改革发展、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。要通过加强机关效能建设，切实解决“办事难”的问题，解决“行为不规范”的问题，解决干部队伍“素质不高”的问题，解决“作风不实”的问题，解决“效率低下”的问题，解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。进一步树立各级机关和广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化，制度化的轨道。

三、明确任务和要求，积极开展专项资金综合治理工作

今年3月1日省委，省政府召开了全省专项资金综合治理工作电视会议，省厅于4月21日召开部署全省劳动保障系统专项资金综合治理电视会议，对这次综合治理工作进行了安排布署，各区、县劳动保障局在开展专项资金综合治理中，要按照省委、省政府的要求和省厅专项资金综合治理工作方案的规定，认真纠正和治理资金管理、使用中违反政策、规定的问题，严肃查处腐败行为，建立健全监管制度，完善监督运行机制，规范管理和使用行为。借此机会，我强调三点：

(一)加强专项资金监管是做好劳动保障工作的内在要求。国家、省、市等各级政府每年都要投入数额较大的专项资金，用于补助下岗职工生活，培训失业人员，开展农村劳动力转移培训，发放退休职工生活补贴，支付离休人员医疗费用，以及劳动保障部门基础设施建设。专项资金在促进就业再就业，完善社会保障体系建设，提高劳动保障部门执政能力等方面发挥着重要作用。数额巨大的专项资金，其作用发挥的如何，直接关系到广大劳动者的切身利益能否得到保障，劳动保障事业能否全面持续发展。加强对专项资金的管理，完善监督机制，确保劳动保障专项资金发挥最大效益，有利于推进劳动保障事业健康发展，促进劳动保障工作目标的顺利实现。

(二)管好用好专项资金是执政为民的直接体现。党中央、国务院和省委、省政府一再强调，要把解决侵害群众利益的突出问题，作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。劳动保障各类专项资金，尤其是促进就业补助、农村劳动力转移培训、退休职工生活补贴、公费医疗等专项经费，直接用于职工群众生产、生活、生命安全保障，密切涉及他们的切身利益，关系改革发展稳定大局。各级各单位必须充分认识到，取之于民、用之于民是劳动保障专项资金的本质属性，管好用好这些资金是立党为公、执政为民的直接体现。认真纠正专项资金使用管理中的问题，切实维护好实现好广大职工群众的合法利益，有利于巩固党的执政基础和提高党的执政能力，有利于促进社会稳定和谐发展。

(三)实施专项资金综合治理是从源头上防止腐败的重要措施。专项资金管理使用中的不规范和违纪行为，不仅本身是一种腐败现象，而且违纪资金又是形成“小金库”等腐败条件的一个主要来源，具有引发其他腐败问题的潜在因素。加大对专项资金的治理力度，在一定程度上就是堵住了腐败的一个源头。专项资金管理使用中出现的主要是一些部门、单位和人员政策、纪律观念淡薄，执行制度随意，不认真履行监督职责，有法不依、执法不严、玩忽职守。要从根本上解决专项资金使用中存在的各种问题，必须加强教育，强化依法使用和管理的意识；必须完善并严格执行使用和管理制度，提高科学使用、依法管理资金的能力；必须健全监督机制，完善责任追究制度，依法规范监管行为。

总之，各级各单位一定要以开展保持共产党员先进性教育为契机，站在认真践行“三个代表”重要思想和促进我市劳动保障事业更快、更好发展的高度，务必认清专项资金综合治理工作的重要性和迫切性，务必认清所肩负的职责，按照综合治理各项要求，以对职工群众高度负责的态度，积极主动做好这项工作。

四、认真学习实施纲要，切实抓好反腐倡廉各项工作任务的落实

今年1月中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则，纲要的颁布实施，标志着反腐倡廉工作进入了—个新阶段，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。中纪委五次全会上总书记的讲话和省纪委六次全会白克明书记的讲话中，—个重要思想，就是要在不放松惩治腐败工作的同时，进一步加大预防腐败工作的力度，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。今年，劳动保障系统预防腐败工作重中之重要抓好三件事情。一是抓好领导干部的廉洁自律。要抓好“四大纪律、八项要求”和省委、省纪委七条纪律的贯彻落实。提出这些纪律和要求的目的，归结起来就是解决好掌好权，管好钱、用好人的问题。今天参加会议的同志，手中多少都有些权力，这些权力要用好，不能用来谋取私利。在对待钱和物的问题上要有气节。“当官先做人”，不能为了钱丢掉我们做人起码的尊严。二是抓好教育。要配合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，广泛开展法制教育、党纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育、优良传统教育和从政道德教育，使党员干都学法、知法、懂法，自觉遵守廉洁自律各项规定。要通过教育使党员领导干部认识到腐败的代价。三是抓好社保基金、下岗职工基本生活资金、再就业资金和金保工程专项资金的监管，确保安全运行。劳动保障部门管理的社保基金和专项资金金额巨大，确保基金和资金专款专用和安全完整，不仅关系到人民群众的切身利益，而且影响全市经济运行和社会稳定。因此，预防可能发生的截留、挤占，挪用和贪污浪费基金、资金问题是劳动保障部门的—件大事情。各级劳动保障部门要充分认识加强对社保基金和专项资金的监管重要性，把它作为—项长期工作抓紧抓实。要从监督检查基金管理、监督、经办部门及工作人员履行职责入手，促进基金监管工作进一步规范和完善。总之，大家在廉政建设上要始终保持清醒的头脑。特别是各级各单位“—把手”在自己做好的基础上，还要带好队伍，把单位的风气搞好。

五、加强领导，明确责任，确保各项工作顺利完成

今年的政风行风建设和党风廉政建设工作，都是从服从服务于劳动保障中心工作的角度提出来的，带有行业特点，符合工作实际，各级要以求真务实的精神和作风抓好落实，确保各项任务顺利完成。—是各级劳动保障部门的领导，要坚持“两手抓、两手硬”的方针，把政风行风建设、机关效能建设和党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。“—把手”要加强督促指导，重要问题亲自研究，工作情况经常过问，为政风行风建设工作提供必要的人员和经费保障。二是各级纪检监察机构要切实履行好职责，认真抓好本级的政风行风建设和反腐倡廉工作。要围绕今年的工作部署，深入调查研究，摸清本级的情况，找准问题症结，提出目标要求和落实措施，认真部署实施。要加强工作指导，总结推广经验，协调解决问题。三是每个业务科室，特别是就业局、社保局的窗口单位要认真开展好创建活动，积极配合行风办的工作，做到协调联动。共同把系统的政风行风建设和反腐倡廉工作任务完成好，使劳动保障部门的社会公信度有一个明显提升。

同志们，今年的各项任务已经明确，时间也已进入第二季度，各级劳动保障部门要按照这次会议的要求，认真谋划，精心部署，结合实际，狠抓落实。用我们的实际行动，推动系统政风行风建设和党风廉政建设深入开展，确保顺利完成今年劳动保障各项任务目标，为建设“和谐*”做出积极贡献。