劳动保障半年讲话

导语：劳动保障半年讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议的目的是，认真贯彻落实全省劳动保障系统领导干部理论读书会和市委理论读书会精神，总结交流上半年工作情况，分析研究面临的新形势，安排部署下半年的重点工作。会上，县（市、区）介绍了上半年工作情况，我感到各地的工作有很多好的经验和亮点，工作有新内容、新举措、新效果，取得了显著成绩。通过讨论交流，大家进一步开拓了思路，坚定了信心，增强了争先创优、比学赶超的精神。我相信，有大家的共同努力，今年的目标任务一定能够全面完成。

下面，我结合全市情况谈三个问题。

一、20****年1—7月份工作回顾

今年以来，全市劳动保障系统认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神，紧紧围绕市政府下达的6件实事和年度目标任务要求，围绕“改善民生、保障民安、维护民权、提升民技”四大主题，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务，为实现全年工作目标奠定了扎实基础。

（一）改善民生，不断扩大就业再就业。全市积极贯彻中央、省、市促进就业再就业的各项方针政策，坚持以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以帮助就业困难群体为重点，大力推进就业再就业。截止7月底，全市城镇净增就业32629人，完成年度目标4.8万人的67.98%。下岗失业人员实现再就业9953人，完成年度目标1.3万人的76.56%；就业困难人员再就业2491人，完成年度目标3000人的83.03%。城镇登记失业率控制在3.8%。概括起来，主要做了以下几项工作：一是建立健全就业再就业工作目标考核制度。继续把净增就业人数、城镇登记失业率、下岗失业人员实现再就业指标列入“两个社会”和市政府为民办实事的具体考核内容，并层层分解落实到县（市、区）和乡镇（街道），进一步强化了各级政府在就业再就业工作中的责任。二是不断完善就业再就业政策。重点围绕城乡统筹就业、城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业、基层劳动保障平台建设等专题开展了调研，出台了《关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见》（台政发〔20****〕46号）、《关于城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助方案的通知》（台政办发〔20****〕87号）、《关于做好全市城镇残疾人员失业登记工作的通知》、《关于印发大中专毕业生见习训练补助经费审批程序的通知》等4个文件，使全市的就业再就业政策得到了完善、拓展和延伸。三是认真开展就业实效行动。全市通过定期和集中相结合，以上下联动方式组织各项再就业援助活动，使社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免等为主要内容的促进再就业政策得到落实。仅上半年全市就发放再就业优惠证4722本，使用再就业资金398.9万元，帮助9953名下岗失业人员实现再就业。四是积极开展再就业援助活动。全市通过开展“再就业援助月”、“民营企业招聘周”和“大中专毕业生就业服务周”等活动，为就业困难群体和大中专毕业生提供有针对性的公共就业服务，上半年共举办各类招聘会21场次，组织1****8家企业进场招聘，提供就业岗位35566个，进场求职登记59892人次，达成意向29386人。其中椒江区针对被征地农民、下岗失业人员和大中专毕业生等不同群体开设专场招聘会，黄岩区开通了“区长就业援助热线”，为就业困难群体提供及时有效的帮助。

（二）保障民安，不断完善社会保障体系。全市以基本保障为重点，一手抓社会保险的扩面征缴，一手抓政策体系的深化完善，加快推进社会保障体系建设。各地加快将非公企业从业人员、灵活就业人员和农民工纳入社保体系的步伐，加大“五费合征”工作力度，不断扩大社会保险的覆盖面。截止7月底，全市企业养老保险参保人数达到72.65万人，比上年新增4****72人，完成年度目标5.5万人的73.8%。医疗保险参保人数达到46.15万人，比上年新增33868人，完成年度目标5万人的67.74%。工伤保险参保人数达到65.73万人，比上年新增236857人，完成年度目标60.5万人的39.15%；失业保险参保人数达到40.****万人，比上年净增参保人数25570人，完成年度目标4万人的63.93%。除了五大保险扩面征缴取得新突破外，被征地人员养老保障工作取得新进展。截止7月底，全市有14.5万名被征地人员参加了养老保障，其中11.1万名参加了被征地人员养老保障，近4万名就业后参加了职工基本养老保险。与此同时，劳动保障政策体系、制度和机制建设进一步完善。今年以来，根据省政府连续的一系列重要文件精神以及劳动保障工作存在的薄弱环节，市局精心组织调研，成立了专门的工作班子，制定工作计划，提出了一系列的意见和建议。在此基础上，市政府相继出台了《关于进一步加强劳动保障工作的意见》（台政发〔20****〕41号）、《关于推行城镇居民医疗保障制度的意见》（台政发〔20****〕42号）、《关于城镇零就业家庭和农村低保户劳动力就业援助方案的通知》（台政办发〔20****〕87号）、《关于推进建筑施工企业参加工伤保险工作实施方案的通知》（台政办发〔20****〕97号）、《关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见》（台政发〔20****〕46号）等5个政策文件。年内还将出台《台州市区被征地人员基本生活保障办法》、《关于加快建立基层劳动保障和社会救助平台建设的实施意见》、《台州市企业职工教育经费部分统筹实施意见》和《台州市劳动密集型企业工资支付保障金实施办法》等文件。工作力度之大、出台政策之多、涉及范围之广可以说是前所未有的，对完善社保体系建设、促进劳动保障工作提供了重要政策保障。

（三）维护民权，积极构建和谐劳动关系。围绕构建和谐劳动关系，全面启动实施劳动合同制度三年行动计划，切实抓好劳动合同和集体合同签订工作，广泛组织开展创建劳动关系和谐企业活动，全市职工劳动合同签订率已达到86%。进一步提高劳动争议处理效能，简化了劳动争议案件的受理、处理程序，给农民工及其他困难群体申请仲裁提供便利，较好的处理了一批重大疑难案件。椒江区还为残疾人减免仲裁费，并采取七大便民措施，开通农民工“绿色通道”，实行当日立案、当日办案制度，做到了快立快审快结。前7个月，全市共受理劳动争议案件1565件，结案1555件，结案率为99.36%。规范和加强信访维稳工作，深入贯彻信访条例，继续完善集中统一管理，分级归口处理的信访处理制度，力求做到件件有回音，事事有着落。仅市局就受理群众来信64件,来电来访229批次、1165人次。劳动保障监察工作向纵深发展。各地结合市人大对《劳动保障监察条例》执法检查契机，进一步加大执法力度，积极开展清欠工资、规范劳动用工行为、打击非法使用童工等专项整治行动，共主动监察用人单位5299家，追回被拖欠克扣工资3100.76万元，涉及劳动者14118名；处理群众投诉举报案件4297起，结案4402起，结案率为96.7%；处理违法处罚案件90起，罚款1****.43万元。对11****8家用人单位进行了书面审查，完成全年目标任务的42.38%。与此同时，工资支付保障金、农民工记工考勤卡、网格化管理、欠薪应急周转金、劳动保障诚信档案等5项劳动保障监察制度逐步建立健全。玉环县依托县大队、镇乡中队、镇乡劳动保障和救济管理事务所、村（社区）劳资调解组织，率先实现了劳动监察的网格化管理。

（四）提升民技，不断加强职业技能培训。各地认真贯彻落实国发〔20****〕35号、中办发〔20****〕15号和台政发〔20****〕54号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。目前，全市除仙居县以外都已建立了高技能人才专项资金。路桥区政府除建有50万元的高技能人才专项资金外，而且在多数街道也建立了人均200—300元不等的高技能人才培训补贴费。玉环县在全省率先建立企业职工教育经费统筹制度，今年已筹集到位资金400万元，解决了企业在岗员工职业技能培训的经费问题。三门县政府在财政较困难的情况下，仍拿出20万元作为高技能人才专项资金，并从失业保险资金、农民转移培训资金中划出部分资金对下岗失业人员、农民工参加高技能人才培训进行补贴。黄岩区深入开展“进百家企业活动”，送教到乡镇到企业，开创AB班培训模式，既解决了工学矛盾，又提高了培训质量，深受企业欢迎。截止7月底，全市共培训各类高技能人员3318人，其中技师529人，分别完成省考核指标的51.04%和39.77%。实施技能鉴定发证28384人，完成年度目标任务5.5万人的51.54%。农村劳动力转移就业培训稳步推进。三门县政府已在沿赤乡、泗淋乡和健跳镇建立三个农民技能培训基地，为全市建立政府性公共职业技能实训基地作出了榜样。截止7月底，全市共组织农村劳动力转移素质培训16159人，完成年度考核目标的53.86%；经培训实现转移就业135****人。失业人员再就业培训日益强化，全市共筹集培训资金234.8万元，组织再就业培训3180人，完成年度目标考核的39%。经培训后实现就业再就业2833人，培训就业率达89%。

（五）顺应民意，不断推进作风建设。今年以来，按照全市统一部署，各级各部门扎实开展了“作风建设年”活动并取得阶段性成果。一是工作作风有了明显改进。各级各部门把作风建设与业务工作紧密结合，积极参加“树新形象、创新业绩”主题实践活动，勇于走进矛盾，破解难题，广大干部职工的宗旨观念、服务意识进一步增强，依法行政、科学管理、为民服务的能力水平进一步提高。二是劳动保障机构队伍建设得到加强。今年仅市局就新设立了纪检监察室、劳动保障信息中心和劳动能力鉴定中心3个处室（单位），新增编制5名。调整处室职能，撤销了劳动保障监察处，成立了政策法规处。调整提拔了11名中层干部，其中副处级1名，正科级5名，副科级5名。各县（市、区）也调整提拔了一批干部，为干部队伍注入了新鲜活力。三是基础设施建设有新突破。市金保大楼和金保工程（一期）项目经第三次市长办公会议同意已列入20****年市政府预算外立项项目，并被市发改委列为20****年重大基本建设项目，大楼基建工作有望于9月份正式动工。信息化建设稳步推进，省、市、县视频会议系统联网前期工作已准备就绪，年底前可正式开通。临海市、三门县已全部采用“五险合一”模式应用软件,玉环县社保信息系统已实现与地税实时联网,其他不少县市也正在积极开展新系统的前期规划准备,为下一阶段全市金保工程的实施工作打下了坚实的基础。

二、正确认识当前工作面临的形势和困难

从上半年总体形势分析来看，我市的劳动保障工作既有很多有利条件，也面临着一些不利因素，形势依然严峻。有利条件为：一是全市经济增长势头强劲。全市经济在去年高速增长的基础上，今年以来继续保持较快增长的良好局面。特别是全市工业继续保持快速增长，上半年工业生产几项指标中，无论是完成工业总产值还是完成工业增加值等方面，与去年同期相比，均呈两位数的增长率。经济持续保持较快增长势头为增加城乡就业带来了机会，从而推动社会保障工作的发展。二是劳动保障的政策效应将进一步释放。今年以来，市政府针对6件为民办实事项目相继下发了5个劳动保障方面的政策文件，强化了城乡统筹就业、城镇居民医疗保障和工伤保险等工作的力度，为推动全年目标任务的圆满完成营造了良好的政策环境。三是全市劳动保障工作具备了良好的基础。各级劳动保障部门针对工作中存在的突出矛盾和问题，不断探索，不断实践，不断努力，闯出了路子，积累了经验，为进一步做好劳动保障工作奠定了坚实的基础。所有这些有利因素，为我们坚定信心，做好今年工作提供了有力的支持。

下半年，党的十七大将胜利召开，民生问题将会被进一步关注，劳动保障部门将会更加处于风口浪尖，承担的工作任务将会更加繁重，对此我们必须保持清醒的头脑，对面临的困难和问题要有足够的认识。

（一）工作进展存在着不平衡。前7个月，工伤保险扩面仅完成全年任务的39%，其中有3个县（市）的完成率还低于20%。失业保险扩面工作个别市（县）出现了负增长，远远滞后于其它县（市、区）。高技能人才培训工作有3个市（县）的完成率还低于40%。技师培训工作仅完成年度目标的39.77%，其中4个县（市、区）的完成率均没超过20%。技能考核鉴定工作有3个县（市、区）的完成率均没超过40%。要圆满完成全年各项目标任务，下阶段的工作还十分艰巨。

（二）就业再就业形势不容乐观。主要是面临“一个不利”和“两大矛盾”的局面：一是当前宏观经济中的某些因素对就业有不利影响。部分行业存在产能过剩问题，可能会带来新的失业；近年来我国与部分国家贸易摩擦频繁，以及人民币仍然面临升值压力，直接影响了一些行业和企业的生产，造成新的下岗失业；全球能源危机和价格持续上涨导致企业生产成本上升，一定程度上会制约就业。二是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾十分突出。今后几年我市城乡每年就业供需缺口达6万人左右，就业压力非常大。同时，在推进城乡统筹就业过程中大学生、复退军人、失地农民等群体的就业问题交织在一起，大龄就业困难人员、西部偏远山区、城镇零就业家庭再就业已经成为行业性、区域性、群体性的社会难题。三是再就业政策扶持面的扩大与工作资金相对紧缺的矛盾十分突出。随着新一轮就业政策的启动实施，再就业资金需求持续增加，政策规定和贯彻落实存在着挑战，执行中出现始料未及的现象可能会出现。

（三）社会保障制度政策有待进一步完善。五大社会保险既要进一步扩大覆盖范围，又要不断探索新的社会保障制度，任务十分繁重。养老保险方面，因国发〔20****〕38号文件规定的个体工商户、灵活就业人员缴费基数偏高，跨地区流动就业人员养老保险关系转移依然面临诸多“壁垒”，致使部分人员产生顾虑，对扩面工作形成了一定制约；历史拖欠的基本养老基金问题成因复杂，涉及人数多，数额巨大，一时难以解决；确保基金收支平衡经常面临困境，随着做实个人账户、基本养老金调整等工作的推进，使本已存在的资金缺口急剧扩大。社会化管理服务工作进展缓慢，特别是社区管理服务工作，绝大多数县（市、区）还未真正启动。医疗保险方面，国有集体单位医疗保险的难点工作尚未完全解决，部分破产改制企业退休人员及一些地方的行业系统职工仍未参加医疗保险。非公企业参加医疗保险问题面临挑战，许多深层次的矛盾需要我们去破解。灵活就业人员医疗保障进展缓慢，管理方式需进一步完善。工伤保险与省内其它市地相比相对滞后。这些问题，有些是计划经济时代遗留下来的，有些是市场经济条件下新出现的，有些不合时宜，有些显失公平，都亟待我们在实践中研究对策，逐步加以解决。

（四）维护职工合法权益依然任重道远。部分企业拖欠职工工资问题仍然严重，建筑行业由于农民工工资拖欠与工程款拖欠、工程质量纠纷等因素交织在一起，致使追讨困难。工资支付监控机制不健全，对中小企业尤其是民营企业缺乏有效的监管手段。企业劳动合同管理不规范，私营企业劳动合同签订率普遍偏低，且签订不规范、不完备、不合法，重形式轻内容，重签订轻履行，合同短期化倾向严重。随着形势的发展，企业用工方式、职工就业形式、利益分配方法越来越多样化，比如小时工、非全日制工、季节工以及劳务派遣等多种用人方式不断涌现，建筑工程项目层层转包等现象时有发生，致使劳动关系愈来愈复杂化，劳动者权益保护面临一些法律、法规的“真空地带”，劳资双方经常发生摩擦和对立，矛盾和纠纷不断。在这种形势下，劳动争议案件、劳动监察案件呈直线上升，且处理难度越来越大。劳动保障信访量有增无减，且组织化、规模化、群体化、尖锐化倾向明显。劳动关系中产生的矛盾已逐步上升为社会最敏感、最复杂的矛盾之一，有许多新的挑战需要我们勇敢面对，有许多新的课题需要我们潜心研究。

（五）劳动保障管理能力急待加强。全市金保工程建设至今尚未启动，工作进度已严重滞后于全省各兄弟市地。劳动力市场新三化建设及公共职介服务工作明显滞后。全市就业服务配套功能不完善，信息化程度不高，企业空岗、用工备案、就业和失业人员登记制度不健全，影响资源的合理配置，对动态变化的就业状况缺乏科学的管理统计手段。基层劳动保障服务平台实质性建设进展缓慢。全市94个乡镇、38个街道虽然机构建成率达到100%，但相当一些县（市、区）在人员、制度、场地、工作等方面还没真正落实到位，徒有虚名。全市151个社区劳动保障工作室建成率只有31%，人员编制严重短缺，与《台州市城市社区建设发展纲要》的要求，还有很大差距。

三、下阶段全市劳动保障工作思路及重点

现在离年底仅剩四个月的时间。后四个月的工作对于我们确保全年目标任务的圆满完成非常重要。我们一定要围绕市委市政府各项重大决策和工作部署，进一步突出重点，破解难点，推进全市劳动保障各项工作取得突破性进展。具体来讲要抓好四项重点工作：

（一）实施城乡统筹就业政策，抓好就业再就业工作

就业再就业工作的重点是抓好新一轮就业再就业政策和市政府最近发出的《关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见》（台政发〔20****〕46号）及《关于城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助方案的通知》（台政办发〔20****〕87号）的细化和贯彻落实工作。要按照统筹城乡就业的要求，从完善劳动力要素市场、优化就业服务、加强就业管理等方面着手，努力实现充分就业。一是要加大工作力度，将就业再就业的各项扶持政策落实到实处，重点要将政策已规定的职介补贴、职业培训补贴、社保补贴、岗位补贴和小额贷款担保贴息落到实处。省政府已明确在第三季度要对就业再就业政策落实情况进行一次督查。二是要尽快形成城乡统一的就业格局。未开展城乡统筹就业的县（市、区），年内要根据台政发〔20****〕46号文件精神，全面启动开展城乡统筹就业工作。三是要建立和规范政府主导下的劳动力市场。加快劳动力市场硬件设施和信息网络建设，争取在去年实现市与三区劳动力市场信息网络联网的基础上，年内再实现市和温岭、玉环、天台等县（市）的联网；有条件的县（市、区）要实现市、县、乡镇（街道）三级联网，为城乡劳动者自主择业、公平竞争、有序流动创造条件。要加快公共职介机构建设步伐，玉环、天台年内要全部建立公共职介机构，实行免费职业介绍，为劳动者就业提供无偿服务；临海、仙居也要积极创造条件，争取年内建立。四是要建立健全城乡统一的技能培训服务体系。要增强劳动力技能培训的针对性和实效性，根据我市产业发展对劳动力素质的要求，制订好劳动力培训规划，力争使城乡劳动者都能掌握一门以上社会需要的工作技能。进一步提高城乡统筹就业水平，努力实现“社会就业比较充分”的目标。五是要建立针对不同就业困难群体的再就业援助长效机制，实现各类就业困难群体的充分就业。尤其要高度重视城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力的就业再就业，通过全面开展创建充分就业社区等活动，对城镇“4****0”人员和“零就业家庭”，对农村低保户劳动力等，逐一进行登记，摸清底数，掌握他们的就业难点和就业愿望、培训要求和心理动态，实行“一对一”和有针对性的帮助，年内切实做到基本消除现有“零就业家庭”。

（二）抓好社会保障体系建设，千方百计增强社会保障能力

社会保障涉及面广，政策性强，必须十分慎重。为此，要继续按照“稳中求进，进中求稳，瞻前顾后，适当适度”要求，加快建立覆盖城乡、功能完善、多层次、更普惠的社保体系。

一是加强调研，完善政策。贯彻落实好完善养老保险制度的各项政策措施，启动个人账户“空转实”工作，继续稳妥推进计发办法改革，做好城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数和缴费比例改革的平稳过渡。全力配合市政府决策咨询委员会开展被征地人员基本生活保障制度调研，争取尽快出台新政策。二是明确重点，狠抓落实。要积极推进各地被征地人员养老保障风险准备金制度的建立和政府补贴资金按时足额到位。目前尚未建立被征地人员养老保障风险准备金制度的县（市、区），都要在今年内建立起来。要认真贯彻落实市政府《关于推行城镇居民医疗保障制度的意见》，全面推进城镇居民医疗保障制度建设工作，各县（市、区）年底前必须出台城镇居民医疗保障制度政策规定，并予以启动。这是市政府为民办实事的要求，各县（市、区）务必尽早安排落实好。要全力推进工伤保险扩面工作，千方百计地完成今年扩面任务。三是创新方式，服务社会。认真组织实施企业退休人员的免费健康体检工作，同时要进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作。四是切实抓好社保基金监督管理。今年，温岭市失业保险基金存在的问题已引起省政府的高度重视，吕祖善省长和陈加元副省长对此均有批示，大家要引以为戒，举一反三，进一步规范和加强对就业和社会保障资金的管理，实行专户管理，严格收支两条线，将基金管理纳入规范化、制度化的轨道；加强资金使用绩效考评与追踪问效工作，提高资金使用效益；发挥监察、审计部门的作用，切实加强对基金收支运行情况的监督管理，防微杜渐，防止违纪违规事件的再次发生。

（三）抓好维权和维稳工作，创建和谐稳定的劳动关系

和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要内容。下半年，我们的工作要更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和争议。一是认真组织好《劳动合同法》的学习和宣传，为明年的贯彻实施作好充分准备。依法加强劳动合同制度建设，继续推行“劳动合同三年”计划。开展劳动保障诚信企业评选活动，扩大劳动保障书面审查覆盖面，从源头上解决企业用工管理上存在的问题。二是进一步加强劳动保障执法力度和劳动争议处理力度。继续开展以“三春”行动为品牌的制度化的专项整治行动，建立违反劳动保障法律法规行为的举报奖励办法，建立劳动保障欠薪应急周转金和建筑企业欠薪保障金制度、特定行业务工人员工资支付保障办法，切实维护劳动者合法权益。探索建立仲裁回访制度。三是进一步规范企业工资分配制度，加强企业工资收入分配宏观调控体系建设。

（四）抓好职业技能培训鉴定工作，注重一线技能人才队伍建设

着力抓好创业培训、职业技能培训和特殊人才的引进和培育，把好就业准入门槛，再造人力资本新优势。逐步建立培训长效机制，加强各类培训机构的建设，大力开展多层次、多形式的培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。重点突出高技能人才培训、农村劳动力转移就业培训和外省来台务工人员培训，努力缓解技工荒问题，为台州打造先进制造业基地，建设现代服务业提供技能人才保障。加强各类技能人才的引进和培养，着力提升人力资本素质，为我市产业结构优化升级提供有力支撑；加强对培训机构的管理，提升水平、规范审批，通过年审制度对已认定培训机构进行评估，淘汰一批不合格培训机构。

（五）抓好基础建设，提高社会管理和公共服务能力

进一步加强劳动保障基础建设，既是实现我市劳动保障事业新发展的内在要求，也是做好各项工作的重要保障。

要加强机构队伍建设。继续推进劳动保障系统的规范化、专业化建设，进一步健全和加强劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险业务经办、信息化管理、街道（乡镇）、社区平台等机构队伍建设，并切实解决人员、编制和经费等问题。要继续加强干部教育培训工作，制定和实施干部教育培训规划，切实提高劳动保障系统干部队伍的整体素质。

积极推进金保工程建设。实事求是的讲，我市的信息化建设水平在全省还处于后列，全省各市地今年已基本进入金保工程（一期）项目收尾阶段，并开始筹划金保工程二期建设，而我市由于多种原因还尚未启动一期项目。在今年7月份召开的全省劳动保障信息工作会议上，黄亚萍副厅长口头点了台州、丽水的名，要求我们进一步克服困难，加快进度，迎头赶上。上星期在台州检查工作时，她又专门听取了金保工程建设情况汇报。下阶段，各地一定要按照金保工程建设确定的目标和方向，把劳动保障信息化建设作为一项十分重要的工作抓紧抓好，不能再拖全省的后腿。对一些条件成熟的县（市），要加快系统整合力度，可以从社保起步，也可以从劳动力市场系统起步，最终带动整体建设，实现整合。对一些条件尚不具备的，可以先从基础性工作着手，开展数据整理，认真核准和补足每个参保单位和个人的信息数据,确保数据完整、规范、准确，为将来各险种的数据归并做准备；加快养老保险、失业登记和失业保险监测实施进度，确保年内实现省—市—县养老保障交换数据的网上传输，为金保工程的整体实施打好基础。

要进一步加强思想作风建设。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，就业是民生之本，社会保障是德政工程，劳动关系涉及社会稳定。做好这些事关广大民众切身利益的工作，既是劳动保障事业题中应有之义，也是我们必须承担的工作职责所在。全系统的干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，始终把关注民生问题放在各项工作的首位，带着深厚的感情帮助群众解决具体问题和实际困难。要加强对劳动保障重大问题的研究，深入基层，深入群众，了解一线真情，掌握第一手资料，动脑筋，想办法，在解决热点、难点问题上谋求新突破，不断增强工作的主动性、预见性，提高决策的科学性。继续深入开展优质文明窗口创建活动，推动系统行风建设，以优异的成绩迎接部和省厅的评估检查。要深入学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照惩防体系建设的要求，切实加强党风廉政建设责任制，健全制度，严格监督，使本系统的党风廉政建设始终保持良好局面。

同志们，做好劳动保障工作是关系民生和构建和谐社会的大事，任务十分繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，上下同心，积极探索，勇于实践，扎实工作，为全面完成今年劳动和社会保障工作的各项目标任务而努力奋斗！