劳动局作风建设讲话

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同志们：

加强机关干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本保证，中央、省委、市委对此高度重视。今年年初，总书记在中央纪委第七次全会上明确提出要抵制八个方面的邪气、倡导八个方面的良好风气。省委、省政府在春节后第一个工作日就召开省、市、县三级联动的全省开展“作风建设年”活动动员会议，对今年我省作风建设年工作作出部署。3月9日，张鸿铭书记主持召开全市作风建设年动员大会，对我市开展以“正风气、树形象、抓落实、促发展”为主题的“作风建设年”活动作出全面部署。张书记的讲话归纳起来有四个方面。一是肯定成绩，正视问题，正确把握我市作风建设的现状；二是统一思想，提高认识，切实增强开展“作风建设年”活动的责任感和使命感；三是明确目标，突出重点，以求真务实的态度开展“作风建设年”活动；四是加强领导，狠抓落实，确保“作风建设年”活动顺利开展。张书记强调指出，近几年我市在作风建设抓出良好成效的同时，也存在五个方面的问题。从思想作风看，存在宗旨意识淡漠、执政理念错位等现象；从学风看，存在本本主义严重、学风不正不浓等现象；从工作作风看，存在形式主义严重、工作华而不实等现象；从领导作风看，存在民主集中不够、批评与自我批评不实等现象；从生活作风看，存在奢靡之风日渐、贪图享乐腐化等现象。张书记要求，今年全市各级机关干部要进一步统一思想，提高认识，按照胡总书记和讲话精神，重点抓好八个方面的工作。一是改进学风、会风和文风；二是清理评比达标表彰活动；三是反对铺张浪费，降低行政成本；四是畅通群众利益诉求渠道；五是深化机关效能建设；六是深化政务公开；七是开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动；八是深化“人民满意机关”创建活动。可以预见，作风建设年活动将会是成为“三讲”教育、先进性教育、八荣八耻教育等活动之后，我党今年政治工作的头等大事。为此，根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》（台市委[20****]4号）精神，并结合劳动保障系统实际，局党组决定，从现在起至12月底结束，集中10个月时间，在局机关中开展机关作风建设活动，以进一步加强和改进机关作风建设，努力创建学习型、创新型、服务型的政府机关，促进勤政廉政，在社会上树立良好的政府机关形象。下面，我代表局党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会加强劳动保障系统作风建设的重要意义

进一步加强劳动保障系统作风建设，是全面落实党的****精神、实践科学发展观的必然要求，是贯彻市委市政府部署，全面推进“和谐台州”建设、加快率先基本实现社会主义现代化进程的重大举措，也是推进劳动保障事业持续健康发展的迫切要求，意义十分重大。

（一）要从实践科学发展观的政治高度充分认识加强作风建设的重要性

作风建设是党的建设的重要内容，是党风政风的具体体现。总书记在中央纪委第七次全会上强调，贯彻科学发展观，关键在于坚持与时俱进，核心在于坚持党的先进性，本质在于坚持执政为民。劳动保障部门是党和政府联系群众、保障群众生活、维护群众合法权益的重要部门。劳动保障事业的方方面面，都与群众的利益息息相关，为广大人民群众办实事、谋利益是劳动保障部门义不容辞的职责，也是劳动保障部门执政为民的重要体现。加强劳动保障系统作风建设，有利于进一步密切党群干群关系，坚定不移地走群众路线；有利于进一步增强全系统反腐倡廉工作效果，树立廉洁高效的部门形象；有利于进一步提高干部队伍素质，不断增强工作的科学性与实效性，切实解决好群众关注的热点难点问题。因此，各处室、各单位要从科学发展观的政治高度，充分认识加强劳动保障系统作风建设的重要性，始终不渝地把坚持为人民服务作为劳动保障工作的出发点和归宿，牢固树立和强化劳动保障事业发展的新观念，如“就业是民生之本”、“提高劳动者技能是发展生产力第一要务”、“社会保险制度必须以人为本”以及“把安排好困难群众的工作和生活作为治本之策”等观念，不断推进全系统作风建设，进而实现党风学风净化、政风行风优化。

（二）要从构建和谐社会的战略高度充分认识加强作风建设的必要性

市委三届三次党代会提出了构建“和谐台州”的战略目标，要求各级各部门必须要将解决民生问题摆在核心位置，切实解决好就业、社会保障、收入分配等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众的幸福指数。加强劳动保障系统作风建设对于增强各级劳动保障部门的责任感和使命感，深刻理解劳动保障工作在全面推进“和谐台州”目标中的战略作用，保持饱满的政治热情、良好的精神状态和崭新的工作姿态具有重要意义。因此，劳动保障系统作风建设的好坏，不仅关系到各级劳动保障部门的自身建设，关系到改革、发展、稳定的大局，而且关系到我市全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标的实现。

（三）要从积极推进劳动保障事业的发展高度充分认识加强作风建设的紧迫性

当前，我市劳动保障事业发展面临着巨大而复杂的形势变化。一方面，全局机关作风建设上还存在着一些不容忽视的问题，某些方面与职工群众的期望的要求还有较大差距。在去年开展的创建满意机关测评反馈结果中，我局的满意率仅处于中等水平。同时，社会各界还向我们提出了25条意见和建议，局党组经逐条分析，认为这些意见还是比较客观和真实的。经过初步的归纳和梳理，大致有三种类型。一是反映工作态度问题。主要表现在部分干部职工为民服务的主动性还不够，对待来访及办事的职工群众不够热情耐心；对困难群众的感情不深，语言生硬冷漠，个别同志态度恶劣；有的对政策业务不熟，对群众提出的问题解答不清，道不明白，有的甚至出现差错。二是反映工作力度问题。集中反映我们执法的力度不够，部分企业职工的劳动合同、社会保险、工资待遇等权益难以得到保障；也有反映我们工作不到位，部分政策难以落实到基层或政策执行上存在差异等问题。三是反映工作规范问题。如部分工作流程不够公开透明，有些工作程序设置不够简明便捷，部分政策与群众的愿望要求存在差距等等。另一方面，劳动保障制度长期运行所积累的一些深层次矛盾也日益暴露出来，如：就业和再就业工作难度加大；社会保险覆盖面偏低，政策不完善，基金支付面临较大的风险；劳动关系多元化、复杂化，劳动争议和劳资纠纷群体化、剧烈化趋势更加明显，等等。劳动保障工作所面临的这些新情况、新问题给我们提出了新挑战。要迎接新的挑战，以更高的标准来要求自己，以更快的步伐来发展自己，关键取决于各级劳动保障部门的精神状态和工作作风，这就要求我们必须必须积极主动加强工作的前瞻性调查研究，提出解决问题的办法，对工作态度问题一定要坚决整改到位；必须积极主动提高队伍素质，不断增强适应新形势、分析新问题、解决新矛盾的能力；必须积极主动发挥职能作用，不断开创工作新局面。因此，加强劳动保障系统作风建设对于我们树立劳动保障系统的新风气，展现新面貌，以良好的作风来保证工作的顺利进行和事业的健康发展意义重大，必须进一步增强作风建设的自觉性和紧迫感，切实抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实开展作风建设活动

这次局机关作风建设活动的指导思想和目的是：以科学发展观和党的****精神为指导，深入贯彻落实市第三届三次党代会精神，按照市委市政府的部署和要求，以思想作风建设为重点，以优化服务为主线，以群众满意不满意为标准，以接受行风评议为契机，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，着力解决阻碍劳动保障事业改革和发展的突出问题，努力实现全局作风明显转变，职能作用明显发挥，服务意识明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化，全面促进我局作风建设再上新台阶，开创劳动保障事业发展新局面。

为切实推动作风建设活动深入开展，达到预期目标，这次作风建设活动在全局范围内所有行政机关和事业单位及其广大干部职工中进行。重点解决的主要问题：一是解决思想作风建设方面存在的问题，主要是学习贯彻今年召开的党的十七大精神和科学发展观的自觉性；执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于劳动保障的一系列重大决策的坚定性；落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律以及纠正不正之风等制度的有效性。二是解决转变职能方面存在的问题，主要是依法行政、依法办事的水平；深化行政审批制度改革、精简审批项目、规范审批行为、减少审批程序的效果；推行政务公开，在行政审批、行政事业性收费、劳动监察执法、劳动争议仲裁和职业介绍、职业培训、社会保险经办及信访等方面向社会公开的程度。三是解决服务意识、办事效率方面存在的问题，主要是方便群众、服务群众的意识树立得牢不牢，机关联系基层、干部联系群众的制度坚持得好不好，解决人民群众关注的热点难点问题取得的成效大不大。

全局作风建设活动要根据上述指导思想，围绕重点内容和存在的问题，具体分四个阶段组织实施。

（一）宣传发动和准备阶段。

计划安排1个半月左右的时间，从3月中旬到5月底。这一阶段要重点抓好两方面工作：一是组建机构，制定实施方案。要结合本单位、本系统的实际，认真调研、找准问题，深入分析，召开专题会议讨论研究，制定开展作风建设活动方案。方案要做到目标明确，任务具体，步骤合理，责任到人，措施得力。要充分发动群众，广泛征求意见，把征求意见的过程变成群众参与、群众推动的过程。二是搞好宣传动员。宣传动员要全方位、深层次，通过动员，统一思想，提高认识，增强广大干部职工参与作风建设活动的积极性、自觉性和主动性。三是开展生动活泼的学习教育。采取中心组学习和上党课等多种形式，组织广大干部职工进行科学发展观和中央、省、市领导关于作风建设重要论述的学习教育，树立解放思想、与时俱进，开拓创新精神。会议之后，各处室、直属单位即行动起来，认真抓好落实。

（二）查找问题、边整边改阶段。

计划安排4个月左右时间，从5月初到8月底。这一阶段主要是敞开大门，查找问题，开展自查自评。一是多途径广泛征求和收集社会意见。通过发放调查问卷、召开社会各界和企业代表参加的各种类型的座谈会、网上访问、公布举报投诉电话等形式，广泛征询社会各界人士的意见，虚心接受群众的监督。二是召开自评会和民主生活会，各地要针对本部门本单位的党风、政风、行风、工作作风和生活作风等情况认真进行自查、自摆、自评，勇于开展批评和自我批评，实事求是地查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，研究整改对策。对群众关注、反映强烈的热点、难点问题要下大力气、组织力量着力解决。各单位自查自评情况要形成书面报告，逐级上报。

（三）建章立制、总结提高阶段。

计划安排2个月左右时间，从9月初到12月底。整改的效果是检验作风建设的主要标志。各单位要按照“边评边整改”的原则，对内部自查自评和社会各界提出的问题认真进行整改，要制定整改方案，整改结果要形成书面报告。整改方案要明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定的方式公之于众。整改中，要突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决劳动保障工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。

三、精心组织，狠抓落实，确保作风建设活动取得实效

这次局机关作风建设活动任务重，标准高，要求严，要确保预期目标的实现，关键在于加强组织领导，重点在抓落实上下功夫。各处室、直属单位一定要把这一活动作为加强系统全面建设的重中之重，列入重要议事日程，精心组织，周密安排，认真实施，真正做到认识到位，措施到位，责任到位，工作到位，落实到位。为此，提出以下几点要求：

（一）加强领导，明确责任。为加强对活动的领导，局党组决定成立市劳动保障局作风建设活动领导小组，由我任组长，其他几位班子成员任副组长，各处室（单位）负责人为成员，负责全局作风建设活动的总体部署、组织、协调、指导工作。领导小组下设办公室，主任由纪检组长刘家从同志兼任，并抽调几名同志到办公室参与工作，主要是负责了解工作进展情况、加强信息交流、协调指导和检查督促等工作。这次作风建设活动，实行全局统一组织，两级（局机关和直属单位）联动的工作机制。各直属单位也要成立作风建设活动领导小组和工作机构，以确保局集中组织活动之外本单位相关活动的开展，真正做到在工作上层层抓落实，在活动中有分有合。在这里，我代表局党组表个态，局党组要以身作则，局机关各处室要为全市劳动保障系统作表率，自觉接受全系统的监督和全社会的监督，上下齐心协力，真正抓出实效。

（二）认真实施，不走过场。各处室和直属单位要根据制订的工作方案，认真组织实施，对每个阶段、每个环节都要做实做细做足工作，不能走过场。要突出重点，务求实效，坚持做到四个结合，落实“五不承诺”：一是坚持作风建设与推进业务工作相结合，切实解决社会关注的热点难点问题。组织开展好作风建设活动，要以深入群众、服务基层为核心，围绕劳动保障各项业务工作，从解决问题入手，重点解决关系到广大群众切身利益的热点、难点问题。当前，就业和再就业、养老和医疗保险及劳动者合法权益保障是群众普遍关注的三大热点，这也是我们工作的重点、难点。我们要深入实际，集中精力，全力攻克。二是坚持作风建设与提高队伍素质相结合，增强劳动保障系统整体素质和服务意识。作风建设的好坏，关键在人。队伍素质的高低，决定了规范管理和服务质量的高低。我们要结合这次作风建设活动，搞好劳动保障工作人员的继续教育和业务培训，努力建设一支政治坚定、思想先进、作风优良、业务过硬的劳动保障队伍。同时，要结合在全省劳动保障系统开展“争创优质窗口服务”活动，把作风建设融入这些活动中，推动全系统增强服务意识，树立良好形象。三是坚持作风建设与完善制度相结合，优化政务环境。抓作风建设，一靠学习教育，二靠制度。既要加强思想政治教育，又要建立健全一套规范有效的制度和机制。当前，要抓紧研究制订“首问负责”、“一次性告知”等服务规范。要按照“有所为、有所不为”的原则，调整和完善工作机制，坚持依法行政，进一步转变职能，确保我们的工作不缺位、不越位、不错位。要进一步推行政务公开制度，推行“一站式”审批，“一条龙”服务，让社会了解劳动保障工作，让社会支持劳动保障工作，让社会监督劳动保障工作，建立一整套防范制度和机制。四是坚持作风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门形象。一个政党、一个国家、一个部门，都有一个形象问题。党的形象、政府的形象是通过党员、干部、公职人员的行为和作风反映出来的。因此，作风建设和党风廉政建设是不可分割的，要把抓作风建设与加强廉政建设有机结合起来。要积极引导干部职工认真学习领会“八个坚持、八个反对”和“两个务必”精神，树立正确的权利观、地位观、利益观，规范从政行为，克服“吃、拿、卡、要、报、占”等不良行为，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

落实好“五不承诺”，即“不让工作差错在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让群众办事在我这里耽误，不让全局工作因我落后，不让机关整体形象因我受损。”

（三）督促检查，抓好落实。督促检查是作风建设活动是否认真贯彻落实、取得预期成效的重要保证。办公室要精心抽调人员，成立督查组，加强对活动全过程的督促检查，及时发现问题，督促解决。要主动向市纠风办汇报工作，自觉接受纠风办的帮助和指导。局领导小组在每一阶段均组织力量抽查各地活动进展情况，并对存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改，要办好简报指导工作。要加强与新闻舆论的联系，作好宣传工作。

同志们，我局作风建设年活动的序幕已经拉开，任务已经明确。各处室、直属单位一定要精心组织，统筹安排，狠抓落实，全面实现这次活动的预期目标。让我们在市委市政府正确领导下，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为树立全市劳动保障部门良好形象、全面推进我市劳动保障系统作风建设、实现劳动保障事业的新发展作出新贡献！

谢谢大家。