劳动保障监察工作讲话

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同志们：

刚才，贾局长总结了我市20*年的劳动保障监察工作，分析了工作中出现的新情况、新问题，并对今年的工作做出了具体部署，我完全赞同，希望各县（市）区回去后认真抓好落实。大家知道，今年是《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》颁布实施的第一年，社会上存在的热点、难点问题很多，做好劳动保障监察工作不仅关系着广大劳动者的切身利益，关系着社会稳定的大局，也是十七大构建和谐社会的基本要求，下面我再提三点意见：

一、切实提高对加强劳动保障监察工作重要意义的认识

（一）充分认识劳动保障监察工作的重要性。当前，我国已进入全面建设小康社会的新时期，改善民生、科学发展、促进和谐已成为时代的主题。劳动保障监察工作作为政府依法推进劳动保障事业发展的重要途径和手段，事关国家劳动保障法律法规的贯彻实施，事关改善民生和民权，事关劳动者的切身利益，其地位越来越重要，作用越来越突出。我们一定要从劳动保障事业发展的全局和战略高度出发，充分认识劳动保障监察工作面临的重任，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，努力推动我市劳动保障监察工作实现新的发展、新的跨越。

（二）认清当前劳动保障监察工作面临的形势。近年来，各县（市）、区认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，及时查处各类劳动保障违法案件，积极开拓创新，劳动保障监察工作不断取得新的进展，为全市改革发展和社会稳定做出了积极贡献。但是，随着城乡一体化进程的加快和市场主体的多元化发展，劳动关系日趋复杂。一些用人单位单纯追求经济利益，缺乏社会责任感和法律意识，不与劳动者签订劳动合同，不为劳动者办理社会保险，随意拖欠劳动者工资等侵害劳动者合法权益的现象仍时有发生。个别地方对劳动保障监察工作重视程度不够，执法力量不足，工作经费短缺，办案装备落后等问题长期得不到有效解决，致使一些违法行为不能得到及时有效地查处，劳动保障政策难以得到有效落实，群众权益不能得到有效保护，我们的管理手段和队伍建设都已经不能适应当前形势发展的需要。对此，各县（市）区要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对加强劳动保障监察工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，完善机制，充实力量，保证投入，强化手段，认真研究解决当前劳动保障监察工作中存在的问题，自觉把人民群众的要求变成我们的实际行动，维护好劳动者的合法权益，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，开拓创新，全面完成年度目标任务

构建和谐社会，关键在人，重点在基层。面对新的劳动保障法律法规不断出台，教育对象面广人多，而劳动保障监察部门人员少，经费有限的实际矛盾，我们各级劳动保障部门要注重资源整合，以创新监管方式为手段，以执法重心下沉、关口前移为目标，不断扩大劳动保障监察执法覆盖范围，进一步提高执法的广度、深度和力度，促进劳动保障事业的全面发展进步。

（一）要扎扎实实做好劳动保障监察“网格化”管理模式的推广工作。“网格化”管理工作是一个全新的课题，是一项系统工程，是各级劳动保障部门创新思路，强化机制，实施有效监察的重要举措。各地试点的实践证明，实施劳动保障监察“网格化”管理，是解决当前监察工作中存在的突出问题的有效手段。建立健全劳动保障监察“网格化”管理工作模式，是今年劳动保障监察的一项重要任务，是劳动保障监察工作与时俱进、实施工作创新的重要举措，目的就是要以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、变有限监察为全面监察、变静态监察为动态监察，进一步提高劳动保障监察的工作质量和效率，不断规范劳动力市场秩序，进而促进全市经济社会的繁荣稳定。为使工作能够顺利开展，各县（市）、区一定要积极主动向当地党委、政府汇报，加强与财政、编制等部门的协调，争取资金和人员的支持，切实落实“网格化”管理工作所需要的经费、工作人员和办公场地，推动“网格化”管理工作的顺利开展。要注意学习借鉴试点县区的成功经验，不断探索创新，积极稳妥地推进各项工作，今年九月底以前，各县（市）、区“网格化”建设要初具规模，11月底以前要全面完成任务。

（二）要切实加强劳动保障监察基层基础建设。各县（市）、区要按照国务院《劳动保障监察条例》的相关规定要求，将劳动保障监察日常工作经费列入同级财政预算。要积极推进监察业务办公装备的现代化，要按照监察工作的实际需要配备办案设备和交通、通信、电脑等工具，努力提高处理群体性突发性事件的快速应对能力和办案效率。要尽快改变目前个别县（市）区劳动保障监察缺少日常办公办案经费、没有办案车辆、没有任何取证设备、车辆不能适应当前工作需要的现状。各级劳动保障监察机构要以今年劳动保障监察执法年为契机，积极争取领导支持，加大各方面投入，为迎接新的挑战夯实基础。

三、加强作风建设，打造一支高素质的劳动保障监察队伍

劳动保障监察人员在构建和谐劳动关系、保护劳动者合法权益、维护社会稳定大局工作中发挥着主力军的作用，要想不断提升劳动保障监察工作地位，切实发挥监察执法的矛盾调处功能、利益协调功能和权益保护功能，就必须加强执法队伍的思想作风建设，不断提高人员的综合素质。

（一）要进一步加强机构建设。各县（市）区一方面要按照“人员有编制、工作有经费，办案有设备、办公有场所”的要求，不断充实加强劳动保障监察执法力量，依托基层劳动保障事务所，尽快建立起市、县（区）、乡镇（办事处）三级劳动保障监察机构和延伸至社区（村）的四级劳动保障监察网络，在全市建立一支由专、兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协管员组成的监察队伍。另一方面要努力保持现有劳动保障专职监察员队伍的稳定，解决好一些县（市）区科（队长）长期缺位，人员长期外借不返和人员频繁调整、调动等问题。培养一名合格的劳动保障监察员要经过专业培训、长期办案等实践工作经验积累而成，经常更换调整必然会影响工作的衔接和执法办案的质量。据了解，目前有的县（市）、区有执法资格的专职监察员只剩了三、两个人，在一定程度上影响了监察机构正常工作的开展。

（二）要进一步规范执法行为。按照建设一支政治过硬、业务熟练、执法公正、纪律严明的劳动保障监察队伍的要求，各级监察执法机构要通过开展各种不同形式的教育活动，进一步端正执法思想，严明工作纪律，确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循有法可依，防止交叉管辖、重复执法或者执法缺位、错位及行政不作为等现象发生。要坚持服务在先，管在其中的原则，以优质、热情的服务，公正、严明的执法，赢得用人单位和劳动者的认可。

（三）要不断提高人员的政治业务素质。各县（市）区要把加强政治理论学习和加强业务知识的学习培训结合起来，作为日常工作的一项重要内容，认真抓紧抓好。使劳动保障监察员在掌握国家大政方针和法律法规及劳动保障业务的同时，也具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，不断提升劳动保障监察员的综合素质和执法办案能力。各级劳动保障监察员要牢固树立“以人为本，服务人民”的工作理念，通过加强学习和培训，切实提高劳动保障监察的整体工作水平。

同志们，党的十七大为我们勾画出了建设和谐社会的宏伟蓝图，各级党委、政府对劳动保障监察工作在改善民生、促进和谐劳动关系中的作用认识越来越充分，把其摆上了重要的议事日程，劳动保障监察工作正面临着难得的发展机遇，我们要抓住时机，奋力开拓，努力把各项工作推上新的台阶。我相信，通过大家的共同努力，我们的目标一定能够实现。