劳保局政风行风评议工作动员会讲话

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同志们：

此次动员大会是按照省委省政府7月7日召开的视频会议的要求进行的。非常荣幸，我们劳动保障部门作为此次民主评议政风行风的8个重点单位之一，市里专门为我们聘请了行评代表，这充分说明劳动保障工作在保障民生、促进发展、维护稳定方面的地位和作用。刚才，石东文组长对全市劳动保障系统政风行风工作进行了部署，市纪委的李建斌主任介绍了此次民主评议政风行风的特点，并提出了要求。全市劳动保障系统要以此为契机和动力，提高认识，统一思想，精心组织，全面落实省、市政风行风评议领导小组的部署和要求，切实有效地抓好政风行风建设。下面，我代表局党组，对民主评议工作讲几点意见：

一、提高认识，形成共识，充分认清政风行风评议工作的紧迫性和重要性

民主评议政风行风工作，是依靠人民群众和社会各界代表，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评议和民主测评，推动政风行风建设的一项民主监督制度。党的十七大明确提出要"健全民主评议制度";十七届中央纪委二次全会要求"深入开展民主评议政风行风活动";全国、全省和全市纠风工作会议都对民主评议政风行风工作进行了安排部署。全市劳动保障部门一定要把思想认识统一到十七大精神上来，统一到省、市党委和政府的重大决策上来，统一到局系统民主评议政风行风的工作部署上来，切实加强政风行风建设，为我市改革发展稳定创造良好的环境和条件。

（一）搞好政风行风民主评议，是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是坚持走中国特色社会主义道路，构建和谐社会必须始终遵循的重大战略思想。多年以来，全市劳动保障系统以科学发展观为指导，始终把维护人民群众的根本利益作为劳动保障工作的根本出发点和归宿，在巩固两个确保，实施再就业工程，健全社会保障体系，加强劳动关系协调，深化工资分配制度改革，强化劳动保障维权执法等方面，取得了一定成效，得到了省委、省政府，市委、市政府的充分肯定。但是，我们也清醒地看到，目前就业形势依然十分严峻，社会保障水平还相当低，收入分配差距不断扩大，劳动关系日趋复杂，特别是进入全面建设小康社会、构建和谐社会的新的历史时期，市委、市政府对我们的工作提出了新的更高要求，人民群众期待我们的工作有新的更大突破。这就需要我们通过政风行风民主评议，进一步解放思想，改进作风，不断提高为基层和群众服务的水平，把科学发展观贯穿于各项工作中，真正从人民群众最需要的方面入手，努力在把握发展的规律性，提高发展的主动性，增强发展的创造性上取得突破，科学有效地解决群众关心的重点、难点、热点问题，切实将人民群众的根本利益实现好，维护好，发展好。

（二）搞好政风行风民主评议，是加强党风廉政建设，提高劳动保障队伍素质的迫切需要

劳动保障部门作为政府主管劳动保障工作的职能部门，直接面对广大企业和劳动者，是政府联系群众的重要窗口。我们工作人员的一举一动，一言一行都时刻处于人民的监督之下，工作作风的好坏、服务质量的优劣、办事效率的高低，关系劳动保障系统的整体形象，关系党和政府的形象。近几年来，我们坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，特别是从07年开始在全市劳动保障系统开展“三优”创建活动以来，全市劳动保障系统工作环境、思想作风、服务质量、办事效率不断改善，得到人民群众的肯定。但在思想和工作作风方面仍然存在不少问题。部门之间职责不清、推诿扯皮，执行力、公信力不强；管理水平、服务质量不高;脱离实际、脱离群众，随意决策；讲排场、比阔气，奢侈浪费;甚至有少数工作人员违法违规，滥用权力，失信于民等问题在我们系统还不同程度的存在，应引起我们的高度重视。因此，可以说开展政风行风民主评议，不仅是上级的要求，更是我们加强自身建设和发展的迫切需要，是全面提升干部职工素质的良好机遇，是整体推进劳动保障工作上新台阶的重要动力。全市劳动保障系统要以民情为镜，以民心为秤，以民意为尺，借政风行风评议这个平台，自觉地把我们的工作和言行置于人民群众的监督之下，始终保持一种良好的作风，一个健康的心态，一个暂新的风貌，关注民生，顺乎民心，反映民意，忠实地当好人民群众根本利益的实现者、维护者。

（三）搞好政风行风民主评议，是完善服务体系，推进劳动保障事业健康发展的有效措施

十七大将党的执政重点指向民生，首次系统地提出了改善民生的理念和政策取向，明确了加快推进以改善民生为重点的“教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理”六大社会建设任务，力度之大前所未有。六大民生问题，劳动保障工作独揽三项，且与其他三项也密切相关，同时还承担着执法维权，协调劳动关系等重要职责，在改革、发展、稳定中发挥着“安全网”、“调节阀”、“稳定器”的地位和作用。这就决定我们的工作不能有丝毫的懈怠，我们的服务不能有丝毫的疏忽，我们的管理不能有丝毫的漏洞。民主评议集监督、指导、纠正、完善多种效能于一体，只要我们扎扎实实地搞好民主评议活动，虚心接受党和人民群众的指导与监督，就能切实有效加强政风行风建设，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，不断创新工作思路和方法，拓宽工作视野和领域，加快建立健全劳动保障管理服务体系，实现劳动保障工作协调健康快速发展。

二、突出重点，把握特点，切实提高政风行风评议工作的规范性和针对性

今年的民主评议工作与往年相比，特点鲜明：一是时间比较紧，内容更丰富、要求更高；二是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强，参与评议的热情高；三是第三方评估权重加大，民意反映更充分；四是当前正处于我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法等教育活动关键时期。因此，我们要统筹兼顾，突出重点，坚持标准，把民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效。

（一）明确方法原则，统筹安排部署

民主评议政风行风工作必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，各负其责，工作专班组织协调，群众广泛参与的领导体制和工作机制；必须坚持公开评议的原则，充分依靠人民群众，自觉接受社会监督，确保民主评议政风行风工作始终处于全社会的有效监督之下；必须坚持求真务实的优良作风，以解决实际问题为目的，以群众是否满意为出发点和落脚点，力戒形式主义，防止走过场；必须坚持标本兼治、纠建并举的方针，以评促纠，以评促建，形成纠、评、建相互促进的工作机制。必须坚持统筹兼顾，把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。通过评议，使我们的服务意识更加牢固，行政行为更加规范，工作机制更加创新，工作作风更加扎实，服务质量更加优良，社会评价更加满意。

（二）把握评议特点，评出真实水平

为确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正，今年省、市纠风办相继制定了《民主评议政风行风评分细则》，对民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中，第三方评估60分、集中评议20分、基层评议20分。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、"上线"测评等。综合评议结果分"优秀"、"合格"、"不合格"三个档次。今年评价体系区别于往年的最大特点，就是加大了第三方评估的权重，也就是说评议结果的决定权主要掌握在基层群众手中。这就表明这次评议工作没有捷径和退路可走，不能抱有侥幸心理和蒙混观念，唯一的办法就是真枪实弹地加强政风行风建设，真心实意地征求群众的意见和建议，真抓实干地搞好整改落实，以我们的诚心赢得群众的理解，以我们的成效赢取群众的认可，打好民主评议这一仗，客观、准确地反映劳动保障系统政风行风建设的真实水平。

（三）突出评议重点，深入查找问题

民主评政风议行风重在发现问题，解决问题。只有找准存在的问题和不足，才能保证评议工作不走过场、不草率应付。各级劳动保障部门要认真按照评议内容，端正思想，摆正心态，逐项对照分析自查，既不能搞避重就轻，更不能搞避实就虚，切实真查、真纠、真整、真改。要坚持开门求谏，广纳善谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专题网站、征求意见信箱、电子信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象及社会各界的意见和建议。对各渠道收集和自查出来的问题要认真进行梳理归类，找准本部门本单位政风行风存在的问题和不足。要突出重点边查边改，围绕基层和群众最关心内容，从最容易出问题、最不完善的环节抓起，从群众反映最多、最不满意的问题查起，不留真空，不漏死角，查摆到位，为全面整改奠定坚实的基础。

（四）积极整改落实，建立长效机制

民主评议政风行风，不仅仅在于看出问题，发现问题，更重要的在于解决问题，把整改责任和整改措施落实到位。要针对问题制定切实可行的整改方案，规定整改期限，落实整改责任，自觉自评自改，未评先改，边评边改，做到发现一个问题，整改一个问题。对评议和群众反映的问题和建议，要认真核实和处理，处理情况要及时书面或口头告知反映者，做到“事事有回音，件件有落实”。要确保整改质量，严肃责任追究，对事实清楚，责任分明，影响恶劣的问题，要依纪、依法做出处理决定。坚持标本兼治，围绕管长远、出长效，建立健全管理、激励、约束机制，巩固并延伸民主评议的形式和成果。

三、加强领导，全程督导，着力增强政风行风评议工作的严肃性和实效性

开展民主评议工作虽然不是第一次，但这次评议工作层次多、时间紧、方法活、要求高、群众参与面广，必须加强领导，精心组织，周密安排。集中时间、集中人力、财力和物力打攻坚战，要按照市局行风评议领导小组的部署，循序渐进，扎扎实实的做好每一阶段的工作。要认真把握评议的重要环节，要把思想工作做好，把组织工作做细，要认真受理群众举报，如实反馈评议意见和群众投诉情况。

一是加强领导，明确责任。强化“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的工作责任制，建立完善的工作协调机制和检查考核机制，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门领导对自己职责范围的工作负直接责任，做到一把手亲自抓，分管领导直接抓，工作专班具体抓，形成整体联动的局面。领导班子要经常研究过问行风评议工作进展情况，主动协调解决行风评议工作中遇到的困难和问题。市局行风评议领导小组要加强对区劳动（保障）局和局属各单位行评工作的指导和帮助。各单位要认真履行职责，按局行风评议方案和日程安排抓落实，每一阶段结束后及时总结上报情况。要实行责任追究，凡是组织领导不力、步调不一致，影响全系统行评工作的要追究主要领导的责任。

二是整体联动，真评实议。树立全系统“一盘棋”思想，上下联动，紧密协作，共同进退，绝不能因一个部门、一个单位工作不到位影响整个系统，结果不合格而拖累整个系统。要把全系统干部职工、包括临时聘用人员组织动员起来、以认真负责的精神、谦虚诚恳的态度、求实较真的作风做好每个阶段的评议工作，切实做到“四个不放过”：即问题不查准核实清楚不放过，整改措施不具体不放过，问题和违纪行为纠正处理不好不放过，对代表和群众反映的问题没有满意的结果不放过。

三是注重过程，严守纪律。搞好民主评议政风行风，要看结果，但更要看过程、看基础性工作。因此，要正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待占位排名，把民主评议作为推动工作的动力，把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，绝不允许在评议工作中弄虚作假，虚报成绩，更不允许采取不正当手段拉票，干扰评议结果。

四是遵重民意，接受监督。为搞好这次行风评议，市纠风办为我们系统派来行风评议代表小组，他们的主要任务是代表社会各界，通过明查暗访检查我们的服务态度、服务质量，转达社会各界对我们工作的意见和建议，监督我们依法行政。我们一定要诚恳的对待评议代表，尊重评议代表行使调查权、评议权、监督权和表决权，主动接受监督检查。要为他们创造必要的工作条件，积极支持他们开展工作。

五是两手齐抓，整体推进。开展民主评议政风行风是一项阶段性的工作，政风行风建设则是一个长期的过程。要重视评议的结果，更要充分借助评议的过程，推动和促进劳动保障事业的发展。因此，我们要统筹安排，周密部署，做到“两手抓，两不误”，既不能借口工作忙、事情多、人手紧，放松政风行风评议工作，也不能因为评议影响和延误各项劳动保障工作的改革发展。要通过评议，更好地调动广大干部、职工的积极性，以评议推进各单位、各部门、各处室的各项工作上一个新台阶，用出色的工作成绩来检验和体现评议活动的成果，实现行风评议和全年工作目标双丰收。

同志们，这次民主评议工作意义重大，任务艰巨，时间紧迫，我们一定要按照省、市党委和政府部署与要求，在行评代表的监督指导下，明确标准，掌握方法，落实程序，圆满完成评议工作任务，努力建设成一支党和人民群众满意的，文明、公正、廉洁、高效的劳动保障队伍，为我市的经济发展、“两型社会”建设做出更大贡献。