劳保局长在党风廉政建设和政风建设工作会议讲话

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同志们：

一、正确对待和评价去年政风行风建设的成果

去年，我们紧密结合劳动保障工作实际，采取有效措施，加大工作力度，狠抓任务落实，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，全系统干部职工依法行政水平、工作效率和服务质量不断提高，干部职工“干事、创业、为民”的意识明显增强，工作作风和行业风气明显提升，政风行风建设长效机制和自我运行机制初步建立，促进了各项劳动保障事业的发展，为维护社会稳定、构建和谐*，促进全市经济社会更好更快发展做出了积极贡献。受到各级党委政府的充分肯定和广大人民群众的广泛赞誉。系统的政风行风建设、机关效能建设、“两提一优”活动取得优异成绩。全系统参评的17个县区局有7个进入了免评行列；9个县区局被评为优秀单位，1个被评为先进单位，市局也取得了免评成绩。这些成绩的取得，是全市各级劳动保障部门领导班子和广大干部职工共同努力的结果，是各级党委、政府和行评部门的重视、领导和支持的结果，也是与各级劳动保障部门行风办的同志们积极努力和开创性工作分不开的。在此，我代表市局向取得优秀和免评的县、区劳动保障局表示祝贺，对全体干部职工的辛勤工作表示衷心感谢。总结去年系统政风行风建设工作，有以下几个特点。

（一）各级高度重视，组织领导有力。各级劳动保障部门坚持把政风行风建设、效能建设、“两提一优”作为“一把手工程”，摆到重要位置，列入议事日程和年度考核目标，局党组开会专题研究，确定了政风行风建设的指导思想、总体目标、工作重点和落实措施，召开全系统会议进行动员部署，提出明确要求。各级劳动保障部门主要领导亲自挂帅，按照市局的部署要求，结合当地实际，认真谋划，精心部署，进行广泛深入的发动。形成了党组统一领导、部门各负其责、行风办组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠建相互促进的工作机制和组织领导体系，为系统政风行风建设、效能建设、“两提一优”的不断深化提供了保障。

（二）创新工作机制，措施落实到位。一是进一步丰富内涵、突出主题。各级劳动保障部门紧密结合劳动保障工作实际，紧贴自身服务方向，把机关效能建设、“两提一优”、行政权力公开透明运行和创建优质服务窗口活动作为政风行风建设的重要抓手。通过提速工作过程，提高服务质量，使政风行风建设内容不断丰富，主题更加突出。二是进一步强化责任制。各级按照“谁主管谁负责、管业务必须管行风、抓机关必须抓系统”的原则，严格落实“一岗双责”，层层建立责任制。尚义、涿鹿、宣化县、下花园局领导与机关各科室、负责人签订政风行风建设责任状，通过落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是狠抓各项措施落实。县区劳动保障部门按照市局的部署要求，不断加大力度，创新方法。普遍向社会公开了承诺事项。通过积极参加当地媒体组织的“阳光热线”、“阳光论坛”，公开单位监督电话、聘请监督员，广泛征求社会各界意见建议，接受听证质询、认真进行自查自纠和督导检查、向社会进行践诺成果公示等措施的落实，推动了政风行风建设的不断深化。桥东区局开展创建文明服务单位、窗口、标兵活动，桥西、崇礼开展创建“五型机关”活动。据统计，去年全系统共聘请行风监督员209人，发放征求意见表（卡）3500份，收集社会各界意见建议255余条，制定整改措施85余条。

（三）认真转变职能、改进作风，积极为群众办实事、办好事、解难事。去年，全市各级劳动保障部门围绕“提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境”为主题，认真转变职能，改进作风，在就业再就业、社会保障体系建设、技能培训、劳动关系调整和劳动争议仲裁、劳动监察等工作上加大工作力度，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上做出不懈的努力，建立和完善一系列齐抓共管、排忧解难的制度机制，扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难事。全系统共为民办实事、办好事278件、解决热点、难点问题510件，组织大型“阳光投诉咨询”、“阳光服务”活动34次，发放各种宣传资料和“春风卡”25余万份；通过组织开展再就业援助月、“春风行动”和就业直通车等活动，城镇新增就业32180人，其中下岗失业人员实现再就业21601人，就业困难对象再就业13799人。零就业家庭年底前实现“动态归零”。通过改革养老金计发办法、调整企业退休人员养老金待遇、调整最低工资标准和失业保障金标准、提高工伤保险待遇等措施，使各阶层群体收入得到不同程度地提高；在劳动用工专项检查行动中，全市共检查用人单位3100户，接待处理劳动者举报518起，为劳动者追缴工资1100万元，有力维护了企业职工的合法权益，受到社会各界的广泛赞誉。

全市政风行风建设总的形势是好的。同时，也要保持清醒头脑，正确地分析和把握形势，既要看到取得的成绩，更要看到深化发展中存在的问题。一是少数干部职工的服务意识淡化，作风飘浮，在为民服务中生冷硬横、敷衍塞责等官僚主义和“衙门作风”仍然存在；二是行政效率低下，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，行政不作为，甚至乱作为的现象还没有从根本上杜绝，“办事难”、“行为不规范”的问题时有发生。

经过几年的努力，全系统政风行风建设积累了全面深化的坚实基础，创造了探索前进的有利条件，同时又面临不少困难。在这样的形势下，我们必须进一步坚定信心，振奋精神，坚定继续加强政风行风建设的决心不动摇，抓好政风行风建设各项工作任务的力度不减弱，完善政风行风建设机制的工作不松懈，要加倍努力，更加扎实地做好工作，保持良好的发展势头，开创政风行风建设的新局面。

二、认真做好20*年政风行风建设工作

（一）继续深入开展“两提一优”活动。一是要充分认识开展“两提一优”活动的重大意义。市委、市政府决定继续在全市广泛开展“两提一优”活动，是基于对全市政务环境状况的深入分析，着眼于加快发展作出的一项重大决策，要切实增强紧迫感和责任感，提高认识精心组织，查找不足，解决问题，为优化环境尽职尽责，尽心尽力。二是开展“两提一优”活动重点抓好落实。作为“一把手”工程，把开展“两提一优”活动纳入重要日程，与单位部门工作同研究、同部署、同落实，主要领导要靠前抓，真正做到领导指导在一线，措施落实在一线，解决问题在一线。三是强化督导检查。要确保“两提一优”活动健康有序地开展，必须加强对各个环节的监控指导，局行风办要对“两提一优”活动进行全方位的监督检查，及时掌握工作进展及落实情况，发现问题，及时解决，确保“两提一优”工作落到实处。

（二）进一步加强政风行风、机关效能建设。一是真抓实干，在转变作风上实现新突破。建立完善机关管理制度，用制度约束干部的行为，解决管理不规范、纪律涣散的问题；在强化服务上，要牢固树立公仆意识，努力提高服务质量和水平，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等问题；在推动工作上，要求真务实，真抓实干，切实解决在机关政风行风、效能建设方面的形式主义、作风漂浮的问题。二是强化措施，在推动工作落实上实现新突破。进一步完善首问责任制、限时办结制、一次性告知制、AB岗替代制、否定报备制、失职追究制、岗位责任制和服务承诺制等机关管理制度，下力解决制度不落实和落实不到位问题，增强制度的执行力。三是扎实推进在为民办实事，信访办理上实现新突破。在为民办实事上重点抓好就业再就业、社会保障、劳动关系调整、劳动监察、职业技能培训、劳动争议调解等群众关注的工作，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在信访办理方面跟踪重点信访事项，做到有诉必理、有理必果、有果必复，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情，损害机关形象和优化发展环境的衙门作风和行为。

(三)进一步深化政务公开、政府信息公开。一是加大动态公开力度。要把涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发多发的权力项目，作为实施动态公开的重点。二是突出抓好行政权力运行动态公开。要将劳动保障部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政处罚、行政征收、行政给付和行政确认等权力事项运行过程的动态公开。严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图规定的权力运行程序，建立权力运行记录，如实记载权力行使过程各环节情况。建立动态公开机制，及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开，增加权力运行透明度。三是认真抓好政务公开示范点建设。把政务公开示范点建设作为深入推进行政权力公开透明运行工作的重要举措，各级劳动保障部门均要确定本级政务公开示范点。市局直接抓好市局本级、推荐的市级示范点建设工作。各县区劳动保障局要在局中确定政务公开示范点。年内，各级确定的政务公开示范点要全部达到建设标准。

（四）深入开展创建优质服务窗口活动。一是抓好基础建设。要加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，并用制度加以规范，使各类窗口更加体现舒适、便捷和人性化服务。二是加强教育和培训。要结合行业特点和实际开展思想道德教育和业务技能培训，促进工作人员进一步端正服务态度，改进工作作风，提高业务素质。三是做好考核表彰工作。年底劳动保障部、省厅将对20*—20*年度优质服务窗口进行表彰，市局也将开展评选表彰全市劳动保障系统优质服务窗口活动。各级劳动保障部门要采取内部评议、社会评议和组织审核验收的方法对窗口单位进行考核评选和推荐。

三、大力加强干部作风建设，推进廉政工作的深入开展

近几年，各级劳动保障部门对反腐倡廉工作高度重视，深入推进，做了大量工作，取得明显成效。今年，我们要认真贯彻落实中纪委十七届二次、省纪委七届三次全会和市纪委会议精神，结合劳动保障工作实际，围绕中心，服务大局，重点抓好以下五项工作：

一是切实加强干部作风建设。要深入学习党的十七大精神，认真抓好贯彻落实，各级劳动保障部门的领导班子和领导干部要对照同志大力倡导的八个方面的良好作风，认真检查是否存在宗旨意识不强、群众观念淡薄、官僚主义严重，门难进、脸难看、事难办的问题；解决责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，效率不高的问题；解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，不学习，不钻研的问题；解决部门利益至上、本位主义严重，滥用职权，吃拿卡要的问题；解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

二是扎实做好思想道德教育和廉政教育。要认真组织开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，组织干部职工深入学习同志关于反腐倡廉的重要论述，开展政策法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及职业道德、社会公德和家庭美德教育，抓好典型示范和警示教育，大力发扬求真务实精神，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。

三是严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。要认真遵守劳动保障行业自律“六不准”规定：不准违反法规、政策和程序办理劳动保障行政审批、社会保险和就业服务业务；不准利用行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁和社保费征缴、基金分配、待遇核定以及就业服务、职业资格认证、医疗保险目录调整、定点医疗机构审核等为部门和个人谋取不正当利益；不准挪用、侵占或与他人串通套取、冒领社保基金和劳动保障专项资金；不准借职业培训和技能鉴定之机乱办班、乱发证；不准利用工作之便接受被检查对象或服务对象宴请、公费旅游和免费娱乐活动；不准向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、技术考核和评比检查活动。要进一步强化措施，加大查办商业贿赂案件的力度，重点查处劳动保障系统工作人员利用审批权、监管权和执法权搞官商勾结、权钱交易的违法犯罪行为。

四是要加强社保基金和专项资金的监管。各级劳动保障部门要把管好用好老百姓的“养命钱”作为天职，把规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全作为己任。视社会保险基金为“高压线”，任何单位和个人都不得侵占挪用。深入开展基金安全、基金纪律教育，加大对问题的检查和整改力度，明确整改责任，强化督导检查，确保纠正到位。

五是要加强对权力运行的监控力度。围绕就业再就业、社保体系建设、职业技能培训、构建和谐劳动关系、劳动保障能力建设等工作，加强对干部作风的监督检查，加强对领导干部行使权力的监督，加强对各项政策规定措施落实的监督检查，坚持和完善民主集中制，重大问题和重要事项要坚持集体研究决定，干部人事、项目建设、大额资金运作要按程序，不准个人说了算。要规范机关财务管理，防止干部出问题、犯错误。积极推进行政问责制，严肃查处不作为、乱作为的行为，依法追究行政过错。

四、加强组织领导，加大工作力度，确保政风行风建设和反腐倡廉工作的圆满完成

今年的《政风行风建设实施方案》和《党风廉政建设和反腐败工作要点》将在会后下发。各部门、各单位要认真学习，准确把握，采取有效措施，抓好落实。

第一，要提高思想认识，增强工作的主动性。各单位领导班子要始终站在全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识政风行风建设和廉政建设的重要意义，进一步增强政治责任感和使命感，消除自满和厌烦情绪，树立常抓不懈的思想，积极主动地抓好各项工作的落实。

第二，要加强组织领导，认真落实责任制。要坚持“两手抓两手硬”的方针，在做好劳动保障业务工作的同时，重视抓好政风行风建设和反腐倡廉工作，做到业务工作与政风行风建设、廉政建设同时研究、同时部署、同时检查和考核。各单位主要负责同志既是行政一把手，又是政风行风建设和党风廉政建设的第一责任人，要按照责任制的要求，切实履行好第一责任人的政治责任，对工作不力、敷衍塞责、发生问题的要严肃批评，限期改正；对严重违规违纪的行为，要严厉查处，追究负责人和当事人的责任，决不能姑息迁就。

第三，要注重解决问题，带动工作整体推进。今年政风行风建设和反腐倡廉工作内容多、要求高，各级一定要按照市局的部署，深入调研分析，明确本单位的工作重点和落实办法，紧紧抓住影响改革发展稳定的重点问题，抓住人民群众反映强烈的热点问题，抓住阻碍工作开展的难点问题，采取切实可行的措施，一个一个地克服、一项一项地解决，确保在重点工作上见成效、在难点问题上有突破，带动各项工作任务的圆满完成。

第四，领导干部一定要做廉洁自律的表率。干部带头廉洁自律是搞好政风行风建设和廉政建设的关键，特别是主要领导干部是否廉洁自律对一个单位的廉政建设起着决定性作用。各单位领导干部不仅自身要模范遵守各项制度规定，而且要对党员干部严格要求、严教育、严格管理和监督，不断提高大家的廉洁自律意识。

同志们，劳动保障工作直接关系群众切身利益和社会和谐稳定，劳动保障部门的干部一定要有大局意识和维护稳定的敏锐性和责任感，尽职尽责，要以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态，圆满完成好年度工作任务，为促进全市劳动保障事业更好更快发展做出更大的贡献。