劳保局半年工作总结讲话

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同志们:

今天会议，既是一个总结上半年工作、部署下半年工作的例会，更是一个分析形势、谋划思路、强化责任，全面推动劳动保障事业实现新跨越的动员会。下面，我讲三点意见。

一、上半年工作的主要特点

上半年，全局上下按照年初总体部署，抓住重点难点，强化落实举措，拓展工作领域，谋求创新突破，各项工作保持良好推进态势。主要有以下三个特点：

一是重点目标任务基本实现“双过半”。上半年，全市城镇新增就业再就业79524人，完成年计划的66.2%。帮助130户“零就业家庭”的161人就业，“零就业家庭”动态清零。城镇登记失业率3.5%，低于目标0.5个百分点。农村劳动力转移就业68780人，完成年计划的57.3%。共开展各类职业技能培训13.57万人，职业技能鉴定32013人，创业培训1752人，分别完成年计划的52%、64%、62%。出台了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，表彰了首批突出贡献高技能人才。全市企业职工养老、机关事业养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达80.8万、19.04万、137万(职工68万、居民69万)、85.31万、49.82万和22.5万。养老保险已提前超额完成全年任务。《*市城乡居民基本养老保险办法（试行）》已经市政府常务会讨论和市委常委会审定通过，8月1日起正式实施。我们的办法将成为目前全国较完善的第三块养老制度。率先解决了集体破产困难企业退休人员的医疗保障问题，走在全国前列。出台了《*市城镇居民基本医疗保险和补充医疗保险补充规定（试行）》，居民医保政策更加完善。劳动执法、信访、仲裁、基金监管力度进一步加大。积极做好基金普查工作，建立社保信息披露制度。稽查清理社会保险费5802万元。为9379名劳动者追发工资1970.59万元，其中为8189名农民工追发工资1887.04万元。接待群众来访12225批20319人。劳动争议申诉1255件，鉴证劳动合同20.22万份。全市企业职工劳动合同签订率96.33%，集体合同覆盖职工62.6万。

二是基础建设取得新突破。大力推进劳动保障所（站）管理体制改革，已有3个区实现了垂直管理。加快推进金保工程建设，在新郑进行了统一应用软件试点，异地数据容灾备份中心建设工程已取得相关手续；电话咨询服务系统功能不断拓展，基本实现12333一个号码对外服务；率先在全省开通了失业保险网；农村劳动力补贴性培训及就业服务信息管理系统开始试运行；人力资源网站实现全市基层劳动保障站所网上求职互联互通，建成了“求职招聘网吧”；劳动保障监察实现各县（市）区全部联网。启动了首个综合性创业孵化园，创业服务体系更加完善。劳动用工备案制度建设取得新成效，建立了劳动用工、劳动合同管理信息数据库。机构建设得到新加强，劳动监察队升格为副县级，劳动争议仲裁院批准建立。劳动争议处理渠道不断向基层延伸，1/3的县（市）、区建立了劳动争议处理联络员制度。

三是自身建设得到新加强。更加重视队伍建设，继续推进持证上岗制度，分8期对全市劳动保障系统1200名干部职工进行了业务知识培训，干部职工业务素质进一步提高。出台了政风行风建设监督办法，深入开展优质服务窗口创建活动，政风行风建设力度进一步加大。积极组织参加市直运动会，在取得好名次的同时，展现了劳动保障系统的良好精神风貌。大力支援抗震救灾，在爱心捐助和缴纳特殊党费的过程中，全体干部职工得到了一次精神上的洗礼和升华。

二、下半年的几项重点工作

下半年工作任务很重，要求很高，责任很大，时间很紧，必须再接再厉，攻坚克难，敢打硬仗，确保11月底前全面完成年度目标任务。重点抓好以下几个方面工作：

一要以城乡居民养老工作为重点，推进社会保障全覆盖。要全力以赴抓好城乡居民养老工作。城乡居民养老工作是今年局里的头等大事、第一号工程。大家要切实统一思想，提高认识，把这项工作摆上头等位置，统筹安排好下半年的工作，需要配合的，不管涉及到哪个单位、哪个人，都必须通力配合，全力以赴，确保这项工作顺利开展。继续推进城镇居民医保工作，以大中专院校学生和中小学生参保为重点，努力提高参保率，确保实现100万的目标。积极推进社会保险合并统一征缴，强化措施，加大力度，确保全年扩面征缴任务顺利完成。进一步完善被征地农民社会保障办法。积极推进失业保险市级统筹，探索扩大失业保险基金支出范围。加大“老工伤”问题研究力度，尽快出台政策。继续推动高风险企业农民工扩面工作。继续加大社保基金监管力度，对在基金普查中发现的问题，要督促整改到位。

二要以创业促进就业为重点，继续推进统筹城乡就业工作。全面贯彻实施《就业促进法》，抓紧出台有关政策，构建就业工作新体系。大力加强创业宣传，加强创业政策的研究探索，加强创业服务体系建设，营造全民创业的社会氛围，推进创业带动就业。完善小额贷款担保机制，加快小额贷款担保发放进度。总结巩义、新郑试点经验，及时出台政策，加快城乡统筹就业的步伐。认真做好农民工回乡创业工作，扩大农村劳动力就地转移就业规模。继续抓好“示范社区”创建，搞好就业服务竞赛。进一步完善对“零就业家庭”等困难群众就业援助制度，提高就业困难群体的就业稳定性。深入实施“26518”行动计划，大力推行“双证书”制度。建立校企合作培养高技能人才新模式，加速推进高技能人才实训基地建设。加大农村劳动力转移就业培训力度，构建覆盖城乡的职业教育培训体系。

三要以维护社会稳定为重点，深入推进和谐劳动关系建设。下半年，由于奥运会的举办等，维护社会稳定的问题更加突出。目前，全国都在开展全天候大接访活动，持续到年底。我们务必高度重视，不能在分管的领域发生任何问题。要继续深入宣传贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，提高劳动合同签订率和履约率，从源头减少不稳定因素。进一步加大劳动保障监察执法力度，加强日常巡查和专项执法，严肃查处各类用人单位侵害职工合法权益的行为。切实加强信访工作，认真落实信访工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，控制好突发事件、群体性事件、越级上访事件。下大力气解决好劳动保障信访疑难问题，防止矛盾激化，事态扩大。抓好劳动关系协调工作进社区试点，继续推进劳动争议处理向基层和企业延伸，力争把矛盾化解在基层和萌芽状态。

四要强化基层基础建设，进一步提升服务能力和水平。加快“金保工程”建设，下大力气完成信息资源整合，加快统一应用软件的推广应用。进一步完善以网站和电话咨询为主要内容的公共服务系统建设，拓展功能，丰富内容，提升质量。进一步加强基层劳动保障平台建设，理顺管理体制，充实人员力量，改善基础设施，切实为城乡居民养老工作顺利实施打好基础。全面加强干部队伍建设，继续通过加强廉政建设、精神文明建设、作风建设、落实教育培训规划等方面的工作，全面提升劳动保障干部队伍整体素质。开好大中城市年会，充分展示*劳动保障工作形象。

三、要注意把握的几个问题

能不能全面完成今年的工作任务，实现劳动保障事业新跨越，关键在队伍，关键在干部。今年，干部调整面不小。面对新形势、新任务，必须进一步理清思路、提升能力、改进作风。

一要提高把握和运用政策的能力。政策，从大处讲，就是策略，像党和国家的大政方针，上级的决策部署等；具体讲，就是尺子、准则，是我们在为民办事过程中必须严格执行的规矩和标准。准确把握和运用好政策，第一，头脑要敏锐。敏锐是领导干部必不可少的一种重要素质。只有敏锐，才能想在前，做在前。要时刻保持高度的政治敏锐性，识大体、顾大局、谋全局，对党和国家的大政方针，对劳动保障工作发展的大势，对上级的指示精神，对局党委的部署要求，要有很强的悟性和解读能力，很快的反应和落实能力，跟得上、拿得下。第二，学习要深刻。只有了解政策，掌握政策，吃透政策，才能落实政策。不能满足于已有的知识，不能满足于一知半解。要把加强学习，增加政策知识储备，作为提升工作质量的“首选项”，学习学习再学习，潜心研究，反复参研，使自己真正成为分管工作的行家里手。第三，政策要用活。要研究政策，用足政策，用活政策，用政策推动工作落实。特别是当前，党和国家更加重视改善民生，劳动保障新精神、新政策不断出台，我们一定要解放思想，抢抓机遇，结合工作实际，加强调查研究，提出新思路，研究新政策，以政策制度创新推动劳动保障事业新跨越。第四，执行要严格。具体操作中要严格把握政策分寸，落实政策不走样变味，执行政策不打任何折扣。

二要提高把握自己的能力。能不能把握好自己，既是衡量一个干部是否成熟的重要标志，也是对一名干部最起码的要求。把握自己就要管住自己。首先，要管住思想。思想是行动的先导。思想不出差子，言行不出漏子。要自觉加强党性修养和品德修养，不断提高思想水平和政治素质；要时时刻刻以肩负的责任鞭策自己，自觉把心思凝聚到干事创业上来，以群众利益最大化为目标，一心一意干工作，聚精会神思做人，全心全意讲为民；要在大是大非面前保持清醒头脑，关键时刻不糊涂。其次，要管住欲望。正常合理的欲望会促进人们积极工作，努力奋斗，但如果欲望恶性膨胀，就会自亡其身。只有管住自己的欲望，才能淡泊名利，在诱惑面前不动心、不丧志、不失足。因此，要少一些私心杂念，任劳任怨不争名，甘于奉献不争利，耐得住寂寞，经得起诱惑，抗得住“忽悠”。再次，要管住权力。权力是人民赋予的，必须始终用来为民谋利。要经常想一想，过去参加革命为什么，现在当干部应该做些什么，将来身后要留点什么？牢固树立正确的权力观，做人讲原则，办事讲规矩，不越轨、不逾矩。另外，要管住小节。小节不保，必损大节。管住小节，要从一点一滴做起，“一日三省吾身”，始终牢牢把握干干净净干事这条生命线，自觉防微杜渐。

三要提高协调配合的能力。搞好协调配合，不仅是推动工作的需要，也是提高干部综合素质的需要。劳动保障工作涉及面广，牵涉到各个部门、各个方面，一些工作是劳动保障部门主抓，一些工作是劳动保障部门牵头，因此，必须要善于搞好协调，妥善处理好各种关系，调动方方面面积极性，形成合力。首先，要端正认识。每一个干部，都得懂协调、会协调。否则，就是不全面的干部。不能抱与己无关以及无所谓的思想，更不能把协调看偏了，认为协调就是拉关系、跑门子。协调出团结，协调出合力，协调出成绩。大家要认清搞好协调对处理好各方面关系，顺利做好各项工作的重要作用，自觉地把协调作为一门学问去钻研，当成一种必备素质去培养。其次，要注重平时。“台上一分钟，台下十年功。”要想关键时候协调好，必须平时多用功。一方面，要注重学习，打牢协调的知识基础。另一方面，要加强平时的沟通。“熟人好办事”，平时多交往，协调时才容易成功。再次，要讲究技巧。搞好协调，技巧很重要。要把握时机，搞好谋划，提前准备，留有余地。要主动不拖拉，主动出击，积极创造条件，缩短协调周期。要语言得体，讲话区别对象、注意态度、把握分寸、掌握“火候”，让别人愉快接受。要灵活应变，因人、因事、因地而宜，选择不同沟通渠道，采取不同的协调方式，提高协调的有效性。我们各部门、各单位也要精诚团结，紧密协作，绝不能出现不和谐的杂音、推诿扯皮的现象。

四要提高领导和加强作风建设的能力。作风建设，领导是关键。作为一个方面的负责人，要以身作则，认真抓好本部门、本单位的作风建设，切实负起领导责任。第一，用心做人，立德、立言、立功。做官一阵子，做人一辈子。人生有三不朽，即立德、立功和立言。立德，就是堂堂正正做人，保持高尚的人格品行修养。形象好了，大家才会信服，才能团结人。立功，就是要始终有干一番事业的责任感，为群众做实事、做好事。立言，就是要讲诚信，襟怀坦白、光明磊落，保持清名、政声。做到这“三立”，做人才有“底气”，做事才会“硬”气，从政才有“正气”。第二，踏实做事。工作靠实，事业靠干。“不干一点儿马克思主义也没有”。要大力倡导实干精神，大兴求真务实之风，在全局进一步形成浓厚的干事氛围，崇尚求真务实的良好作风。讲实话是硬本事，干实事是真功夫。每一位干部，都要脚踏实地、踏实工作，讲真话、报实情，不夸夸其谈，扎扎实实干出实绩，实实在在让群众满意。第三，力戒浮飘。现在，浮躁、浮飘的现象在我们一些干部身上还存在。有的工作敷衍塞责，有措施不落实，当面拍胸脯，背后拍屁股；有的静不下心，坐不下来，一有工作任务就烦，能推就推，能躲就躲；有的工作不操心，混日子、讲玩乐，心思很少在工作上。要坚决纠正和克服。没有哪项工作成绩是“浮飘”出来，没有哪个人的进步是“浮躁”出来的。作为组织、作为领导，看到哪个单位、哪个同志有浮躁、浮飘的苗头，要告诉一声，提醒一下，必要时要进行批评教育。只有脚踏实地、扎实工作、锐意创新，才能干出一番成绩。

最后，要强调的是，从去年开始，我们提出实施了违法、违规、违纪“零控制”，门难进、脸难看、话难听、事难办“零控制”，这个“双零控制”概括了局党委对各部门、各单位以及广大干部职工的基本要求。希望大家以此为方向和标杆，人人恪尽职守，大家共同努力，继续严格落实，树立起劳动保障部门讲诚信、讲实干、讲为民的良好形象。

同志们，我们今天这个会既是工作总结会，又是工作布置会，还是一个动员会。希望大家振奋精神，再接再厉，落实各项措施，扎实做好工作，确保今年各项工作任务的全面完成。