劳动和社会保障局党委书记讲话

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同志们：

为认真贯彻党的*和总书记视察河南时的重要指示精神，按照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的同一部署，市委决定，从20*年10月中旬开始，用一年半左右时间，在全市党员中分三批开展学习实践科学发展观活动。我局被确定为第一批参加学习实践科学发展观活动的单位。这是市委对我局工作的充分肯定和信任，也是对我们的厚望和重托，我们必须率先一步，精心组织，创出经验，抓出实效。今天这次会议的主要任务是，传达贯彻市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神(省委常委、市委书记王文超同志、市委副书记、市长赵建才同志的讲话已在会议上印发，请认真组织全面系统学习，待会我还就主要精神进行传达)，安排部署全局深入学习实践科学发展观活动，动员全局各级党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进劳动保障事业跨越式发展”这一主题，扎实开展好学习实践科学发展观活动，积极投身于科学发展的伟大实践中，加快推进*劳动保障事业和经济社会跨越式发展。

市委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，市委学习实践科学发展观活动领导小组派出指导检查组到我局指导工作，指导检查组组长、市人大城建环保工委主任宋土旺同志，副组长、政协金水区委员会副主席王庆豪同志及指导检查组其他同志专程到会指导，宋主任将作重要讲话。下面，我就开展好全局学习实践科学发展观活动，讲几点意见。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

(一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的需要。只有认真开展学习实践活动，才能进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，统一到劳动保障事业的发展上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造，把党的*提出的用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的战略任务落到实处，进一步保持和发展党的先进性，提高驾驭劳动保障事业的能力，提高党的执政能力和执政水平，

（二）开展学习实践活动，是继续解放思想、推进改革开放的需要。只有认真开展学习实践活动，才能进一步深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动，深刻认识解放思想在深化改革开放、推动科学发展中的关键作用，坚持把解放思想作为金钥匙、原动力、突破口、望远镜、大学校，进一步增强改革开放的意识，培育改革开放的思维，拓展改革开放的事业，在改革开放中开辟思想解放的新境界，在思想解放中开创科学发展的新局面。

（三）开展学习实践活动，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要。只有认真开展学习实践活动，才能切实提高广大党员、干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使我局党建工作有新的起色、新的发展。

（四）开展学习实践活动，是实现劳动保障事业跨越式发展的需要。只有认真开展学习实践活动，才能以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，按照争一流、创一流的目标，建立劳动保障工作大格局，推动劳动保障事业实现新一轮跨越式发展

二、强化学习，把思想认识统一到市委的决策部署上来

根据中央和省委的关于学习实践科学发展观活动有关部署，10月10日市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全市开展学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委常委、市委书记王文超同志、市委副书记、市长赵建才同志分别作了重要讲话。王文超书记在全面传达中央和省委深入学习实践科学发展观活动的基础上，又对*市开展深入学习实践科学发展观活动推出了明确具体的要求，王书记指出，*作为全省第一批学习实践科学发展观活动的试点城市，使命光荣、责任重大。我们一定要认真学习、深刻领会总书记和徐光春书记的重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，紧密联系我市实际，思想上高度重视，行动上迅速及时，措施上扎实有效，把我市学习实践科学发展观活动精心谋划好、周密安排好、认真开展好。关键要在学习上下功夫，在实践上见成效，把学习与实践统一起来；在“破”上下功夫，在“立”上见成效，把“破”与“立”统一起来；在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效，把解放思想与科学发展统一起来；在改革上下功夫，在创新上见成效，把改革与创新统一起来；在领导层面上下功夫，在全社会贯彻落实上见成效，把领导与群众统一起来；在提高党的执政能力上下功夫，在夺取全面建设小康社会新胜利上见成效，把提高执政能力与夺取新胜利统一起来。努力使学习实践科学发展观活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加快跨越式发展的一场宏大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程，把我市贯彻落实科学发展观提高到新的水平，

市委副书记、市长赵建才同志就关于深入学习实践科学发展观、加快国家区域性中心城市建设的若干重大问题作了专题报告。一是以实现更长时间、更高水平、更好质量的发展为目标，努力推动*经济社会跨越式发展。二是切实转变发展方式，努力实现全面协调可持续发展。三是推进产业战略性结构调整和优化升级，构建现代产业体系。四是实施中心城市带动战略，不断增强核心竞争力。五是推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设。六继续深化改革，进一步扩大开放。七是坚持以人为本，加强以改善民生为重点的社会建设。八是加强服务型政府建设，提高推动科学发展的能力和水平。赵建才市长的报告，从理论和实践的结合上系统阐述了深入贯彻落实科学发展观、加快国家区域性中心城市建设必须解决好的八个重大问题，对于深刻理解和自觉实践科学发展观，坚定不移地走科学发展道路，推进*经济社会又好又快发展具有重要意义。

三、抓住关键环节，深入开展学习实践科学发展观活动。

按照市委学习实践科学发展观活动的《实施意见》，全市学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开，每批时间在半年左右。第一批学习实践科学发展观活动的时间是从现在开始到明年2月基本完成。第二批学习实践科学发展观活动从明年3月开始，8月基本完成。第三批学习实践科学发展观活动从明年9月开始，到2010年2月基本完成。按照市委安排，全局系统参加第一批学习实践科学发展观活动的单位包括局机关和13局属事业单位，共14个单位。局属市技师学院、商业技师学院、交通技师学院和市商贸技师学校四个学校参加第二批学习实践科学发展观活动。同时，根据市大讨论活动领导小组郑讨论文［20*］号要求，参加第一批学习实践科学发展观活动的单位，解放思想大讨论活动于10月上旬结束，但及时向局党委报送大讨论活动总结。不参加第一批学习实践科学发展观活动的四个学校要继续参加解放思想大讨论活动，大讨论活动持续到年底，请四个学习按照郑讨论文［20*］号文有关要求，一如既往、善始善终地抓好落实。

第一批学习实践科学发展观活动大体按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开工作。各单位要认真学习贯彻中央和省委、市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性、主动性；要结合本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案；要成立领导小组和工作机构，为学习实践科学发展观活动的全面展开做好准备。搞好第一批学习实践科学发展观活动，对于第二批、第三批学习实践科学发展观活动起着重要的示范向导作用。因此，参加第一批学习实践科学发展观活动的单位（局机关和13个事业单位），今天动员大会后，就要按照市委的要求和局党委的具体安排，广泛宣传发动，及时成立机构，研究制定方案，迅速开展活动。参加第一批学习实践科学发展观活动的单位要于10月19日前召开动员大会，进行动员和部署。在此基础上，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。下面我着重讲讲三个阶段的工作。

第一阶段，学习调研．时间安排是从现在起到12月上旬。这一阶段的主要任务是：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习调研阶段，重点抓好以下三个环节：

(一)学习培训。在本环节要把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，学习培训时间为10月上旬至10月底，安排20天时间。具体为：(1)明确学习内容。认真学习党的*、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届九次全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记视察河南时的重要指示精神，学习中央和省委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。(2)多种形式学习。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。按市委有关要求，局党委决定，党员领导干部要至少组织一次中心组集中学习、作一次专题辅导报告、上一次党课，进行一次集中培训，党员集中学习不少于20学时。每个党员要写学习日记，确保学习落到实处。（3)联系实际学习。一是积极开展宗旨教育，进一步提高为民服务意识，真正使服务人民、为民办事成为广大干部职工的自觉行动。每个职工要结合实际，为群众办2-3件实事好事。二是机关各处室、局属各单位要紧密联系思想、业务和工作实际，有针对性地开展一次学习实践活动。学习实践活动要以树立为民服务意识，完善服务措施，强化服务手段，改善民生、实现群众利益最大化和推动工作为目标，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，加深对劳动保障工作服务民生和改善民生的重要意义的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力，提高领导班子和党员领导干部驾驭劳动保障工作的能力。

二)深入调研。此环节从10月底开始，到11月下旬，安排25天时间。具体为：(1)领导干部领题调研。局党委及党员领导干部从劳动保障工作实际出发，以实现群众利益最大化为目标，着重从城乡就业一体化建设、社会保险体系建设、劳动保障服务平台建设、能力建设、信息平台和抗风险能力建设五个方面加强调研。以上课题，由局党委班子成员领题调研。局属各单位也要结合工作实际，确定调研课题，由主要领导领题调研。并形成专题调研报告，在一定范围内进行研讨交流。(2)组织专门力量调研。根据我局劳动保障工作开展情况和党组织建设实际，组织专门力量开展调研。(3)召开征求意见座谈会。各单位要视情况可邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和基层群众等代表座谈，广泛听取意见建议。

(三)开展讨论。从11月下旬至12月上旬，15天时间。

主要是：(1)进一步深化继续解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动劳动保障实现跨越式发展，深入开展讨论，研究提出本部门本单位在提高劳动干部素质，提升服务意识，提高为民服务本领，加强以改善民生为重点的能力建设方面的具体措施。(2)举办“深入学习实践科学发展观，加快推进劳动保障事业跨越式发展”论坛。交流前期继续解放思想大讨论活动情况和学习培训、开展调研的情况，为领导干部和广大党员、职工提供研讨总结交流的平台，把科学发展观活动引向深入。

第二阶段，分析检查。时间安排是从12月上旬到明年1月上旬。这一阶段的主要任务是：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。在分析检查阶段，重点抓好以下三个环节：

(一)召开领导班子专题民主生活会。要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评,把民主生活会组织好。

(二)形成领导班子分析检查报告。坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告要做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。在分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。

(三)组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评范围，具体明确评议内容，着力创新评议形式，认真组织好群众评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段，整改落实。时间安排从明年1月上旬到2月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。在整改落实阶段，重点抓好以下三个环节：

(一)制定整改落实方案。做到整改落实时限明确、措施明确、责任人明确，整改方案公开。

(二)集中解决突出问题。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好。

(三)是完善体制机制。坚持及早入手，搞好制度清理，推进制度创新。

学习实践科学发展观活动基本结束时，要抓好总结和测评环节，开展满意度测评工作。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

开展学习实践科学发展观活动，是我党政治生活中的一件大事。局党委对全局这次学习实践科学发展观活动作出了周密安排。各级党组织一定要站在战略和全局的高度，把学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，我们要着重把握和解决好以下六个方面的重大问题，切实增强针对性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

(一)强化领导，落实责任。全局各级党组织和全体党员干部，要切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚决克服厌战、自满、应付等不良情绪，认真扎实地做好思想准备、工作准备和各阶段的工作。局党委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。局属各单位，要根据自身实际，成立相应的组织和机构，要制定切实可行的活动方案。学习实践科学发展观活动要在党组织的领导下，由各级党组织组织实施。各单位行政一把手担任本次学习实践科学发展观活动领导小组组长。各级党组织的主要领导同志要认真履行好第一责任人的职责，要把责任任务进行细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。

(二)精心组织，周密部署。这次学习实践科学发展观活动时间长、任务重、要求高，各单位都要认真组织，细致安排，坚持进度服从质量，确保学习实践科学发展观活动方向明确、效果明显。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，使学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参与。局指导检查组要加强对局属单位的督促检查，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

(三)领导带头，率先垂范。学习实践科学发展观活动能否顺利开展，关键看领导是否起到带头作用。全局县处级党员领导干部要以身作则，率先垂范，给全体党员带好头、作表率，带头学习，带头写读书笔记和学习心得，在各个环节先行一步，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践科学发展观活动。

(四)加强宣传，营造氛围。各单位要抽调精干人员，充分利用局域网、文件、简报、板报、墙报等宣传媒介，加大宣传力度，形成舆论强势。同时要积极向报纸、电台、电视台投稿、向局学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送信息简报，及时、准确、全面地报道本单位学习实践科学发展观活动的经验和成效，全面反映本单位通过活动展示出的新形象、新风貌。局党委将适时选树一批好典型，大张旗鼓地加以宣传，用榜样的力量激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

(五)统筹兼顾，妥善安排。从现在起到年终仅有两个多月的时间。我们要统筹安排学习实践科学发展观活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把学习实践科学发展观活动和做好各方面工作有机结合起来，和全年的目标任务结合起来，把学习实践科学发展观活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两手抓、两不误，两促进。

(六)解决问题，推动工作。要通过开展学习实践科学发展观活动，解决以下问题：一理论武装进一步深化，对科学发展观认识上要有新提高；思想继续解放，在思想观念上要有新飞跃；坚持改革创新，在体制机制创新上要有新进展；加强党的执政能力和先进性建设，在提高党员干部素质上要有新成效。二是探索城乡就业一体化新路子，搞好就业统筹规划，劳动者就业信息来源更加及时准确，就业渠道进一步拓展，劳动者的就业率进一步扩大。就业体系和服务职能完善，创业“孵化园”建设取得明显进展；技能开发力度加大，劳动技能培训质量和数量有明显提高；全民创业带动就业工作积极推进，鼓励更多有志者有能力者创业带动就业；网络就业平台建设进一步加强。三是全面社会保险体系建设加强。城乡居民基本养老、基本医疗保险制度逐步推开，建立新的养老、医疗保险制度，劳动保险扩面工作有新的进展，实现养老、医疗政策双覆盖，不断提高养老、医保待遇，真正使城乡居民老有所养、老有所医。四是劳动保障信息平台和抗风险能力建设逐步加强，劳动保障中心数据库和容灾备份数据中心逐步建立完善。五是政风行风建设进一步加强。劳动执法行为进一步规范，社区劳动保障办事大厅和服务平台逐步建立完善，业务流程和程序更加规范，服务民生的意思进一步增强，业务和窗口单位办事质量和效率进一步提高，劳动保障部门为民、务实、清廉的形象进一步提升。总之，要通过开展学习实践科学发展观活动，使劳动保障工作进一步推进，以实实在在的效果取信于民。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的*精神，全面贯彻落实科学发展观，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，周密部署，深入学习实践科学发展观，为加快推进*市劳动保障事业和经济社会新一轮跨越式发展做出新的更大的贡献!