市劳保局在市劳动保障工作会议上的讲话

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1月25日，*市全市劳动保障工作会议在禅城召开。我市五区劳动保障部门的领导、市劳动保障局和市社保基金管理中心科室以上的领导参加了会议。在会上，市劳动保障局招汉铨局长对20*年全市的劳动保障工作进行了总结，也对20*年全市的劳动保障工作进行了布置。

招局长指出，20*年，全市各级劳动保障部门紧跟市委、市政府步伐，找准基点，把握要点，突出重点，紧盯焦点，突破难点，形成亮点，各项劳动保障工作取得了新成绩。这些成绩具体体现在六个“新”：就业和再就业工作开创了新局面，农村富余劳动力转移培训就业取得了新突破，社会保险工作跃上了新台阶，在维护劳动者合法权益上取得了新成效，落实市委农村工作“五十条”出台了新办法，队伍作风建设有了新转变。

招局长提出，20*年劳动保障工作的总体思路是：“确立一个指导思想，明确两大工作任务，实现三个创新，突破四项工作，增强五种意识”。做好今年的工作，任务繁重，责任重大。劳动保障部门要认真学习深刻领邓小平理论和“三个代表”思想以及党的十六、十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，努力开创我市劳动保障工作的新局面。

去年劳动保障工作取得了六个“新”

就业和再就业工作开创了新局面。抓好政策、责任落实，抓好公益性岗位的开发、失业人员转岗培训和就业和再就业服务工作。20*年，累计产生城镇登记失业人员83361人，其中：结转上年28144，人，本年新增55217人。经过各级党委和政府及有关部门的共同努力，共安置失业人员就业54869人，年底尚有失业人员28492人，登记失业率为2．27％，与去年底基本持平，比省里的3．5％警戒线低了1．23个百分点。

农村富余劳动力转移培训就业取得了新突破。一是结合实际，将农村富余劳动力培训就业纳入城乡统筹一盘棋。二是打好基础，扎实推进农村富余劳动力培训就业工作。三是制定政策，为农村富余劳动力转移培训就业提供保障。截止2094年底，全市共开办各类中、短期农村富余劳动力转移就业职业技能培训班233期，对8279人开展职业技能培训，就业4801人，培训就业率为58％。

社会保险工作跃上了新台阶。一是实现社会保险市级统筹，社会保险覆盖面进—步扩大。一方面，实现社会保险市级统筹。截至20*年底，全市养老保险基金比上年同期增长l0．38％，医疗保险基金收入比上年同期增长24．99％；失业保险基金收入比上年同期增长3．99％；工伤保险基金收入比上年同期增长l3．83％。另一方面，加强社会保险扩面征缴。全市参加基本养老保险的人数为12795*人，比上年底增长6．98％。全市参加失业保险人数、基本医疗保险、工伤保险的人数均有所提高。二是失业保险的作用进一步增强。在认真做好裁减参保人员审核，严把申领待遇关，按时足额发放失业保险金的同时，着重加强对失业职工的管理和培训，取得了较明显的成效。三是城镇职工医疗保险制度进—步完善，农村居民医疗保障制度全面推开。四是企业离退休人员待遇及时调整，社会化管理服务进度进一步加快。

在维护劳动者合法权益上取得了新成效。一是大力加强对拖欠工资的预防。出台了企业欠薪监管机制的实施意见，南海、顺德已实现工资支付信息化监控系统覆盖全区；禅城、三水、高明也按规定程序进行监控。一年来，全市共对4l55l家用人单位进行监察，涉及劳动者l51．76万人；对300l5家用人单位进行了劳动年审，涉及劳动者l14．94万人；处理举报投诉案件l2758宗，其中克扣、无故拖欠工资案5395宗，涉及劳动者11．60万人，追发金额16672．64万元。同时，还认真解决l71家建筑施工企业拖欠工资1871万元，涉及劳动者60954人。二是认真做好劳动争议仲裁工作。20*年，我市共受理劳动争议案件7403宗，加上上年结转的22l宗共7624宗，结案率达98．2％，裁决1428宗，涉案标的共9．58亿元。同时，基层劳动件裁庭建设得到了省冲栽委的充分肯定。

落实市委农村工作“五十条”出台了新办法。市出台了《*市建立农村富余劳动力培训和就业引导机制的实施意见》、《*市建立全征地农村居民基本养老保险补贴制度的实施意见》和《*市建立农村居民基本医疗保险制度的实施意见》，各区也根据本地实际情况相应出台了实施办法。

队伍作风建设有了新转变。今年来，按照市政府统一安排，开展了行风评议和作风建设“回头看”的活动，对照社会各界提出的问题，逐一进行整改，达到了预期的目的，基本符合社会各界的要求。此外，通过认真组织学习教育和积极开展“劳动保障优质服务”的活动，全面推进“一条龙”、“一站式”服务，推出了一批实实在在便民措施。

20*年，在上述工作取得成绩的同时，劳动保障统计、劳动法制建设、劳动保障研究与宣传、境外就业、职业技能鉴定、技工教育等工作也协调全面推进并取得成绩。

今年劳动保障工作任务和要求

总体思路：“确立一个指导思想，明确两大工作任务，实现三个创新，突破四项工作，增强五种意识”。

一个指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会及省委丸届六次、市委九届七次会议精神为指导，坚持科学发展现，本着以人为本，改革创新，协调发展的方针，以构建和谐社会为目标，以劳动保障系统能力建没为重点，突出就业再就业、社会保险、劳动者合法权益保障和农村富余劳动力就业培训四大重点，认真解决好困难群体劳动保障方面的热点难点问题，维护社会公平和社会稳定，全面推进劳动保障事业的协调发展。

两大工作任务：一是劳动就业工作任务。全年新增岗位70000个，失业人员再就业17000人，“4*0”人员再就业700人，“零就业家庭”全部实现一人就业，城镇登记失业率控制在3．5％以内；农村富余劳动力培训2l000人，转移就业13000人；职业技能鉴定60000入；技校招收新生达到5500入，培养技师550人。二是社会保险扩面征缴工作任务。养老、失业、医疗、工伤参保人数在20*年基础上，分别有增长，根据各区实际，制定具体工作指标。

实现三个创新：观念创新：要牢固树立全局观念、人本观念和协调发展观念；制度创新：首先要加快建立城乡统筹就业制度，要加快建立农村富余劳动力转移培训就业机制，要加快建立完善社会保险制度和全征地农村居民的养老保险补贴、农村居民的医疗保险制度，要创新社保信息渠道，主动维护和落实广大参保人的知情权，要加快建立健全维护劳动者合法权益的长效机制。服务创新：要优化服务环境，提高服务质量，轧轧实实地为人民群众办实事、办好事。

突破四项工作：第一，在促进就业再就业工作上有新突破。一是全面落实再就业工作目标责任制。二是全面落实再就业扶持政策。三是强化就业和再就业服务。要按照就业服务“新三化”的要求，进一步健全公共就业服务体系，在全市范围内开展“零就业家庭”援助行动。

第二，在职业技能培训尤其是农村富余劳动力转移培训就业工作上有新突破。要注重规模，加快技校建设步伐；要注重层次，加大高技能人才培养力度；要注重质量，进—步强化职业培训；要注重实效，加大农村富余劳动力培训工作力度。

第三，在深化社会保险制度改革上有新突破。一是要建立健全考核制度，进—步落实市级统筹的相关指标任务。二是要坚持抓好扩面征缴，完善扩面工作机制，建立扩面考核指标，确保参保人数与基金收入同步增长。今年要确定扩面的方向和重点，以外资企业和参保空白户为扩面方向，以非公有制经济组织和城镇灵活就业人员为重点，做好养老保险扩面征缴工作；以困难企业和灵活就业人员为重点，做好医疗保险扩面工作；以大企业、高风险行业职工和农民工为重点，做好工伤保险扩面工作。三是踏实开展企业退休人员社会化管理服务工作。四是细化和完善对医疗机构的管理项目和管理方式，全面提高管理水平，有效控制医疗费用的不合理增长。五是进一步完善农村居民养老保险补贴制度和医疗保险制度。六是健全社保基金监管机制，要成立社保基金监督管理委员会，建立全员监督基金管理的机制。七是加大社保信息系统建设与整合力度，加快金保工程建设步伐。八是积极探索完善和组织实施生育保险的社会统筹，进一步完善我市生育保险制度。

第四，在维护劳动者合法权益上有新突破。一是要进—步加大劳动关系协调力度。二是要落实国务院颁发的劳动保障监察条例，加大对拖欠工资的查处力度。三是要及时公正审理欠薪劳动争议案件。第四要认真做好劳动保障信访工作。要进一步健全劳动保障法律监督员制度，使劳动监察工作进一步向基层延伸。

增强五种意识：为提高劳动保障部门执政能力和劳动保障队伍自身素质，造就一支政治强、业务精、作风正、素质好、效率高的干部队伍。今年，要按照中央要求，全面开展保持共产党员先进性教育活动，各单位和部门要从深入学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度，精心组织，高标准严要求抓好每个阶段的工作，着力增强五种意识。一是增强理想意识。二是要增强责任意识。三是要增强能力意识。四是要增强形象意识。五是要增强廉洁自律意识。