劳保局保持共产党员先进性教育的讲话

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同志们：

根据中央、省市委的统一部署，今天我们召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省市委保持共产党员先进性教育活动会议精神，对我局开展先进性教育活动进行动员部署。刚才，延升同志宣读了《中共*市劳动保障局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》。一会儿，市委督导组组长高振山同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就组织开展好这次教育活动讲三点意见。

一、站在加强执政能力建设的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势、深思熟虑做出的一项重大决策。这次集中教育活动，参与人数之多、规模之大、历时之长、涉及面之广，在改革开放二十多年来尚属首次。中央下这么大的决心，花这么大的力量，充分说明了这项活动的极端重要性。前不久，中央和省市委分别召开了专门会议，总书记、省委书记白克明、市委书记刘永瑞都分别作了重要讲话，全面深刻地阐明了开展这次活动的重大意义，并提出了明确要求。因此，深入贯彻落实中央和省市委的重大决策部署，开展好先进性教育活动，是我们各级党组织和每一名共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。

先进性是一个政党的生命所系、力量所在。只有永葆党的先进性，党的执政基础才能坚如磐石。而先进性是历史的，不是一劳永逸的，保持党的先进性是党的建设的永恒主题。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万党员来体现，党的战斗力要靠千千万万党员来提高，党的形象要靠千千万万党员来维护，党的事业要靠千千万万党员来开创。没有党员的先进性，就没有党的先进性。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固，事关人心向背、事业兴衰，事关党和国家的长治久安，是推进新时期党的建设新的伟大工程的—项重大基础性工程。

党的先进性是具体的，不是抽象的，它不仅表现在以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，还突出表现在推动经济社会发展的具体实践中。对于我们这样一个经济欠发达地区来讲，当前压倒一切的任务就是加快发展，只有把先进性真正落实到加快发展上来，才能真正体现先进性、永葆先进性。去年年底，市委八届五次全会确定了“跨越式发展”的主题和奋斗目标，这是全市人民的最高利益和强烈呼声。劳动保障局是市政府的重要职能部门，贯彻落实市委提出的伟大号令，是我们的重要责任。因此，在前不久召开的全市劳动保障工作会议上，局党组也郑重提出了“实现劳动保障事业新跨越”的奋斗目标。能不能把劳动保障事业跨越式发展的重大举措落到实处，为实现全市经济跨越式发展的宏伟目标，做出劳动保障部门应有的贡献，关键在党，关键在人。劳动保障局有两个党总支、10个党支部和207名党员（其中离退休、离岗党员59名），只有充分依靠和发挥各总支、各支部和全体共产党员的作用，进而团结带领全局干部职工共同奋斗，人心才能凝聚，工作才能深入，实现劳动保障事业跨越式发展才有保证。应当充分肯定，近年来，全局广大党员干部在条件比较艰苦、任务比较繁重的情况下，充分发挥模范带头作用，为全市劳动保障事业的发展做出了积极贡献。特别是刚刚过去的20同志们：

根据中央、省市委的统一部署，今天我们召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省市委保持共产党员先进性教育活动会议精神，对我局开展先进性教育活动进行动员部署。刚才，延升同志宣读了《中共张家口市劳动保障局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》。一会儿，市委督导组组长高振山同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就组织开展好这次教育活动讲三点意见。

一、站在加强执政能力建设的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势、深思熟虑做出的一项重大决策。这次集中教育活动，参与人数之多、规模之大、历时之长、涉及面之广，在改革开放二十多年来尚属首次。中央下这么大的决心，花这么大的力量，充分说明了这项活动的极端重要性。前不久，中央和省市委分别召开了专门会议，总书记、省委书记白克明、市委书记刘永瑞都分别作了重要讲话，全面深刻地阐明了开展这次活动的重大意义，并提出了明确要求。因此，深入贯彻落实中央和省市委的重大决策部署，开展好先进性教育活动，是我们各级党组织和每一名共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。

先进性是一个政党的生命所系、力量所在。只有永葆党的先进性，党的执政基础才能坚如磐石。而先进性是历史的，不是一劳永逸的，保持党的先进性是党的建设的永恒主题。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万党员来体现，党的战斗力要靠千千万万党员来提高，党的形象要靠千千万万党员来维护，党的事业要靠千千万万党员来开创。没有党员的先进性，就没有党的先进性。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固，事关人心向背、事业兴衰，事关党和国家的长治久安，是推进新时期党的建设新的伟大工程的—项重大基础性工程。

党的先进性是具体的，不是抽象的，它不仅表现在以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，还突出表现在推动经济社会发展的具体实践中。对于我们这样一个经济欠发达地区来讲，当前压倒一切的任务就是加快发展，只有把先进性真正落实到加快发展上来，才能真正体现先进性、永葆先进性。去年年底，市委八届五次全会确定了“跨越式发展”的主题和奋斗目标，这是全市人民的最高利益和强烈呼声。劳动保障局是市政府的重要职能部门，贯彻落实市委提出的伟大号令，是我们的重要责任。因此，在前不久召开的全市劳动保障工作会议上，局党组也郑重提出了“实现劳动保障事业新跨越”的奋斗目标。能不能把劳动保障事业跨越式发展的重大举措落到实处，为实现全市经济跨越式发展的宏伟目标，做出劳动保障部门应有的贡献，关键在党，关键在人。劳动保障局有两个党总支、10个党支部和207名党员（其中离退休、离岗党员59名），只有充分依靠和发挥各总支、各支部和全体共产党员的作用，进而团结带领全局干部职工共同奋斗，人心才能凝聚，工作才能深入，实现劳动保障事业跨越式发展才有保证。应当充分肯定，近年来，全局广大党员干部在条件比较艰苦、任务比较繁重的情况下，充分发挥模范带头作用，为全市劳动保障事业的发展做出了积极贡献。特别是刚刚过去的20*年，全局广大党员和干部群众，在局党组的领导下，解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，真抓实干，工作量大幅度增加，工作干劲和热情也空前高涨，劳动保障各项工作取得了显著成绩。城镇新增就业37125人，下岗失业人员再就业15837人，城镇登记失业率4.4%，超额甚至翻番地完成了省市年度任务；“两个确保”得到巩固，争取省里支持，为近四万名企业退休人员补发了企业历史拖欠养老金1.92亿元，社会保险各项建设和扩面任务、职业培训和就业培训等都超额完成任务。这一年，是我市近年来劳动保障工作发展较快的一年，被省厅授予“20*年工作实绩突出单位”，位次由历年的垫底上升到第6位，为近年来最好位次。市委刘永瑞书记去年12月9日在省劳动保障厅就张家口再就业工作情况给省政府的报告上批示：“市劳动保障局工作卓有成效，人民感谢你们。望再接再厉，争取创造更大业绩。”高金浩市长去年也多次对劳动保障工作给予表扬。表明了市委市政府对劳动保障工作的肯定。去年我们还收到基层单位和人民群众送给全局各科室的锦旗22面、表扬信4封，这也充分表明我们的工作得到人民群众的认可。所有这一切，说明我局党员干部是有战斗力的，思想是先进的，政治上是坚定的，工作是卓有成效的。但是我们也必须清醒地认识到，面对跨越式发展的新形势、新任务、新要求，我们的一些党员，包括党员领导干部还存在着一些与共产党员先进性“不适应”和“不符合”的问题。这些问题的存在，直接影响着党的先进性，影响着党的事业，必须及时加以解决。因此，在我国改革开放事业和经济加速发展这样一个伟大时期，在我们党高度重视提高新形势下党的执政能力这样一个关键时刻，在我市万众一心加快实现跨越式发展这样一个伟大年代，在全市劳动保障部门认真落实党中央和省市委、省市政府部署，致力于就业再就业和社会保障事业这样一个重要的发展机遇期，我们党、我们市和我们局开展先进性教育活动，都具有极强的针对性和紧迫性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全局各级党组织一定要从党和国家工作全局的高度，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的必要性和重要性，进一步提高开展先进性教育活动的自觉性和主动性，把思想和行动统一到中央和省市委的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项活动认真组织好、开展好。广大党员要积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

二、紧密结合我市和我局实际，务求先进性教育活动取得实效

关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，中央和省市委都已作了全面、细致、明确的部署。对此，我们必须不折不扣地坚决贯彻落实。确保中央、省市委决策部署落到实处，确保教育活动收到实效，关键是要紧密联系实际，真正解决问题，推动工作，促进发展。市委明确提出，当前，我们面临的最大的市情实际就是经济欠发达，第一位的要务就是实现跨越式发展。开展先进性教育活动，核心的核心、关键的关键，是要突出跨越式发展这个主题，把先进性教育活动与推动跨越式发展紧密结合起来。按照市委的精神，我们要紧密联系劳动保障工作实际和劳动保障局党员队伍建设现状，扎扎实实地开展先进性教育活动。劳动保障工作面临的最大实际，就是就业再就业形势依然严峻；下岗职工生活保障向失业保险制度并轨困难；社会保障体制不完善，基础工作差，保障能力弱，继续扩面难，收缴率低，支出量大。我们要通过开展先进性教育活动，有效地提高党员干部的先进思想水平，进而提高市场经济条件下的社会保障能力、多元化复杂化形势下的劳动关系协调能力、市场供需矛盾突出下的劳动者就业能力、面对战略机遇期劳动保障系统的依法执政能力，进而把全局党组织和全体党员的先进性真正转化为实现劳动保障事业跨越式发展的强大动力。

第一，要找准和抓住党组织和党员队伍中存在的突出问题。解决实际问题，是衡量先进性教育活动质量高低的重要标志，也是确保教育活动收到实效的关键所在。就我局而言，当前在党员队伍中存在的问题表现在理想信念、党性观念等方方面面，但最突出的是与劳动保障事业发展要求“不适应”、“不符合”的问题。“不适应”的问题主要有：一是思想上不适应。突出表现在思想不解放。有的党员干部思想僵化、胆识不够，怕担风险、怕出问题、怕负责任，缺乏大胆试、大胆闯、大胆干的进取精神和创新精神。二是政治上不适应。突出表现在敏感性不强。有的党员干部对事关群众切身利益的问题、对事关社会稳定的全局性问题，引不起足够的警觉，要么认识不足，要么消极应付，要么方法简单、处理不当,甚至说话办事不负责任，以致引发矛盾，酿成事端。三是能力和素质不适应。表现在学习上，有的党员干部自以为是，不去钻研新知识，不善思考新问题，不愿接受新事物，不精通业务也不去潜心研究；表现在工作谋划上，有的党员干部不注意研究变化了的新形势、新情况，对本单位、本科室所担负的职能和任务缺乏辩证分析和科学认识；表现在工作落实上，有的党员干部在重大工作的推进中，力度不大，招数不多，效率不高，进度不快，致使工作落实不到位；表现在作用发挥上，有的党员在主要工作中，处理重大问题上作用不大，特别是处理“棘手”问题时能力不强。四是精神状态和工作作风不适应。有的党员干部对事业发展的信心不足，对如何创造性地做好本职工作，不愿想、不去干，萎靡不振。有的党员干部心浮气躁，思想懈怠，作风漂浮，上级主管部门跑的不勤，下级部门指导不够，呆在机关里混天磨日。“不符合”的问题主要有：个别党员标准不高，缺乏为党争光、为党旗添彩的意识，把自己混同于普通群众；个别党员干部遵守党规党纪不严，执行组织决议不力；个别党员干部自由主义严重，有搞小团团伙伙的现象，在同志中拨弄是非的现象也有；还有的利用职权牟取私利，存有吃拿卡要现象和不廉洁行为；还有的职能科室群众观念淡薄，为人民服务意识不强、特权思想严重，行政不作为甚至乱作为。上述这些问题，是影响党组织和党员队伍建设、制约我市劳动保障事业跨越式发展的主要“症结”，也是这次先进性教育活动解决实际问题的重中之重，我们必须引起高度重视。

第二，要对症下药，下大力解决问题。重点要在四个方面下功夫：一是在推进解放思想上下功夫。在先进教育活动中，要紧紧围绕实现劳动保障事业新跨越、建设“和谐张家口”的目标，深入广泛地开展“解放思想大讨论”，进一步促进广大党员干部的思想再解放。要通过教育活动，使每一名共产党员成为实事求是、与时俱进、开拓创新的先锋，成为敏于观察、善于思考、勇于进取的先锋，成为只要有利于发展就大胆闯、大胆干的先锋，进而把全局广大干部群众的思想和行动感召到跨越式发展上来。二是在提高发展能力上下功夫。劳动保障事业要实现跨越式发展，需要一支与时俱进、精通业务的骨干队伍，而共产党员理当成为这支骨干队伍中的重要成员。这就需要我们在这次教育活动中十分注重提高领导班子领导发展的能力和驾驭全局的能力，提高党员队伍和干部队伍的工作能力和创新能力。要围绕建设“和谐张家口”这条主线，实施两大工程（就业再就业“民心工程”和劳动保障信息化“金保工程”）；抓好三项建设（劳动保障社区平台基础建设、劳动力市场建设、社会保障体系建设）；突出六大重点（巩固“两个确保”，加快实施下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨，启动做实养老保险个人帐户，加快推进企业退休人员社会化管理，加强劳动保障维权工作，加大高技能人才培养力度）；确保八大指标（年内新增城镇就业人员20000人，安置下岗失业人员12000人，安置“4050”人员2000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；养老保险扩面10000人，城镇医疗保险扩面50000人，失业保险扩面8000人；劳务输出新增53000人次）。要以这些目标任务的完成情况来衡量党员先进性教育活动是否取得成效，努力使全局共产党员都成为加快劳动保障事业发展的排头兵。三是在提高服务质量和工作效能上下功夫。对于我们来讲，先进性的最好体现就是转变工作作风、提高工作效能、服务全市经济发展、维护社会稳定。各科室、事业单位要针对存在的影响劳动保障事业发展的各种问题，有针对性地制定整改方案，一项一项研究解决办法，一项一项制定整改措施，一个问题一个问题地加以解决。对群众反映强烈、要求迫切、意见大的重点问题，主要负责人要亲自挂帅，落实整改措施，规定整改时限，力求在较短时间内予以解决。要在教育活动中建立健全一系列制度，真正形成提高工作效能、优化发展环境的长效机制。四是在解决群众关心的热点难点问题上下功夫。要把先进性教育同群众迫切需要解决的实际问题结合起来，同解决群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题结合起来。对群众在活动中提出的意见和建议，特别是事关群众切身利益的生产生活问题以及影响改革发展稳定的重大问题，要认真归纳梳理，研究制定切实可行的整改措施，建立“挂账销号”制度，限期解决。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要紧紧抓住不放，集中力量整治，一个问题一个问题加以解决，暂时解决不了的，也要拿出逐步解决的措施和方案，向群众作出耐心细致的说明，取得群众的谅解。为转变作风，强化服务，局党组研究决定，今年在全局开展“三个百”活动。即：重点联系100户工商企业（国有50户、民营50户），提供政策，定期走访，帮助解决涉及劳动保障方面的实际问题；重点扶持100个社区平台，切实达到“六个一”标准，确保社区平台发挥应有的作用；重点结交100名下岗失业人员，与下岗失业人员结对子、交朋友，结穷亲戚，帮助他们就业再就业，解决实际困难。通过“三个百”活动，真正体现劳动保障工作服务基层、贴近群众的特点，扎扎实实地为基层、为职工群众解决实际问题，切实做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

第三，要讲求方法，确保教育活动沿着健康的轨道积极稳妥进行。特别是要注意把握好以下三点：一是不搞人人过关。要在坚持正面教育、自我教育的同时，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题。对那些在工作中因坚持原则、开拓创新而出现—些失误的党员干部，要注意区分一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，全面客观准确地分析评价，决不能以偏概全。二是不搞群众运动。要坚持走群众路线，坚持“开门”搞教育，把开展党内批评与群众监督结合起来，正确组织和引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动，但绝不允许搞群众运动。三是不搞一刀切。要根据局机关和下属各单位的实际，充分考虑不同层面党员的特点，对教育活动的时间、内容、方法有针对性地提出不同的要求，以增强教育活动的针对性和实效性。

三、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动顺利推进

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。确保先进性教育活动顺利推进，必须加强领导、周密部署、精心组织、狠抓落实。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。借鉴“三讲”教育和“三个代表”重要思想学教活动的成功经验。这次先进性教育活动重点要建立以下四项制度：一是要建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各党总支、党支部要对本支部党员的先进性教育活动全面负责，各科室、下属各单位主要负责同志也必须以高度的政治责任感、足够的领导精力投身于先进性教育工作，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负总责。各级党组织要把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察党员干部工作实绩的重要内容。二是要建立领导干部联系点制度。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。三是要建立督查制度。局领导小组要及时了解掌握各科室和下属各单位先进性教育活动的进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保先进性教育活动基本步骤不能少，确保不搞形式、不走过场。四是要建立群众监督评价制度。要广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。在先进性教育活动结束前，进行群众满意度测评，多数群众不满意的必须及时“补课”。

第二，要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。各级党员领导干部既要抓好先进性教育活动，又要自觉参加所在党支部的活动，还要积极参加党组理论学习中心组的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会。对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门或单位中的问题，要从多方面包括从自身找原因。对属于领导班子的问题，领导班子成员特别是主要负责同志要主动查找，总结教训，及时加以纠正。这里，我代表局党组郑重承诺，每—位局党组成员都将严格按照中央和省市委的要求，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，主动接受市委督导组的督导，主动接受基层党员的监督，主动接受人民群众的评判。

第三，要及时总结推广经验。要加强舆论宣传和引导，在教育活动中要注重发现、宣传新涌现出的优秀共产党员典型，总结推广先进性教育活动的成功做法和经验，并及时向市委教育活动领导小组办公室和市委督导组反馈。特别要大力开展好“远学牛玉儒，近学高翠英”的活动，为我局的党员先进性教育活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

第四，要把先进性教育活动同推动各项工作紧密结合起来，切实做到两不误、两促进。各科室、下属各单位—定要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，要用推动各项劳动保障工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省市委的部署要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎扎实实地抓好先进性教育活动，进—步提高全局各级党组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，为实现全市劳动保障事业跨越式发展、建设“和谐张家口”提供坚强的政治和组织保证。

年，全局广大党员和干部群众，在局党组的领导下，解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，真抓实干，工作量大幅度增加，工作干劲和热情也空前高涨，劳动保障各项工作取得了显著成绩。城镇新增就业37125人，下岗失业人员再就业15837人，城镇登记失业率4.4%，超额甚至翻番地完成了省市年度任务；“两个确保”得到巩固，争取省里支持，为近四万名企业退休人员补发了企业历史拖欠养老金1.92亿元，社会保险各项建设和扩面任务、职业培训和就业培训等都超额完成任务。这一年，是我市近年来劳动保障工作发展较快的一年，被省厅授予“20*年工作实绩突出单位”，位次由历年的垫底上升到第6位，为近年来最好位次。市委刘永瑞书记去年12月9日在省劳动保障厅就*再就业工作情况给省政府的报告上批示：“市劳动保障局工作卓有成效，人民感谢你们。望再接再厉，争取创造更大业绩。”高金浩市长去年也多次对劳动保障工作给予表扬。表明了市委市政府对劳动保障工作的肯定。去年我们还收到基层单位和人民群众送给全局各科室的锦旗22面、表扬信4封，这也充分表明我们的工作得到人民群众的认可。所有这一切，说明我局党员干部是有战斗力的，思想是先进的，政治上是坚定的，工作是卓有成效的。但是我们也必须清醒地认识到，面对跨越式发展的新形势、新任务、新要求，我们的一些党员，包括党员领导干部还存在着一些与共产党员先进性“不适应”和“不符合”的问题。这些问题的存在，直接影响着党的先进性，影响着党的事业，必须及时加以解决。因此，在我国改革开放事业和经济加速发展这样一个伟大时期，在我们党高度重视提高新形势下党的执政能力这样一个关键时刻，在我市万众一心加快实现跨越式发展这样一个伟大年代，在全市劳动保障部门认真落实党中央和省市委、省市政府部署，致力于就业再就业和社会保障事业这样一个重要的发展机遇期，我们党、我们市和我们局开展先进性教育活动，都具有极强的针对性和紧迫性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全局各级党组织一定要从党和国家工作全局的高度，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的必要性和重要性，进一步提高开展先进性教育活动的自觉性和主动性，把思想和行动统一到中央和省市委的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项活动认真组织好、开展好。广大党员要积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

二、紧密结合我市和我局实际，务求先进性教育活动取得实效

关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，中央和省市委都已作了全面、细致、明确的部署。对此，我们必须不折不扣地坚决贯彻落实。确保中央、省市委决策部署落到实处，确保教育活动收到实效，关键是要紧密联系实际，真正解决问题，推动工作，促进发展。市委明确提出，当前，我们面临的最大的市情实际就是经济欠发达，第一位的要务就是实现跨越式发展。开展先进性教育活动，核心的核心、关键的关键，是要突出跨越式发展这个主题，把先进性教育活动与推动跨越式发展紧密结合起来。按照市委的精神，我们要紧密联系劳动保障工作实际和劳动保障局党员队伍建设现状，扎扎实实地开展先进性教育活动。劳动保障工作面临的最大实际，就是就业再就业形势依然严峻；下岗职工生活保障向失业保险制度并轨困难；社会保障体制不完善，基础工作差，保障能力弱，继续扩面难，收缴率低，支出量大。我们要通过开展先进性教育活动，有效地提高党员干部的先进思想水平，进而提高市场经济条件下的社会保障能力、多元化复杂化形势下的劳动关系协调能力、市场供需矛盾突出下的劳动者就业能力、面对战略机遇期劳动保障系统的依法执政能力，进而把全局党组织和全体党员的先进性真正转化为实现劳动保障事业跨越式发展的强大动力。

第一，要找准和抓住党组织和党员队伍中存在的突出问题。解决实际问题，是衡量先进性教育活动质量高低的重要标志，也是确保教育活动收到实效的关键所在。就我局而言，当前在党员队伍中存在的问题表现在理想信念、党性观念等方方面面，但最突出的是与劳动保障事业发展要求“不适应”、“不符合”的问题。“不适应”的问题主要有：一是思想上不适应。突出表现在思想不解放。有的党员干部思想僵化、胆识不够，怕担风险、怕出问题、怕负责任，缺乏大胆试、大胆闯、大胆干的进取精神和创新精神。二是政治上不适应。突出表现在敏感性不强。有的党员干部对事关群众切身利益的问题、对事关社会稳定的全局性问题，引不起足够的警觉，要么认识不足，要么消极应付，要么方法简单、处理不当,甚至说话办事不负责任，以致引发矛盾，酿成事端。三是能力和素质不适应。表现在学习上，有的党员干部自以为是，不去钻研新知识，不善思考新问题，不愿接受新事物，不精通业务也不去潜心研究；表现在工作谋划上，有的党员干部不注意研究变化了的新形势、新情况，对本单位、本科室所担负的职能和任务缺乏辩证分析和科学认识；表现在工作落实上，有的党员干部在重大工作的推进中，力度不大，招数不多，效率不高，进度不快，致使工作落实不到位；表现在作用发挥上，有的党员在主要工作中，处理重大问题上作用不大，特别是处理“棘手”问题时能力不强。四是精神状态和工作作风不适应。有的党员干部对事业发展的信心不足，对如何创造性地做好本职工作，不愿想、不去干，萎靡不振。有的党员干部心浮气躁，思想懈怠，作风漂浮，上级主管部门跑的不勤，下级部门指导不够，呆在机关里混天磨日。“不符合”的问题主要有：个别党员标准不高，缺乏为党争光、为党旗添彩的意识，把自己混同于普通群众；个别党员干部遵守党规党纪不严，执行组织决议不力；个别党员干部自由主义严重，有搞小团团伙伙的现象，在同志中拨弄是非的现象也有；还有的利用职权牟取私利，存有吃拿卡要现象和不廉洁行为；还有的职能科室群众观念淡薄，为人民服务意识不强、特权思想严重，行政不作为甚至乱作为。上述这些问题，是影响党组织和党员队伍建设、制约我市劳动保障事业跨越式发展的主要“症结”，也是这次先进性教育活动解决实际问题的重中之重，我们必须引起高度重视。

第二，要对症下药，下大力解决问题。重点要在四个方面下功夫：一是在推进解放思想上下功夫。在先进教育活动中，要紧紧围绕实现劳动保障事业新跨越、建设“和谐*”的目标，深入广泛地开展“解放思想大讨论”，进一步促进广大党员干部的思想再解放。要通过教育活动，使每一名共产党员成为实事求是、与时俱进、开拓创新的先锋，成为敏于观察、善于思考、勇于进取的先锋，成为只要有利于发展就大胆闯、大胆干的先锋，进而把全局广大干部群众的思想和行动感召到跨越式发展上来。二是在提高发展能力上下功夫。劳动保障事业要实现跨越式发展，需要一支与时俱进、精通业务的骨干队伍，而共产党员理当成为这支骨干队伍中的重要成员。这就需要我们在这次教育活动中十分注重提高领导班子领导发展的能力和驾驭全局的能力，提高党员队伍和干部队伍的工作能力和创新能力。要围绕建设“和谐*”这条主线，实施两大工程（就业再就业“民心工程”和劳动保障信息化“金保工程”）；抓好三项建设（劳动保障社区平台基础建设、劳动力市场建设、社会保障体系建设）；突出六大重点（巩固“两个确保”，加快实施下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨，启动做实养老保险个人帐户，加快推进企业退休人员社会化管理，加强劳动保障维权工作，加大高技能人才培养力度）；确保八大指标（年内新增城镇就业人员20000人，安置下岗失业人员12000人，安置“4050”人员2000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；养老保险扩面10000人，城镇医疗保险扩面50000人，失业保险扩面8000人；劳务输出新增53000人次）。要以这些目标任务的完成情况来衡量党员先进性教育活动是否取得成效，努力使全局共产党员都成为加快劳动保障事业发展的排头兵。三是在提高服务质量和工作效能上下功夫。对于我们来讲，先进性的最好体现就是转变工作作风、提高工作效能、服务全市经济发展、维护社会稳定。各科室、事业单位要针对存在的影响劳动保障事业发展的各种问题，有针对性地制定整改方案，一项一项研究解决办法，一项一项制定整改措施，一个问题一个问题地加以解决。对群众反映强烈、要求迫切、意见大的重点问题，主要负责人要亲自挂帅，落实整改措施，规定整改时限，力求在较短时间内予以解决。要在教育活动中建立健全一系列制度，真正形成提高工作效能、优化发展环境的长效机制。四是在解决群众关心的热点难点问题上下功夫。要把先进性教育同群众迫切需要解决的实际问题结合起来，同解决群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题结合起来。对群众在活动中提出的意见和建议，特别是事关群众切身利益的生产生活问题以及影响改革发展稳定的重大问题，要认真归纳梳理，研究制定切实可行的整改措施，建立“挂账销号”制度，限期解决。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要紧紧抓住不放，集中力量整治，一个问题一个问题加以解决，暂时解决不了的，也要拿出逐步解决的措施和方案，向群众作出耐心细致的说明，取得群众的谅解。为转变作风，强化服务，局党组研究决定，今年在全局开展“三个百”活动。即：重点联系100户工商企业（国有50户、民营50户），提供政策，定期走访，帮助解决涉及劳动保障方面的实际问题；重点扶持100个社区平台，切实达到“六个一”标准，确保社区平台发挥应有的作用；重点结交100名下岗失业人员，与下岗失业人员结对子、交朋友，结穷亲戚，帮助他们就业再就业，解决实际困难。通过“三个百”活动，真正体现劳动保障工作服务基层、贴近群众的特点，扎扎实实地为基层、为职工群众解决实际问题，切实做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

第三，要讲求方法，确保教育活动沿着健康的轨道积极稳妥进行。特别是要注意把握好以下三点：一是不搞人人过关。要在坚持正面教育、自我教育的同时，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题。对那些在工作中因坚持原则、开拓创新而出现—些失误的党员干部，要注意区分一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，全面客观准确地分析评价，决不能以偏概全。二是不搞群众运动。要坚持走群众路线，坚持“开门”搞教育，把开展党内批评与群众监督结合起来，正确组织和引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动，但绝不允许搞群众运动。三是不搞一刀切。要根据局机关和下属各单位的实际，充分考虑不同层面党员的特点，对教育活动的时间、内容、方法有针对性地提出不同的要求，以增强教育活动的针对性和实效性。

三、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动顺利推进

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。确保先进性教育活动顺利推进，必须加强领导、周密部署、精心组织、狠抓落实。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。借鉴“三讲”教育和“三个代表”重要思想学教活动的成功经验。这次先进性教育活动重点要建立以下四项制度：一是要建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各党总支、党支部要对本支部党员的先进性教育活动全面负责，各科室、下属各单位主要负责同志也必须以高度的政治责任感、足够的领导精力投身于先进性教育工作，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负总责。各级党组织要把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察党员干部工作实绩的重要内容。二是要建立领导干部联系点制度。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。三是要建立督查制度。局领导小组要及时了解掌握各科室和下属各单位先进性教育活动的进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保先进性教育活动基本步骤不能少，确保不搞形式、不走过场。四是要建立群众监督评价制度。要广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。在先进性教育活动结束前，进行群众满意度测评，多数群众不满意的必须及时“补课”。

第二，要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。各级党员领导干部既要抓好先进性教育活动，又要自觉参加所在党支部的活动，还要积极参加党组理论学习中心组的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会。对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门或单位中的问题，要从多方面包括从自身找原因。对属于领导班子的问题，领导班子成员特别是主要负责同志要主动查找，总结教训，及时加以纠正。这里，我代表局党组郑重承诺，每—位局党组成员都将严格按照中央和省市委的要求，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，主动接受市委督导组的督导，主动接受基层党员的监督，主动接受人民群众的评判。

第三，要及时总结推广经验。要加强舆论宣传和引导，在教育活动中要注重发现、宣传新涌现出的优秀共产党员典型，总结推广先进性教育活动的成功做法和经验，并及时向市委教育活动领导小组办公室和市委督导组反馈。特别要大力开展好“远学牛玉儒，近学高翠英”的活动，为我局的党员先进性教育活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

第四，要把先进性教育活动同推动各项工作紧密结合起来，切实做到两不误、两促进。各科室、下属各单位—定要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，要用推动各项劳动保障工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省市委的部署要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎扎实实地抓好先进性教育活动，进—步提高全局各级党组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，为实现全市劳动保障事业跨越式发展、建设“和谐*”提供坚强的政治和组织保证。