市委干部专题研讨工作讲话

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同志们：

党的十七大提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动。中央高度重视这次学习实践科学发展观活动，最近中共中央决定，从今年九月份开始，用一年半时间，分三批在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，并作出全面部署。前不久，省委召开专题会议安排部署全省深入学习实践科学发展观活动，并决定*市作为第一批全省地级市试点单位，新郑市作为县级市试点单位。这是省委对*市工作的充分肯定和信任，也是对*的厚望和重托，我们必须率先一步，精心组织，创出经验，取得实效，做好试点。今天这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题研讨班重要精神，安排部署我市深入学习实践科学发展观活动，动员全市各级党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展”这一主题，扎实开展好学习实践科学发展观活动，积极投身于科学发展的伟大实践中，加快推进*经济社会跨越式发展。

省委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，省委学习实践科学发展观活动领导小组派出指导检查组到我市指导工作，指导检查组组长、省人大选工委副主任李树铭同志，副组长、政协漯河市委员会副主席刘桂梅同志及指导检查组其他同志专程到会指导，李树铭同志将作重要讲话。这次会议上，建才同志还要作*经济社会发展专题报告，马懿同志要作总结讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展好我市学习实践科学发展观活动，讲五个方面的问题。

一、深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来

9月19日至23日，党中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行安排部署，总书记发表了重要讲话，总理就深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题作了深刻阐述，、李源潮同志在讲话中总结了学习实践科学发展观活动试点工作的主要经验，对开展学习实践科学发展观活动提出了要求。

中央这次深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班的主要精神，集中体现在总书记的重要讲话中。总书记的讲话，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，深刻阐述了深入学习实践科学发展观的重大意义，明确了目标任务，提出了基本要求，既是一次思想动员，又是一次理论报告，更是一次党性教育。

胡总书记在讲话中开宗明义地指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。一句话，是更好地实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。这从新世纪新阶段党和国家事业发展的高度，强调了开展学习实践科学发展观活动的时代性、全局性、紧迫性。胡总书记作出了三个“迫切需要”的重要论断，即：深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。这一论断把学习实践科学发展观活动和贯彻落实科学发展观的要求结合起来，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大现实意义和深远历史意义。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而迫切的工作，必将推动科学发展观的深入贯彻落实。我们要全面准确地理解胡总书记关于学习实践科学发展观重大意义的阐述，把学习实践科学发展观活动组织好、开展好，把科学发展观贯彻好、落实好。

胡总书记讲话中明确提出了六个“进一步”、四个“新”的要求。六个“进一步”就是：进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。四个“新”就是：在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。六个“进一步”的要求，既是搞好学习实践科学发展观活动的着力点，又是贯彻落实科学发展观的关键点，切中了要害，明确了重点；四个“新”的要求，既是开展学习实践科学发展观活动的目标任务，又是贯彻落实科学发展观的根本所在，阐明了原则，指明了方向。这集中反映了党中央的深切期望和人民群众的迫切期待，只有做到这六个“进一步”、四个“新”，才能使学习实践科学发展观活动达到预期目标，贯彻落实科学发展观取得实际成效。

从学习实践活动看，胡总书记重要讲话不仅深刻阐述了学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤，还对省部级机关主要负责同志提出了带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。讲话的这些重要内容，构成了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的行动纲领，是推动活动扎实开展、取得实效的重要指导性文件。从科学发展观的贯彻落实看，胡总书记重要讲话对科学发展观作了进一步的丰富和完善，对贯彻落实提出了更新、更全面的要求，表明我们党对科学发展观的理论阐述和生动实践又有了新的发展和新的成果，是贯彻落实科学发展观的又一重要纲领性文件。我们要领会新精神，把握新要求，坚持新遵循，确保学习实践科学发展观活动沿着正确的方向开展，推动经济社会沿着科学发展的轨道前进。

10月6日至10月7日，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班，对全省开展学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委书记徐光春同志作动员讲话，省委副书记、代省长郭庚茂同志作河南经济社会发展专题报告，省委常务副书记陈全国同志对学习实践科学发展观活动进行具体安排部署，省委常委、组织部长叶冬松同志作总结讲话。徐光春书记的动员讲话，全面贯彻总书记等中央领导同志的重要讲话精神，紧密结合河南实际，从贯彻落实党的十七大精神的高度，从继续解放思想、深化改革开放的高度，从推动科学发展、加快中原崛起的高度，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，明确提出了“五个深刻认识”的总体要求。第一要深刻认识总书记重要讲话的指导性。胡总书记重要讲话深刻阐明了学习实践科学发展观活动的重大意义，对学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是学习实践科学发展观活动的重要指导性文件。第二要深刻认识科学发展观提出和开展学习实践科学发展观活动的重要性。科学发展观的提出具有重大理论意义、实践意义、战略意义和政治意义，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力地推动马克思主义中国化取得新进展，必将有力地推动经济社会发展开创新局面，必将有力地推动全面建设小康社会夺取新胜利，必将有力地推动党的执政能力得到新提高。第三要深刻认识开展学习实践科学发展观活动对河南经济社会发展的必要性。使我们更加认真地用科学发展观审视过去、总结经验，在更高层次、更宽领域上推动科学发展；更加积极地用科学发展观分析现状、查找问题，把存在的突出问题解决好，把科学发展的积极性引导好。第四要深刻认识学习实践科学发展观活动的科学安排对学习实践科学发展观活动取得成功的关键性。关键要在学习上下功夫，在实践上见成效，把学习与实践统一起来；在“破”上下功夫，在“立”上见成效，把“破”与“立”统一起来；在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效，把解放思想与科学发展统一起来；在改革上下功夫，在创新上见成效，把改革与创新统一起来；在领导层面上下功夫，在全社会贯彻落实上见成效，把领导与群众统一起来；在提高党的执政能力上下功夫，在夺取全面建设小康社会新胜利上见成效，把提高执政能力与夺取新胜利统一起来。第五要深刻认识加强组织领导对确保学习实践科学发展观活动顺利开展的根本性。努力做到“六个好”即要准备好，做好思想准备，把思??备，制??层、深入群众，及时了解民意、掌握?意见，全面查摆问题，深刻分析原因，形成分析检查报告，组织群众认真评议。要整改好，制定整改落实方案，集中解决突出问题，切实完善体制机制。要组织好，加强思想指导，加强舆论引导，加强工作领导。要结合好，处理好学习实践科学发展观活动与经济社会发展的关系，处理好学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。徐光春书记的重要讲话，对我省学习实践科学发展观活动和贯彻落实科学发展观提出了明确要求，对我们深入贯彻落实科学发展观和深入开展好学习实践科学发展观活动具有重要的指导意义。

省委副书记、代省长郭庚茂同志关于深入贯彻落实科学发展观、加快中原崛起的若干重大问题作了专题报告。一是必须把保持经济又好又快发展作为实现科学发展的首要目标。二是必须把转变发展方式作为落实科学发展的关键举措。三是必须把加快产业结构优化升级作为推动科学发展的根本途径。四是必须把促进城乡区域协调发展作为推动科学发展的重要任务。五是必须把以人为本、执政为民作为体现科学发展的根本出发点和落脚点。六是必须把改革开放作为推进科学发展的重要保证。七是必须切实提高政府系统推动科学发展的能力和水平。郭庚茂省长的报告，从理论和实践的结合上系统阐述了深入贯彻落实科学发展观、加快中原崛起必须解决好的七个重大问题，对于深刻理解和自觉实践科学发展观，坚定不移地走科学发展道路，推进经济社会又好又快发展具有重要意义。

*作为全省第一批学习实践科学发展观活动的试点城市，使命光荣、责任重大。我们一定要认真学习、深刻领会总书记和徐光春书记的重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，紧密联系我市实际，思想上高度重视，行动上迅速及时，措施上扎实有效，把我市学习实践科学发展观活动精心谋划好、周密安排好、认真开展好，努力使学习实践科学发展观活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加快跨越式发展的一场宏大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程，把我市贯彻落实科学发展观提高到新的水平。

二、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，增强学习实践、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而紧迫的任务，必将推动科学发展观的深入贯彻落实。在全市开展的解放思想大讨论中，我们用科学发展观的要求，查摆出了我市经济社会发展中存在的突出问题。产生这些问题的根本原因，就是贯彻落实科学发展观不自觉、不坚决、不全面、不彻底。这些问题主要有以下几个方面。一是一些地方和党员干部对科学发展观学习不够扎实、领会不够全面，存在一些片面理解和模糊认识，发展观念比较落后，存在“十重十轻”的观念。二是经济发展规模还不大，发展速度还不够快，与发达地区和先进城市相比，与建设“三化两型”国家区域性中心城市的目标相比，还有不小的差距。三是经济发展方式还比较粗放，产业层次不高，自主创新能力不强，能源型、粗加工、高耗能产业多，环境保护和生态文明建设形势严峻，节能降耗、减排治污的压力较大。城市规划建设管理水平还不高，基础设施不够完善，城市管理不够精细。四是改革开放的力度和深度还不大，部分国有企业改制没有完成，事业单位改革没有真正启动，文化体制改革没有大的进展，农村综合改革、行政体制改革、分配制度改革等项改革任务繁重。对外开放水平不高，实际利用外资规模偏小，经济外向度较低，引进产业层次高、产业链条长的项目和大项目偏少。发展环境还不很宽松，一些部门和公务员服务意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为的现象时有发生。五是党的建设需要进一步加强，少数基层党组织还存在战斗力、凝聚力不强的问题。一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应。有的思想不够解放，改革创新意识不强，因循守旧，封闭保守；有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力；有的工作作风不实、存在搞形式主义、做表面文章等问题。少数干部还存在为政不廉的问题，反腐倡廉建设形势严峻。因此，我们要全面准确地理解胡总书记关于学习实践科学发展观重大意义的阐述，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

第一，开展学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。党的十七大适应我国改革发展进入关键时期的新形势，立足全面建设小康社会的新实践，进一步描绘了我国未来发展的宏伟蓝图。党的十七大强调，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观是今后一个相当长时期的重要政治任务。开展学习实践科学发展观活动，推动先进理论深入党心民心，是我们把全党的思想武装好统一好的成功做法，也是我们党增强凝聚力、战斗力的成功经验。我们必须进一步引导和推动广大党员干部全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统一全党思想，更加自觉地改造客观世界和主观世界。必须深入学习和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，形成新的发展理念、把握新的发展规律、寻找新的发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

第二，开展学习实践科学发展观活动，是继续解放思想、坚持改革开放的迫切需要。解放思想是我们党的一大法宝，是推进改革开放、促进经济社会发展的先导。经过30年的改革开放和社会主义现代化建设，*一步步走向开明开放，经济社会发展取得了引人瞩目的成就。实践永无止境，思想解放永无止境。在大变革大调整的当今时代，*面临着难得机遇，又要应对严峻的挑战。继续解放思想，坚持改革开放，这是站在新起点的*唯一正确的选择。当前，我们部分党员干部思想观念、思维方式还比较落后，尚未完全摆脱传统的思维习惯，眼界不开阔，缺乏大气魄，用世界眼光、开放意识、创新理念、创新思维来谋划发展还有不足。适应新的形势和任务，我们必须深刻认识继续解放思想、坚持改革开放的关键作用，通过开展好深入学习实践科学发展观活动，进一步推进思想解放，切实转变思想观念，创新思维方式，深化改革开放，在科学发展的伟大实践中开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。

第三，开展学习实践科学发展观活动，是加快推进跨越式发展、全面建设“三化两型”国家区域性中心城市的迫切需要。市九次党代会描绘了*市跨越式发展的宏伟蓝图，提出了“两个跨越、四个推进”的战略任务。近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施跨越式发展战略，积极推进八项重点工程和重大项目建设，综合实力显著增强，实现了跨越式发展的阶段性目标。市委九届九次全会对加快推进跨越式发展进行了再动员、再部署，提出了当前和今后一个时期跨越式发展的新目标，就是要力争经过10到15年的不懈奋斗，把*建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。这是市委根据发展的新形势、新任务，以世界眼光、创新思维确立的*城市发展的新目标、新定位。实现这个宏伟目标，要求我们必须开展深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，学习借鉴国内外先进城市的发展经验，研究制定配套政策，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快推进我市经济社会跨越式发展，建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。

第四，开展学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。总书记在学习实践科学发展观动员大会上特别指出，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些问题在我市也有不同程度的存在，尤其是个别干部工作不深入、不扎实，少数干部还存在为政不廉的问题。前不久，我市发生的登封新丰二矿违规生产重大安全事故也反映出这方面的问题。我们要通??党性党纪方面存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展??发展

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略决策，对我们统一思想、凝聚力量，加快推进*经济社会跨越式发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展学习实践科学发展活动的重要性和必要性，切实增强参加学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，把深入学习实践科学发展观活动摆在突出位置，以高度负责的态度扎实搞好学习实践科学发展观活动，把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会跨越式发展的强大力量，为把*建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

三、正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求，扎实开展好学习实践科学发展观活动

委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，根据中央、省委的统一安排，联系*实际，研究制定了《实施意见》、《第一批活动方案》等一系列文件，提出了这次学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。各地各部门要认真学习文件精神，按照要求切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。

（一）要正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想。根据中央、省委精神，市委提出了我市这次学习实践科学发展观活动的指导思想。概括起来，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点、努力夺取双丰收”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展。在整个学习实践科学发展观活动中，都要始终突出这个主题。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。抓住三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在整个学习实践活动中，要在这三个着力点上下功夫、求突破、见实效。努力夺取双丰收，就是在学习实践科学发展观活动中，要统筹兼顾、科学安排，坚持一手抓学习实践科学发展观活动，一手抓经济社会发展，做到两不误，实现双丰收。既要以学习实践科学发展观活动为动力来推动我市全年各项目标任务的完成，又要以各项工作的新成效来检验学习实践科学发展观活动的成果，进而确保学习实践科学发展观活动扎实有效，确保我市经济社会实现跨越式发展。学习实践科学发展观活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全市党员参加。

（二）正确把握学习实践科学发展观活动的主要原则。在这次学习实践科学发展观活动中，我们要牢牢把握好、贯彻好、落实好市委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、运用典型教育”的原则，确保学习实践科学发展观活动顺利开展。一是坚持解放思想。就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密联系实际，通过学习推动实践，在实践中深化学习，坚持把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来；与开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动结合起来；与以“两转两提”为重点，积极推动政府机构改革，建设服务型政府结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来；与构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制结合起来；与建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市结合起来；与加强安全生产、维护社会稳定、建设平安*结合起来；与为人民群众办实事办好事结合起来；与弘扬抗震救灾精神、做好对口援建工作结合起来；与推动本地本部门本单位工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。三是贯彻群众路线。坚持开门教育，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。五是运用典型教育。重视运用正反两方面的典型教育党员干部，重点剖析典型案例，从巩义“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”发展模式、“义马创新群众工作机制，提高和谐发展水平”等先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等典型案例中汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。

（三）正确把握学习实践科学发展观活动的目标要求。结合我市实际情况，开展好这次学习实践科学发展观活动，最后要达到五项目标要求。一是提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在本地本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。二是解决突出问题，重点破解转变经济发展方式、提高自主创新能力、提高经济开放度、加强生态环境保护、促进农民持续增收、安全生产、信访稳定、推动政府职能转变、加强基层党组织和政权建设、加强反腐倡廉建设等“十大难题”，推动各项工作转入科学发展的轨道。三是创新体制机制。着力创新经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财政分配调节机制、城乡区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、优化发展环境机制、干部实绩考核机制等十个方面的体制机制。四是促进科学发展。通过学习实践科学发展观活动，努力实现“十个转化”，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施，转化为破解发展难题的利器，转化为做好当前工作的指南，转化为衡量工作成效的标杆，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为牢记执政为民、密切党群干群关系的真挚情感，转化为着力改善民生、造福人民群众的实际效果。五是构建和谐*。坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位、把改善民生的要求落实到位、把维护稳定的要求落实到位、把安全生产的要求落实到位、把食品安全的要求落实到位。各地各部门、各单位的学习实践科学发展观活动都要紧紧围绕以上五项目标要求，认真组织开展各项工作。

（四）抓住关键环节，深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委学习实践科学发展观活动的《实施意见》，全市学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开，每批时间在半年左右。第一批学习实践科学发展观活动的时间是从现在开始到明年2月基本完成，参加单位是：市党政机关，市人大、政协机关，市人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直属事业单位，市直机关各部门管理的事业单位，党组织关系在郑的省垂直单位。第一批学习实践科学发展观活动开展时，新郑市作为省、市试点，同步安排、一并进行。第二批学习实践科学发展观活动从明年3月开始，8月基本完成，参加单位是：县（市）区党政机关，人大、政协机关，县（市）区人民法院、人民检察院和人民团体机关；县（市）区直属企业事业单位；郑东新区、高新区、经开区、火车站管委会、航空港区机关及其事业单位；市管高等院校；市直属企业；党组织关系在地方的中央、省驻郑单位。第二批活动开展时，各县（市）区要选择一些乡（镇）、街道和村、社区进行试点。第三批学习实践科学发展观活动从明年9月开始，到2010年2月基本完成，参加单位是乡（镇）、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

学习实践科学发展观活动大体按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、11个环节展开工作。在学习实践科学发展观活动之前，首先要抓好准备环节，做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省委、市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见建议，结合本地本部门本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案；要成立领导小组和工作机构，筹备召开动员大会，为学习实践科学发展观活动的全面展开做好准备。搞好第一批学习实践科学发?一批学习实践科学发展观活动的单位，今天动员大会后，就要按照中央、省委的精神和市委??定方案，迅速开展??要于10月15日前召开动员大会，进行动员和部署。在此基础上，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。

第一阶段，学习调研。时间安排是从现在起到12月上旬。这一阶段的主要任务是：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习调研阶段，重点抓好以下三个环节：一是学习培训。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部搞好学习培训。二是深入调研。采取领导干部领题调研，组织专门力量开展调研，进行实际案例分析，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，交流调研成果。三是开展讨论。围绕科学发展，深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论，对事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。

第二阶段，分析检查。时间安排是从12月上旬到明年元月上旬。这一阶段的主要任务是：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。在分析检查阶段，重点抓好以下三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，把民主生活会组织好。二是形成领导班子分析检查报告。坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告要做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。在分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评范围，具体明确评议内容，着力创新评议形式，认真组织好群众评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段，整改落实。时间安排从明年1月上旬到2月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。在整改落实阶段，重点抓好以下三个环节：一是制定整改落实方案。做到整改落实时限明确、措施明确、责任人明确，整改方案公开。二是集中解决突出问题。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好。三是完善体制机制。坚持及早入手，搞好制度清理，推进制度创新。

学习实践科学发展观活动基本结束时，要抓好总结和测评环节，开展满意度测评工作。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、全面把握好重大问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

中央和省委对这次学习实践科学发展观活动作出了统一部署，提出了非常明确具体的要求。结合*实际，市委对我市这次学习实践科学发展观活动作出了周密安排。根据中央和省委的统一安排部署，联系前一时期查摆出的问题，在学习实践科学发展观活动中，我们要着重把握和解决好以下六个方面的重大问题，切实增强针对性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

一是深化理论武装，在对科学发展观认识上要有新提高。高度重视理论建设、理论武装，是我们党的优良传统。“党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步”。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个重大胜利，都同我党不断加强理论武装密不可分。党的十七大强调，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们的理论愈加成熟，就会方向愈加明确，思路愈加清晰，信念愈加坚定。要把学习贯彻党的十七大精神继续引向深入，把党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处，就要把加强理论武装摆在突出位置。要进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，在本地本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合我市经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，切实把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

二是继续解放思想，在思想观念上要有新飞跃。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提，是党的思想路线的重要内容，是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。前一段我市开展的“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动取得了明显成效，广大党员干部在思想观念上有了进一步转变，但解放思想无止境。在这次学习实践科学发展观活动中，我们要继续解放思想，坚决克服“十重十轻”观念，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。破旧立新是一种方法，更是一种力量；是一种勇气，更是一种智慧。我们要按照徐光春书记提出的在思想观念方面破旧立新的要求，着力破除官本位思想，树立干事创业意识；破除小进即满思想，树立争先创优意识；破除狭隘封闭的保守思想，树立海纳百川的开放意识；破除等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识；破除前怕狼、后怕虎的畏难思想，树立敢闯敢干、敢为人先的意识，努力在思想观念上实现新飞跃，以思想的大解放推动经济社会大发展。

三是突出实践特色，在推动科学发展上要有新突破。坚持突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动的重要原则。马克思有句名言，哲学家们只是以不同的方式“解释世界”，问题在于“改变世界”。作为马克思主义中国化的最新成果，科学发展观的一个鲜明特征就是它的实践性，只有把科学发展观运用到实践中去，才能转化为推进各项事业的物质力量，发挥其应有的理论价值和巨大威力。在这次学习实践科学发展观活动中，我们要做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。各地各部门各单位都要把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破。科学发展观的第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。邓小平同志曾经提出，社会主义的根本任务是发展生产力，发展是硬道理。我们必须清醒地认识到，尽管改革开放以来*经济社会取得长足发展，但仍然是底子薄、基础差、发展不平衡。要有效解决发展中遇到的各种矛盾和问题，必须始终坚持加快发展不放松，更加自觉、更加坚定地以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。我们要切实转变经济发展方式，更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约资源和保护环境，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。要按照市委提出的“十个转化”的要求，重点破解“十大难题”，即转变经济发展方式、提高自主创新能力、提高经济开放度、加强生态环境保护、促进农民持续增收、安全生产、信访稳定、推动政府职能转变、加强基层党组织和政权建设、加强反腐倡廉建设等影响经济社会发展全局的突出问题，推动各项工作转入科学发展的轨道。

四是坚持改革创新，在体制机制创新上要有新进展。改革创新是推动各项事业发展的根本动力，创新体制机制是改革的必然要求，也是改革的必然结果。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当??题，有思想观念、工作方法等方面的原因，但最关键的还是体制机制不完善、不健全、不?，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制??领域和关键环节的改革攻坚力度。根据*经济社会发展实际，我们要着力创新“十大机制”，即经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财政分配调节机制、城乡区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、优化发展环境机制、干部实绩考核机制等十个方面的体制机制，为经济社会又好又快发展营造良好的政策制度环境。市里确定的创新“十大机制”目标，是立足全市大局提出的，市直机关要着重建立健全保障、促进、服务科学发展的体制机制，各单位内部着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。需要特别强调的是，推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，一定要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，既要大胆探索，又要严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥加以推进。

五是落实以人为本，在和谐*建设上要有新作为。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。在学习实践科学发展观活动中，要强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。要坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作都要始终把人民群众呼声作为第一信号、把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，政府新增财力重点投向民生领域，实施积极就业政策、推进全民创业，深化收入分配制度改革、实施城乡居民收入倍增计划，建立覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，加大廉租房、经济适用房、限价商品房建设力度；把维护稳定的要求落实到位，实现改革的力度、发展的速度和社会的可承受度的有机统一，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把安全生产的要求落实到位，加强应急处置机制建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和环境安全事件，严格落实生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全；把食品安全的要求落实到位，切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监督，确保食品质量安全，筑牢社会和谐的坚实基础。要坚持办好“十件实事”，解决好就学、就业、就医、社会保障和住房保障等方面的问题，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的成果。

六是加强党的执政能力和先进性建设，在提高党员干部素质上要有新成效。党的执政能力和先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。时代和实践的发展，总是赋予党的执政能力和先进性以新的时代内涵。开展学习实践科学发展观活动，既是对全市各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。在学习实践科学发展观活动中，要以改革创新精神全面加强党的建设，着力解决好党员干部队伍中存在的突出问题，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供组织保证。各级党委要把开展学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品性、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。广大党员干部要遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。

五、加强领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效

开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大决策，是我党政治生活中的一件大事。各地各部门一定要站在战略和全局的高度，把学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实实在在的效果。

（一）强化领导，落实责任。全市各级各部门和全体党员干部，要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，正确把握和准确理解学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求，澄清各种模糊认识，坚决克服厌战、自满、应付等不良情绪，认真扎实地做好思想准备、工作准备和各阶段的工作。市委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。参加第一批学习实践科学发展观活动的各单位，要根据自身实际，成立领导小组，组建工作机构，全面指导和组织本地本部门的学习实践科学发展观活动。要制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。市委及各级学习实践科学发展观活动领导小组要派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践科学发展观活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。

（二）精心组织，周密部署。这次学习实践科学发展观活动时间长、规模大、任务重、要求高，各级党委及学习实践科学发展观活动领导小组及办公室都要认真组织，细致安排，在坚持活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位、街道社区、农村等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践科学发展观活动方向明确、效果明显。各地各单位要联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”与“自选动作”相结合，使学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参与。

（三）领导带头，率先垂范。学习实践科学发展观活动能否顺利开展，关键看领导是否起到带头作用。各级领导干部要牢记胡总书记在动员报告中提出的五点希望，注重导向，当好表率，努力做到省委提出的“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践科学发展观活动。各级党委、党组的主要领导同志要认真履行好第一责任人的职责，既要认真抓好本地本部门的学习实践科学发展观活动，又要以身作则，率先垂范。市委决定，市委常委带头参加学习实践科学发展观活动，并专门制订了工作方案。市委常委会的分析检查报告、整改落实意见和群众评议结果，都将向社会公布，给全市带好头、作表率。

（四）加强宣传，营造氛围。开展学习实践科学发展观活动要调动多方宣传力量，加大宣传力度，形成舆论强势。要把握好宣传导向，及时准确地把广大党员干部群众的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。宣传部门和市属各媒体要充分发挥舆论引导作用，制定详细的宣传报道方案，抽调精干人员，开辟专题、专栏，及时、准确、全面地报道各地各部门学习实践科学发展观活动的经验和成效，全面反映各地各单位通过活动展示出的新形象、新风貌。哲学社会科学界要充分发挥自身优势，大力宣传普及科学发展观，推出一批有力度、有份量、有针对性的理论文章，积极运用科学发展观回答干部群众关心的重大现实问题，析事明理，解疑释惑，统一思想，教育引导广大干部群众更好地学习实践科学发展观。要选树一批好典型，大张旗鼓地加以宣传，用榜样的力量激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

（五）依靠群众，发动群众。人民群众是历史的主体，也是历史的创造者。实践科学发展观活动必须充分发挥群众的主体作用，才能获得无穷的力量。在学习实践科学发展观活动中，要广泛听取包括党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及中央和省驻郑单位、基层群众等各方面的意见和建议。各级领导班子和广大党员、干部对群众反映的意见要虚怀若谷、诚恳吸纳，积极加以整改。领导班子的整改方案、整改结果、测评结果要采取适当方式公布，让党员干部群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目标及群众的满意程度，使整改工作置于群众的监督之下，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来。

（六）统筹兼顾，妥善安排。今年是实施跨越式发展三年行动计划的最后一年，从现在起到年终仅有两个多月的时间,发展任务十分繁重。我们要把学习实践科学发展观活动和做好各方面工作有机结合起来，把学习实践科学发展观活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要处理好学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论活动的关系。根据省委安??从解放思想大讨论活动转入学习实践科学发展观活动，把大讨论活动中查摆出来的问题进一步解决好，把大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践科学发展观活动中来。其他单位??真做好整改落实和巩固提高工作，为下一步V>

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，周密部署，深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展，为把*建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市而不懈奋斗，在夺取全面建设小康社会新胜利、谱写中原崛起新篇章中做出新的更大的贡献！