工业园区转变增长方式新现场会的讲话

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同志们：

这次现场会是贯彻落实市第十次党代会精神、加快推进经济结构调整、促进增长方式转变、保持园区持续快速健康发展的一次重要会议。今天上午，我们用了半天时间参观了园区几家科技创新企业代表。刚才，明龙主任作了一个很好的报告，对下阶段转变经济增长方式工作进行了具体部署，有关部门和单位也作了交流发言和经验介绍，大家都说得很好，会议开得很成功、内容很丰富。希望通过这次现场会，能够进一步推动园区经济转型与科技创新工作迈出更快步伐，取得更大成绩。

大家知道，转变经济增长方式是中央在新形势下作出的一项战略决策，是关系到国家和区域长远发展的根本性问题。早在制定“九五”计划时，中央就提出了“两个根本性转变”，其中一个就是要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。在“十一五”规划中，中央又再次把转变经济增长方式提到了重要位置，并提出了具体的指标要求。最近，省、市都相继召开了一系列重要会议，就全省、全市的转变经济增长方式工作进行了具体部署。尤其是在最近召开的苏州市第十次党代会上，王荣书记在报告中明确提出了要进一步加大经济转型力度的要求，并希望园区在全市科技创新方面努力当好主力军。

应该说，加快转变经济增长方式不仅是落实中央和省市一系列会议精神的重要任务，同时也是园区破解发展资源瓶颈、进一步提升开发开放水平的必然选择。从战略角度看，园区要加快建设具有国际竞争力的高科技工业园区，就必须提升经济发展内涵、质量与层次；从现实角度看，要解决园区土地等资源瓶颈的制约问题，根本出路也在于实现经济增长方式的转变。可以说，早转早主动、晚转则被动、不转更难动。希望全区各级领导干部都要进一步增强责任感、使命感，自觉把转变经济增长方式作为又一次争先进位、率先发展的难得机遇，放到更加突出和更加重要的位置，切实抓紧抓实抓好，努力争当全市转变经济增长方式的先行军和排头兵。

一要增强“转”的信心。多年来，园区按照中央精神和省、市部署，坚持科学发展观，走新型工业化之路，在大力发展开放型经济、保持经济持续快速增长的同时，努力提高经济增长质量与效益。特别是“十五”以来，园区在转变经济增长方式方面取得了明显成效，产业结构逐步升级，产业层次不断提高；二三产业比例得到优化，特别是三产发展后来居上，加快赶超；生态工业园建设初现成效，集约发展成效明显，单位产值的能耗、物耗水平不断下降，单位土地面积的投资强度和产出水平持续提高。应该看到，园区比其他地区更具备率先转型的基础和条件，理应率先走出低附加值、低工资水平、劳动密集型加工制造业阶段，率先构筑先进制造业基地、人才集聚与投资创业高地。

二要加快“转”的步伐。一个阶段有一个阶段的发展路径，我们在这里强调转变经济增长方式，绝不是对过去发展模式的否定，而是对发展理念的丰富和升华。在当前形势下，转变经济增长方式是园区发展的必然选择。一方面，国际发展环境的不确定性因素增多，对开放型经济的影响较大；国内宏观调控更加趋紧，银根、地根收缩力度不断加大，加工贸易产业政策调整、出口退税下调以及两税并轨等改革方案正在酝酿出台，这些都将给园区的发展带来直接影响。另一方面，我们自身在发展中也遇到了土地、人才、环境承载力等的制约，发展空间十分有限，内生动力显得不足。同时，园区的制造业产业外向度比较高，抵抗全球经济波动的能力不够强，乡镇的开发水平也有待进一步提高。这些都充分表明转变增长方式已势在必行、刻不容缓。

三要完善“转”的机制。加快经济增长方式转变，关键在于坚持“政府推动、企业主导、社会参与”的原则，充分发挥政府的支持、引导、督促作用，通过规划、法规、政策等的制定和实施，创造有利的宏观环境和内生机制。要研究制定一定的门槛与标准，切实提高招商质量与项目层次，全面提升园区科技含量，不断优化城市经济产业结构，努力做到存量持续优化完善，增量符合城市先进产业标准。

在具体工作中，要注意把好三个环节：

一要进一步集聚政策扶持。主要是要抓紧研究制定推进产业结构调整、资源综合利用、循环经济发展、节能节材节地等方面的政策措施，为转变增长方式提供科学的导向。尤其是科技、经发、财政等部门要抓紧调研完善加快经济结构转型、促进自主创新的政策，努力提供更有利于转型、更具倾斜度的政策支持，不断增强园区投资、发展环境的吸引力与竞争力。

二要进一步完善考评体系。主要是要加快建立科学的考核评价体系，不断完善考核办法，健全统计考核工作的机构和网络。从明年起，管委会对各局、办的考评，要进一步体现科技创新、经济转型、集约发展的导向与理念，加快实现园区三产发展与经济结构的转型优化。

三要进一步营造良好氛围。主要是要加大对转变经济增长方式典型的宣传力度，尽快树立一批示范典型，努力在全社会形成良好的舆论引导氛围。

概括来讲，园区转变增长方式、推进自主创新工作主要是要努力增创五个优势：

一是大力提升产业升级能力，增创对外开放的新优势。开放型经济是园区最大的特色和优势，要充分发挥现有的区位优势、环境优势、功能优势和产业优势，坚持“有所不为、有所为”，在保持引进外资规模的基础上，继续做好择商选资这篇大文章，努力形成先进制造业优势。一要不断做大企业集聚效应。要把引进外资重点放在投资规模大、产业链长、带动力强、附加值高、对区域经济贡献大的“旗舰”项目上，积极推动产业向“微笑曲线”两端延伸，吸引跨国公司把更高技术水平的高中端工艺与更大增值含量的制造研发环节转移到园区，努力把园区建成为世界500强企业、国际知名跨国公司和高技术、高税收、高效益、高利润项目的集聚区。二要努力形成产业集聚优势。要充分发挥园区制造业的雄厚基础，进一步加大招商与政策支持力度，不断做大做强ic、tft－lcd、精密机械、生物医药、纳米技术等产业，力争在全国占有更大的产业比重。三要加快提升产品集聚份额。要瞄准园区几大产业、几大产品发展方向，有计划、有目的地加大上门攻关与政策扶持力度，不断提升园区主要产品的市场份额与国际竞争力。

二是大力提升科技创新能力，增创核心竞争的新优势。加快推进科技进步，增强自主创新能力，是促进区域经济转型升级、提高核心竞争力的关键环节。要加快“科技跨越计划”、“聚焦科技创新行动方案”的推进力度，把科技亮点培育作为当前科技工作的重点抓手，不断加以推进落实。一要切实提高创新创业的成功率。要加快引进更多的创新人才、创业人才，发挥园区人力资源、资金资源、功能载体资源优势，努力形成比周边地区更大的竞争优势与发展优势，进一步提高园区企业创新创业的成功率。二要切实提高自主创新企业的地标度。要让更多的自主创新企业在专业技术、产品领域中加快发展、赢得领先，获得更高的社会公认度，加快在全国、全球同行业中形成若干具有地标型的新技术、新产品、新企业。三要切实提高标准、专利、品牌的集聚度。要积极研究创新具有针对性的发展举措与扶持政策，进一步提高工作成效，鼓励支持园区企业树立更多的品牌、申报更多的专利、形成更多的行业标准。

三是大力提升三产服务能力，增创城市功能的新优势。要切实将服务业发展作为推动新一轮经济增长、提升科学发展水平、优化产业结构的重要抓手和着力点，不断增强城市功能，促进经济增长方式的更快转变。一要进一步集聚招商资源。近两年，园区的三产服务业得到了迅速的发展，实现了跨越式发展，但从更高要求看，还存在着位置不够高，力量不够强，研究不够透的不足。面对新的发展形势，招商部门要切实转变过去“重二轻三”的观念，统筹集聚更多的招商资源载体，进一步加强服务业招商力量，加快“倍增计划”实施步伐，力争引进的力度更大一点、项目更多一点、层次更高一点。二要进一步拓展招商领域。要坚持生产型、生活型、消费型服务业并举，本着“多多益善”的原则，通过政府推进、社会参与等各种途径，进一步加快城市发展繁荣步伐。要加快规划建设的完善与优化，通过搭建更多的载体平台，不断丰富拓展三产内容与消费亮点，让广大市民有更多的消费空间与消费项目。三要进一步增强服务业功能。园区服务业发展领导小组要根据加快中心城市建设与市域cbd开发的要求，不断加强研究、创新举措，加快三产服务业发展步伐，力争错位发展、后来居上，努力为苏州全市发展作出更多示范，形成更多亮点。

四是大力提升引智聚才能力，增创人力资源的新优势。在加快转型升级过程中，必须始终牢固树立“人才是第一资源”的观念，把人才强区战略放在重要位置，率先构筑区域人才高地，努力为园区开发建设提供一流的智力保障。一要通过更具吸引力的人才政策，切实发挥人才基金的作用，进一步加强人才引进，特别是要吸引更多的境内外科技人员和留学生来园区发展，推动人才数量扩张与质量提高并举。二要以独墅湖高教区、工业技术学校、职业技术学院等为依托，进一步加强人才培养，使之适应并领先于区域经济社会发展的需求。三要从注重人才的实际能力和创新效果出发，进一步加强人才使用，全面引入竞争机制，打破地域、身份和性别限制，打破“论资排辈”的用人套路，真正使人才能进能出、能上能下，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

五是大力提升资源利用能力，增创和谐发展的新优势。坚持节约资源和保护环境的基本国策，是落实科学发展观、转变增长方式的重要内容。园区在这方面一直做得较好，但目前其它地方更是亮点频现，特别是在如何创建生态示范园、发展循环经济等过程中，我们还会遇到许多全新的知识概念、目标要求和工作内容，大家千万不能自我满足、自我陶醉。应该说，园区“十一五”规划制定的“期末gdp能耗再下降20%左右，土地集约利用水平年均提高20%左右”的目标是有一定难度的，还需要我们在提高全社会节约和环保意识、加强污染预防和过程控制、推广清洁生产和节约消费、坚持项目筛选和源头把关、挖掘存量资源和提高利用效率等方面进行更大的努力。

同志们，全面推进转变经济增长方式，是牢固树立和认真落实科学发展观的具体实践，是贯彻落实中新两国领导人重要指示精神、实现又快又好发展的使命职责。让我们进一步统一思想、开拓创新，不断加快转变经济增长方式步伐，努力为经济社会持续快速健康发展、率先基本实现现代化、建设具有国际竞争力的高科技工业园区作出新的更大贡献！