劳动局中层干部会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全局中层以上干部会议，主要内容是认真总结前阶段“作风建设年”活动开展情况，研究部署第二阶段工作主要任务，进一步统一思想，提高认识，更加扎实地推进“作风建设年”活动。刚才，各直属单位就前阶段“作风建设年”活动开展情况作了汇报，总体情况看大家都按照局党组统一安排有所部署，取得了一定成效，但整体力度还不够。为确保全局“作风建设年”活动在已有的基础上取得更大的成效，努力推进全年目标任务圆满完成，下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，全面总结前阶段“作风建设年”活动情况

自3月13日我局全面启动“作风建设年”活动以来，全局各处室、直属单位认真学习、全面贯彻市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》（台市委〔20****〕4号），精心部署，积极行动，整个活动进展顺利。

（一）加强领导有措施。局党组对“作风建设年”活动高度重视，在市动员会召开之后，便随继召开了党组会议对此项工作进行专题研究，相继下发了《台州市劳动和社会保障局开展作风建设年活动实施方案》、《台州市劳动和社会保障局20****年度创建“人民满意机关”活动实施方案》、《台州市劳动和社会保障局开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所（办事窗口）活动实施方案》，成立了领导小组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，配备专门工作人员，负责组织日常工作的开展。建立联络员制度，确定信息员、宣传员，加强上下联络、沟通、协调和对外宣传工作。同时要求局属各单位成立相应的领导小组和工作班子，党政“一把手”作为“作风建设年”活动的第一责任人，亲自过问亲自抓，班子成员齐心协力共同抓，做到以身作则，示范表率。各单位科室各司其责，密切配合，形成全员参与、齐抓共管的良好活动氛围，确保作风建设年活动各项措施落实到位。

（二）学习宣传有声势。按照市委统一部署，局党组先后下发了《20****年度市劳动保障局党组中心组学习计划》和《20****年度市劳动保障局党员干部理论学习计划》，并制定了《理论学习安排表》，对集中学习、处室（单位）学习、小组学习和职工自学时间，进行科学安排。党组严格要求，努力做到人员、时间到位，保证学习质量。在学习安排细化的同时提供了具体的学习参考资料，既有《领导干部作风整顿建设活动读本》，又有中央、省、市委和政府重要文件和领导讲话材料，内容充实。学习形式多样，除了全体职工集中学习外，还有党小组、处室（单位）集中学习、职工自学等。为加大宣传力度，把局机关作风建设活动开展的进度，好的工作经验，体会与感受及时上报市作风办，局办公室狠抓材料、信息报送工作不放松，建立了信息简报报送制度，确定专人负责信息报送，明确了信息报送的内容和范围，增强信息简报的指导性和实效性，同时在局门户网站上开辟相关栏目，多渠道进行宣传，以扩大社会影响。现已上报活动材料4份，编发简报4期，刊登相关信息12条，其中有4篇被市作风办、市委信息处和市政府门户网站录用。向各县（市、区）人劳局和市级相关部门发放100余份征求意见函，从目前反馈情况来看，大家对我局机关反映良好。

（三）治庸提效有行动。“作风建设年”活动开展以来，局办公室修订完善了会议、出勤休假、党风廉政建设等工作制度，加大了首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制、作风建设承诺制、公车贴牌制等制度的推行力度。承担行政执法或服务的直属单位，均制定了工作规程和具体的操作程序并上墙公示，明确了执法的依据、当事人应具备的条件和应提供的资料、时限、程序、责任等，增强了行政行为的透明度，减少了办事人员的自由裁量空间和任意性，促进干部职工依法行政、按章办事。同时，根据市委“三个一”（一个承诺、一个流程、一个电话）活动要求，全面推行政务公开，制订出台了政务公开工作方案和24大项公开项目，明确了每个公开事项的办事依据、服务对象、办理条件、办事程序、办事时限以及责任处室等，所有政务公开事项都通过局门户网站向社会公布。大力精简会议和评比达标表彰活动，减轻了基层的负担，受到了用人单位的欢迎。

（四）关注民生有实招。一是建立健全为民办实事的长效机制。局党组认真贯彻落实市委、市政府的重要部署，把构建为民办实事的长效机制、切实为人民群众解决就业和社会保障问题作为重中之重抓紧抓好，把工作重点放在切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，今年，我们已明确将城镇失业人员再就业、养老、医疗、工伤保险扩覆、城镇居民医疗保障制度建设、企业退休人员免费体检等工作作为重点工作并纳入市政府为民办实事项目，受到了人民群众的普遍好评。二是加强了对热点难点问题的研究。局党组深入开展了“访民情、听民声、解民难、暖民心”为主题的下基层蹲点调研活动，带领相关处室（单位）先后到路桥、临海、天台、椒江等地重点就被征地人员养老保障制度完善工作、城镇居民医疗保障制度建设工作、城镇零就业家庭和农村低保家庭就业再就业工作等进行了专题调研，目前，被征地人员养老保障制度完善方案的征求意见稿正递交市政府咨询委一起研究。《“零就业家庭”就业援助方案》、《台州市人民政府关于建立城镇居民医疗保障制度的意见（试行）》初稿也已完成起草，正准备报送市政府研究。

（五）促进发展有成果。截止5月底，全市城镇净增就业人数21836人，完成年度目标的45.49%。下岗失业人员实现再就业6217人，完成年度目标的47.82%；就业困难人员再就业1556人，完成年度目标的51.87%。城镇实有失业登记人数21297人，城镇登记失业率为3.6%。全市企业养老保险参保人数达到70.8万人，比上年增加2.25万人，完成了省市目标任务的44.4%。医疗保险参保人数达到44.97万人，比上年新增22031人，完成全年目标任务的44.06%。工伤保险参保人数达到50.34万人，比上年新增82952人，完成全年目标任务的13.7%。失业保险参保人数达到39.68万人，比上年净增18842人,完成年度目标4万人的47.11%。

总的来看，前阶段的工作有成效，有特色，但成绩不能估价过高，应当清醒的认识到我局作风建设还存在许多薄弱环节：

一是工作作风和组织纪律性不强还需进一步加强。工作作风和组织纪律性总的来讲应该是好的，但是还存在不少问题。主要表现在会风、工作作风、组织观念、组织纪律性方面。二是学风不实，独立处事能力不强。当前行政体制的一大缺陷是没有形成优胜劣汰的竞争机制，使混日子的人比干工作的人过得还要舒坦，不学习的人比爱学习的人活得还要轻松。结果造成一部分人知识老化、大脑退化、思想僵化，表现于工作上只能凭经验和老办法做一些简单的事务，碰到复杂的问题思路没有、方法没有、耐心没有，捅漏子、出乱子倒是有。三是办事效率不高，责任心不强。明明当天可以办好的事非要等到明天，有的工作交代了好几天还没完成，非要领导催促才办成。做工作忙于应付、疲于应付，缺乏前瞻性和创新意识，对本单位主管和分管的工作缺乏深入的研究和认真负责的态度。四是服务态度欠佳，服务意识不强。首问负责、服务承诺不落实，礼仪规范不执行，待人接物生硬，有的在电话里、交谈中讲不到三句就显得不耐烦，调门就高，有的凭心情办事，自己不开心，也不给别人好脸色，生、冷、硬现象在局机关还不同程度地存在。五是推诿扯皮，协作意识不强。缺少全局观念和大局意识，不是本部门、本科室的事能拖则拖，工作交叉的能推则推，怕担责任，一些共性的本来需要通力合作的事，只要不是本科室、本处室牵头，就放在一边，工作形不成合力和声势，团队意识不强，一旦出了差错则相互埋怨，推卸责任。六是贪图安逸，进取意识不强。事业心进取心衰退，有的讲待遇、讲福利津津乐道，讲工作不知所云，分配具体任务则拈轻怕重,最好是一项都不要落到自己头上;有的工作安于现状，满足于守摊子，遇到困难就放弃，缺少进取、克难、创新的意志和毅力，形不成克难攻坚、开拓奋进的工作局面。

以上现象和问题，都影响和制约着劳动保障事业的发展和行业形象的提升，影响和制约着满意机关测评结果，必须引起高度重视认真加以研究，务必在第二阶段予以解决。

二、明确目标，努力实现“作风建设年”活动五项成果

四月底，新任省委书记赵洪祝专程到台州调研，在充分肯定台州经济社会发展成就的同时，提出了新的希望和要求，突出强调了作风建设，市委专门就贯彻赵书记的讲话精神发出通知，再一次强调要扎实推进“作风建设年”活动。下阶段，我们要按照中央和省、市委的部署和要求，把“作风建设年”活动抓实抓好。总体目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕20****年工作目标任务，认真开展以“正风气、树形象、抓落实、促发展”为主题的作风建设年活动，着力解决作风建设中的突出问题，通过抓作风建设，促工作落实，推动事业发展，赢得人民满意。体现于作风建设上，要努力实现以下“五项成果”：

第一，整肃“会风、文风、学风”。会风建设要做到“六不一有”：不迟到早退、不开长会、一般不发领导讲话稿、会场不议论、不抽烟、手机不发声；与会人员有笔记。文风建设要做到坚持“五不发文”：凡法律已有明文规定的不再发文；已经公开播发见报的不再发文；可用电话、传真等形式解决的事项不再发文；局下属单位职能内可以解决的事项，市局不再发文；上级已发至县（市、区）的文件，本级没有具体贯彻意见的不再发文。学风建设要做到“三个两”：每月组织两次以上集中学习，每年自学两本以上书籍，每年撰写两篇以上文章。从局班子和局机关做起，认真落实党组中心组学习制度和市管干部学分制考核规定，落实局机关干部学分考核规定，推进学习型组织的创建。

第二，治庸提效。一要开展作风建设大讨论，人人做到“独立、负责、高效率、创造性”地开展工作。二要严明工作纪律和要求，做到“四个不”：遵守纪律不散漫，热情接待（听）不生硬，限时办结不拖延，落实承诺不推诿；落实“五个决不”：决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让机关形象在我这里受损，决不让基层群众和服务对象在我这里受到冷遇。三是加强效能监察，不定时组织效能暗访、明查，发现问题及时告诫纠正和处置，与年度工作目标和公务员（工作人员）考核挂钩，落实效能责任追究。

第三，开展评比、评议。一是在市劳动保障本级各单位开展优秀处（科）长评选，重点评比政治素质和廉政建设、组织领导和管理能力、执行和创新能力、工作作风和实绩，努力形成争先创优的工作氛围。二是在劳动保障基层站（所、队）和服务窗口开展民主评议和争创满意活动，这项工作前段时间家从同志已作了具体布置，请督促各县（市、区）局和各有关单位抓好落实。

第四，进一步推进政务公开，畅通民情渠道。一是及时公开劳动保障重大行政决策和管理规定，实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开，不断增强劳动保障工作的透明度。局机关处室和直属各单位要抓紧完善、公开对外审批事项的工作流程。二是加强与党代表、人大代表、政协委员的沟通，办好相关议提案；做好信访接待，办好“12345”、“台州民情”网和局门户网站相关民情投诉的解释、答复工作。

第五，例行节约，降低行政成本。落实“七个减少”和“四个不”等相关规定，认真执行公务接待有关规定,简化公务礼仪。市局将专门制定“建设节约型机关的若干规定”，用制度来规范和约束机关办公、会议、接待、出差、考察、用车管理等公务活动与开支，做到行政公用经费开支比上年降低10%。

三、扎实推进，当前重点抓好“作风建设年”活动第二阶段的工作

第二阶段是“作风建设年”活动的关键阶段，工作重点是查找问题、边整边改、整体推进。时间为20****年5月至8月。主要任务是认真查找和剖析党员干部作风建设方面存在的突出问题，提出整改意见，开展专项整治，确保取得成效。要突出“三个围绕”：一是围绕解决突出问题，进一步健全长效机制；二是围绕促进发展，扎实推进年度重点工作，进一步形成抓落实的浓厚氛围；三是围绕治庸提效，降低行政成本，切实提高机关效能。交通各级各单位要坚持标准，严格要求，从以下“六个环节”抓好第二阶段的工作。

一抓讨论。着重结合省、市委领导的讲话精神，广泛开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，提炼、确立切合各自工作实际、富有特色的工作理念和服务精神。

二抓整改。广泛征求意见，抓好自我剖析，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改，使干部职工和服务对象实实在在感受到“作风建设年”活动带来的新变化。

三抓督查。围绕年度劳动保障重点工作和“作风建设年”活动中反映出来的突出问题，督查解决思路和措施的落实，同时，组织好相关活动的开展，保证活动效果。

四抓查处。严格按照作风建设中“四项禁令”的要求和廉洁自律及效能建设责任追究的有关规定，敢动真格，有案必查，一查到底。

五抓宣传。市委在台州日报开辟了“治庸提效”专栏，办公室和各直属单位要善于发掘题材，借助这个专栏，大力宣传劳动保障系统的好做法、好经验，宣传劳动保障“干在实处”的人和事，扩大行业影响力，提升行业形象。

六抓制度。在学习和查摆问题的基础上抓好制度建设，以制度规范作风，以制度促进作风，用制度来管人管事管权。

同志们，“作风建设年”活动已经进入承前启后的关键阶段。局机关和直属单位全体职工要进一步投入到活动中去，尤其是领导干部更要负起责任，充分发挥率先垂范作用，动真格、求实效，以实际行动促进机关作风的进一步转变，以良好的作风全力推进各项工作，努力实现劳动保障事业又好又快发展。