社会保障工作讲话

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各位领导、同志们：

这次全市劳动和社会保障工作会议，主要任务是贯彻党的****、市三届三次党代会、市两会和全国、全省劳动保障工作会议精神，回顾总结20****年工作，分析当前劳动保障工作面临的新形势、新任务，安排部署今年的工作任务。等会胡斯球副市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的劳动保障工作，先讲几点意见。

一、20****年全市劳动保障工作取得显著成绩

20****年是****的****之年。全市各级劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，认真贯彻落实省市一系列重大决策部署，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去考虑，放在经济社会发展的全局中去把握，作为促进社会和谐的重要措施去部署，着力健全完善就业再就业、社会保障、技能培训、劳动保障维权四大体系，劳动保障事业得到了全面发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）就业再就业工作成效显著，城乡统筹就业稳步推进

各级党委、政府及劳动保障部门把就业再就业摆在更加突出的位置，不断健全目标考核制度，强化了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的工作推动机制。全市通过大力开发政府性公益岗位、开展就业推介和援助、非正规组织就业、扶持下岗失业人员自主创业等途径，累计举办各类招聘会30场次，提供就业岗位74****0个，为城镇下岗失业人员、被征地农民和农村转移劳动力就业开辟新的渠道。城乡统筹就业工作继续推进。继温岭市之后，椒江区、路桥区和玉环县开始启动城乡统筹就业工作。路桥区路桥街道人峰社区和玉环县珠港镇西门社区启动了创建充分就业试点工作。就业服务工作得到加强，印发了《台州市就业服务新三化建设规划的通知》，对全市新三化建设作出总体部署，并在去年底实现了市与椒、黄、路三区的劳动力市场信息联网。椒江、黄岩、路桥、温岭、三门等地相继开展了免费职介服务，公共就业服务机构逐步建立健全。截至去年底，全市城镇新增就业岗位49185人，完成年度目标任务4.4万个的111.78%；城镇下岗人员实现再就业13689人，完成年度目标任务1.3万人的1****.68%；其中就业困难人员实现再就业3303人，完成年度目标任务0.3万人的110.1%；城镇登记失业率为3.8%，低于4.0%的控制目标，就业局势继续保持稳定。

（二）各项社会保险运行平稳，政策制度进一步完善

按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平的要求，全面推进社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力不断提高。全市认真贯彻落实国务院38号文件，先后开展了做实企业基本养老金个人帐户、养老金计发办法改革及新老计发办法替代率等测算工作，为新办法稳妥实施提供了数据依据。制定出台了《关于加强医疗保险稽核工作的通知》等4个文件，使医疗保险审核稽查制度和定点医疗机构、零售药店的准入退出机制进一步完善。出台了《台州市区城镇职工基本医疗保险若干补充规定》，就重大疾病医疗保险缴费标准和支付限额、公务员医疗补助缴费比例调整、企业改制退休人员门诊个人账户、交通事故医疗保险支付等内容作了修改和完善。出台了《关于全面推进工伤保险的通知》，为今后几年大幅提高工伤保险覆盖面提供了政策保障。与此同时，全市还积极推进五费合征工作，各类社会保险费已基本实现地税部门统一征收，社会保险基金征缴率和覆盖面进一步提高。至去年末，全市企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到68.59万人、42.77万人、38.97万人、42.****万人、17.65万人，新增参保人数分别为4.****万人、5.25万人、4.15万人、13万人、4.****万人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达的全年扩面指标的134.9%、119.4%、139.7%、186%。被征地人员养老保障参保总人数达到93389人，比上年新增20147人，其中48111名被征地农民开始领取养老保障金，累计发放养老保障费16380万元。

（三）技能培训有序开展，城乡劳动力素质不断提高

各地认真贯彻落实国发〔20****〕35号、中办发〔20****〕15号和台政发〔20****〕54号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。如玉环县在全市率先出台了台政发〔20****〕54号文件的实施意见，并率先实施企业职工教育经费统筹制度，解决了制约职业技能培训的经费问题。路桥、临海、三门等地也专门安排经费，对每培训一名高级工、技师、高级技师分别给予500元、800元和1000元的补助，并设立“突出贡献技师奖”，每月享受政府津贴，有力的推动了高技能人才工作的展开。截止去年末，全市共培训各类高技能人才6028人，其中技师1098人，分别完成年度目标的1****.64%和109.8%。实施技能鉴定发证94117人，完成年度目标任务的188.23%。农村劳动力培训坚持“整村推进”工作模式，使农民转岗培训得到有力保证。三门县政府还出资建立了农民就业技能培训实训基地，为全市建立政府性公共职业技能实训基地作出了榜样。20****年，全市共支出培训经费1166万元，组织农村劳动力素质培训60356人，完成省考核指标的109.7%，经培训实现转移就业人数43640人。失业人员再就业培训日益强化，全市全年共支出再就业培训经费437.78万元,开展再就业培训12902人，完成省目标任务的161.3%。培训后实现再就业10868人，培训再就业率为84.2%。

（四）执法维权力度进一步加大，劳动关系总体稳定和谐

全市以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，着力构建市场经济条件下的劳动保障维权体系，推动了和谐台州建设。一是加强了劳动合同管理工作。全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极推行平等协商和集体合同制度，签订劳动合同84.3万份，劳动合同签订率达90%以上。二是加强了劳动保障监察执法工作。通过开展农民工工资支付、劳动力市场秩序清理整顿专项执法检查和日常巡查、书面审查等活动，检查各类用人单位1.5万家，涉及职工71.84万人，补签劳动合同15.22万份，清退童工282人,责令支付工资3578万元，切实维护了职工的合法权益。20****年,我局被评为“全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位”。三是加强了劳动保障信访和争议仲裁调处工作。进一步健全完善了劳动保障信访、劳动仲裁、劳动保障监察、民主恳谈日、12333电话咨询等“五位一体”的大维权体系，畅通了政府与群众交流和解决问题的渠道。20****年，全市共受理劳动争议案件2855起，结案2829件，结案率为99.09%。市本级共处理来信132件,接待来访534批次、1833人次，基本做到事事有回音，件件有着落，促进了社会的稳定。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委、政府高度重视及有关部门大力支持的结果，也是全市劳动保障系统广大干部职工满腔热情、脚踏实地、团结拼搏、奋力开拓的结果。在这里，我代表市劳动保障局党组，向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、当前劳动保障工作面临的新形势、新任务

当前，我市劳动保障工作发展态势良好，劳动保障事业发展面临着难得的历史机遇。一是党的****《决定》为劳动保障事业的发展提供了广阔空间。六中全会《决定》把劳动保障工作提升到前所未有的高度来安排部署，作出了一系列重大决策。可以说，建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、部署要求等，涵盖了劳动保障工作的各个方面，为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了前进方向。市委《关于构建和谐台州的决定》提出力争到2010年全市基本实现全面小康社会的目标，到2020年努力使台州成为社会和谐程度较高的先进地区，逐步形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，明确了今后一个时期的工作目标和工作任务，赋予了我们新的历史使命，劳动保障事业大有作为。二是重视解决民生问题更加彰显了劳动保障工作的地位和作用。近年来，中央、省、市把解决民生问题摆在更加重要的位置，把它作为党和政府工作的根本任务来抓，坚持在解决民生问题中推动和谐发展、科学发展、统筹发展的理念逐步深入人心，全市上下对解决民生问题的认识更加深化，行动更加自觉，措施更加有力。劳动保障工作集中反映了民生问题，政府可以通过劳动保障工作了解人民的期待和想法，群众可以通过劳动保障工作掌握政策、树立信心。可以这么说，解决好民生问题是劳动保障工作的出发点和落脚点，民生问题解决好了，我们的工作就抓到了点子上，就落到了实处。三是人民群众的企盼为我们进一步做好劳动保障工作提供了内在动力。随着社会发展和生活水平的提高，人民群众对就业再就业和养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障的期望值越来越高。我们要把人民群众期望转化为进一步做好工作的动力，扎扎实实为老百姓做好事，办实事，解难事。

同时，我们也要清醒地看到，劳动保障工作既具有综合性，又具有群众性，随着改革发展的不断深入，劳动保障领域的矛盾和问题仍然比较突出，改革发展的任务十分繁重。一是就业再就业工作仍面临严峻形势，总体上劳动力供大于求的矛盾仍较突出。全市除城镇下岗失业人员外，还有一大批大中专毕业生需要就业，有大量农村富余劳动力要转移就业，在短时间内解决我市劳动力供大于求矛盾的任务还十分艰巨。二是社会保险参保面较低。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面仍较狭窄，各项社会保险参保人数与应参保人数比例还很不相称，扩面难度加大，一定程度上制约了全市经济社会的发展。三是社保体系和政策法规有待进一步完善。城乡社会保障在内容、标准上差别甚大，一些群体性矛盾时有发生。四是维稳的任务依然十分繁重。劳动关系更趋多元化、复杂化，用人单位用工不规范，不签合同、不缴保险、拖欠工资、随意延长工时的现象屡见不鲜，对此社会反映强烈。五是全市劳动保障工作发展不平衡，劳动保障基础工作仍不扎实，基层网络不健全，服务的水平与发展的需要还有差距。我们一定要正视这些问题，立足当前，着眼长远，采取更有力的措施、更扎实的工作、更有效的机制，努力解决好这些问题，促进劳动保障事业健康持续发展。

三、坚持以科学发展观为指导，努力做好20****年的劳动和社会保障工作

（一）指导思想

20****年是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固****良好****、推进劳动保障事业又好又快发展的关键一年。今年全市劳动保障工作的指导思想是：以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,全面贯彻落实****精神、市三届三次党代会和全国、全省劳动保障工作会议精神,坚持科学发展、统筹兼顾，认真履行劳动保障部门解决民生的基本职责，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、技能培训、劳动权益维护等问题，全面推进劳动保障事业更好更快发展，为构建和谐台州做出新的贡献。

（二）总体要求

1、树立一个理念。即要牢固树立城乡统筹，量力而行的理念。一方面要根据劳动保障工作范围和服务对象已覆盖到城乡所有用人单位和劳动者的实际，按照城乡统筹的要求，高起点，高标准，确定工作重心和工作目标，谋划工作思路和措施。在继续抓好城镇劳动者就业和社会保障的同时，将精力更多投入到相对薄弱的农村劳动力转移就业和农村居民社会保障体系建设上来。另一方面，又要根据经济发展水平和政府财力，稳步推进城乡统筹的就业促进体系建设和社会保障体系建设，做到量力而行。

2、实现三个转变。即在工作职能上，实现从事前审批管理为主向公共服务为主和事后监督管理为主转变；在服务理念上，实现从服务城镇向服务城乡转变；在服务方式上，实现从依靠部门为主向依靠基层服务平台为主转变。

3、完善四大体系。即进一步完善统筹城乡的就业促进体系，千方百计提高社会就业水平；进一步推进覆盖城乡的社会保障体系，千方百计提高社会保障水平；进一步构筑协调顺畅的劳动关系调整体系，千方百计促进劳动关系和谐；进一步建立系统健全的管理服务体系，千方百计提升管理服务水平。

4、重点做好十项工作。一是全面落实新一轮就业再就业政策，加大就业再就业扶持力度。全面推进城乡统筹就业工作，加快劳动力市场“新三化”（制度化、专业化、社会化）和公共职介机构建设。二是全面启动养老保险个人账户“空转实”工作，稳妥改革计发办法。三是全面启动城镇居民医疗保障建设工作，解决城镇居民医疗保障问题。四是全力扩大工伤保险覆盖面，完善工伤保险制度。五是全面推进“五费合征”工作，提高社会保险费征缴率。六是加大社会保险基金稽查力度，确保基金安全。七是加快技能人才特别是高技能人才队伍建设，依法推进职业资格证书制度，提高培训鉴定工作质量。八是切实加强劳动监察和仲裁工作，改善用工环境，促进社会和谐。九是全面启动金保工程建设，切实提高管理服务能力。十是切实加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，打造好服务群众、维护稳定的第一线平台。

（三）工作措施

1、进一步抓好统筹城乡的就业服务体系建设,千方百计提高就业服务水平

（1）认真实施就业扶持政策，探索建立促进就业的长效机制。就业再就业事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这项工作始终不能放松。根据浙政发〔20****〕16号和台政发〔20****〕33号文件精神，去年各县（市、区）都制订出台了新一轮的就业再就业政策，今年各地要切实抓好扶持政策的落实工作，市政府决定将于第三季度开展一次就业再就业政策落实情况的抽查，对政策落实不力的地区，有重点、有针对性地进行督促和推动。为此，下阶段各地要重点解决好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民的就业服务和援助，并将就业再就业扶持政策扩大到城镇零就业和农村低保户家庭，帮扶其实现就业。同时，针对政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究好政策完善的办法和措施，积极探索建立起市场经济条件下促进就业的长效机制，促进和谐就业，和谐创业，努力实现充分就业。20****年，全市实现新增就业岗位4.8万个；引导帮助1.3万名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员0.3万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

（2）全面推进城乡统筹就业，促进城乡劳动力多渠道就业。认真贯彻落实省政府《关于全面推进城乡统筹就业的指导意见》（浙政发〔20****〕46号），切实制定城乡统筹就业规划。争取在上半年研究出台全市统一的城乡统筹就业指导意见。建立和完善街道（乡镇）、社区基层劳动保障机构运行机制，到20****年底各街道（乡镇）要按照“六到位”的要求基本实现劳动保障工作平台全覆盖，社区劳动保障工作平台建成率达到65%以上。椒江、黄岩要在社区劳动保障工作室建成率达到100%的基础上，重点抓好人员、经费和工作的到位；路桥、温岭和玉环要确保所有社区建立劳动保障工作室；临海、天台、仙居和三门社区劳动保障工作室建成率要达到50%以上。

（3）按照“新三化”要求，进一步完善就业再就业服务平台建设。将强化就业服务纳入各级政府职责，着重建立健全公共职介机构和加强劳动力市场基础建设，提高市场服务的信息化水平。20****年，椒江、黄岩、路桥、温岭和三门已全面开展了公共就业服务，对劳动者实行了免费职业介绍，市和三区也已实现了劳动力市场的信息联网。20****年，未建立公共职介服务机构的县（市），要积极创造条件建立，劳动力市场信息化网络建设达到市和三区及经济发达县（市）的联网，有条件的地区要实现市、县（市、区）和街道（乡镇）的联网，力争使供需双方在网上点击实现需求愿望。

（4）大力开展就业再就业培训，努力提高城乡劳动者就业和创业能力。一要重视提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。加强对市场需求的调查，切实开展失业职工培训援助活动，帮助实现再就业。全市安排城镇下岗失业人员接受再就业培训8000人。二要加强创业培训。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励更多的劳动者通过创业实现就业，发挥创业带动就业的倍增效应。全市组织创业培训900人。三要积极探索开展在职职工在岗培训。将培训重心前移，加强对在岗职工的培训，帮助劳动者提高技能，抵御失业风险。四要继续开展农村劳动力转移就业培训。要根据农村劳动力的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供职业技能鉴定服务，提升进城务工农村劳动者的就业能力。全市组织农村劳动力参加转移就业培训3万人，努力使70%以上的受训农民实现转移就业。五要做好外省来台务工农村劳动者技能职能培训工作，按照国家职业标准开展培训，确保培训质量，获取职业资格证书人数达80%以上。

2、进一步抓好覆盖城乡的社会保障体系建设，千方百计提高社会保障水平

按照“稳中求进，进中求稳，瞻前顾后，适度超前”的要求，寓改革于管理之中，在加强管理中提高服务质量，在加强管理中建立完善与全市经济社会发展和中心工作相适应的社会保障政策体系。

（1）养老保险。重点做好贯彻落实省政府〔20****〕48号各项政策。一是完善企业职工基本养老保险制度，逐步做实个人账户，提高统筹调节能力。继续做好政策的宣传解释工作，通过多种途径进行宣传。对当年做实个人账户要进行认真测算，并根据省里意见，制定具体操作办法。二是积极做好养老保险扩面工作。继续把非公企业及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员作为重点，创新宣传办法和手段，进一步提高企业法人和职工的社会保险意识。20****年，全市新增企业职工基本养老保险参保人数5.5万人。三是稳步推进企业退休人员社区化管理工作。按照“基本建立起与社区建设进程相适应、规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富、服务形式多样的社会管理服务体系”的要求，结合我市实际，努力提高企业退休人员社区管理服务率。认真贯彻落实市委、市政府《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（台市委办〔2004〕36号）精神，严格按照企业退休人数每人每年100元至150元标准核拨工作经费，切实提高企业退休人员社会化管理服务水平。四是稳妥推进被征地人员养老保障工作。推动各地建立健全被征地人员养老保障风险准备金制度，落实政府补贴资金的到位，进一步完善制度。此外，要积极配合做好事业单位改制的相关工作，做好老农保工作的运营管理，开展完善事业单位养老保险政策调研，做好企业退休人员养老金调整，推进发展企业年金等工作。

（2）医疗保险。一要重视进一步扩大覆盖范围。要将城镇职工基本医疗保险制度逐步扩大到各类单位、所有职工及个体劳动者、城镇自由职业者，解决职工病有所医的问题，减少因病致贫现象的发生。全市基本医疗保险新增参保人数5万人。二要重视医疗保险政策的完善。重点抓好城镇居民医疗保障制度建设工作，确保年内所有县（市、区）全面启动此项工作。积极引导和鼓励单位为职工建立补充医疗保险，探索建立农民工大病统筹医疗保险，构建起多层次医疗保障体系，进一步提高医疗保障水平。同时，在各级财政安排经费的基础上，对参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员每两年进行一次免费体检。三要重视医疗保险的监管。在工作重点上要从推进医保扩面工作为主向以加强管理为主转变，全面实施医疗服务项目目录管理，实行医疗服务管理的标准化。加大对定点医疗机构和定点药店的监管力度，围绕以保障参保者的基本医疗需求为中心，抓好管理和服务两个重点，积极探索推进定点医疗机构和零售药店信用等级评定制度的试点工作，进一步健全定点医疗机构和零售药店的准入和退出机制，探索建立完整的监督体系，及时发现问题，防范和堵塞支付漏洞，保证基金安全。

（3）工伤保险。认真贯彻市政府《关于全面推进工伤保险的通知》（台政发〔20****〕64号），全面推进工伤保险扩面工作。根据省里要求，到2008年我市工伤保险参保人数要达到140万人，今年工伤保险扩面任务很重，难度很大。要加强与城建、安全监督、经贸等部门的联系协作，切实加大对高风险行业工伤保险的监督力度，继续贯彻《工伤保险条例》，强化工伤认定和劳动能力鉴定工作。继续研究探索符合我市实际的临时工参加工伤保险办法，探索农民工工伤保险办法，确保今年新增工伤保险参保人数60.5万人，使工伤保险参保人数达到100万人以上。

（4）失业、生育保险。加大失业保险扩面力度，提高事业单位、非公有制企业及其职工的参保率。结合户籍制度改革和城乡统筹就业工作的开展，探索农村转移就业人员参保的新政策。20****年全市新增失业保险参保人数4万人。充分发挥失业保险保障失业职工基本生活和促进再就业的双重功能，积极发挥失业保险基金在保障生活、促进再就业和调控失业等方面的作用。进一步扩大生育保险与医疗保险协同推进工作。全市生育保险参保人数达到20万人左右。

（5）建立和健全基金监督管理机制。要按照“扩有面，征有力，支有度，查有方，管有章”的要求，全面推进“五费合征”工作，依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面，推进基金征缴率。认真贯彻社会保险基金行政监督办法，建立健全社会保障资金筹措机制、运营机制和管理机制。推动各地建立健全社会保障监督委员会并发挥其作用，加强对社会保险基金的外部监督。加强社保机构内控制度建设，对各项社会保险费的征缴、基金的支付和管理进行核查和监督，任何基金都不得挪作他用，确保基金安全与完整。

3、进一步完善协调顺畅的劳动关系调整体系，千方百计维护更为和谐的劳动关系

继续完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度。健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。一是抓好以提高劳动合同签订率为重点的基础建设。全面实施劳动合同三年行动计划，进一步提升劳动合同签订率，逐步实现劳动管理的规范化、法制化、信息化。二是加强劳动关系协调机制建设。进一步完善劳动关系三方协商机制，推进企业集体工资协商制度，全力推进创建和谐企业活动，开展劳动保障诚信企业评选。三是加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度。继续开展以“三春”为品牌的制度化的专项整治行动，重点加强对建筑业企业、个体私营企业的用工管理监督，建立健全劳动保障欠薪应急周转金和建筑企业欠薪保障金制度。探索架构起劳动保障监察市、县（市、区）、街道（乡镇）、村（社区）四级监察网络，建立健全多层次、多渠道的劳动争议调解网络，及时预防和化解劳动争议纠纷。四是规范企业工资分配制度。加强企业工资分配调控和指导，及时调查并向社会公布劳动力市场工资指导价位，进一步加强企业工资收入分配宏观调控体系建设。五是做好信访和群体性事件处置工作。继续贯彻落实好国务院《信访条例》，切实加强劳动保障稳控工作的制度化、规范化建设，建立完善重大紧急事件的排查调处机制和涉及劳动保障方面群体性事件的应急预案，层层落实责任制度，将矛盾化解在萌芽状态，解决在当地。

4、进一步完善职业技能培训体系，千方百计加强高技能人才队伍建设

（1）切实加强高技能人才培养工作，建立和完善高技能人才培养机制。依托行业，突出规模企业开展高技能人才培训，充分发挥职业院校、规模企业的作用，采取切实有效的措施，加快高级工、技师的培养。全年组织高技能人才培训6500人，其中新技师1330人。积极推行“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，引导企业建立培训、考核、使用、待遇、地位相一致的高技能人才培养机制；逐步建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系；要引导企业落实技能人才岗位津贴，建立科学合理的高技能人才薪酬制度，为技能人才的脱颖而出创造良好的外部环境。

（2）加强职业资格证书制度建设。进一步完善大中专院校、职业学校毕（结）生的“双证制”制度，把好就业准入的“入口关”；拓展高等院校、职高毕业生和社会职业培训机构学生技能鉴定的领域，努力扩大职业技能鉴定的覆盖面。全年组织职业技能培训考核鉴定达到5.5万人。

（3）加强对企业职工技术创新活动的领导和引导。要实施“职业技能素质工程”，积极开展多种形式的技能竞赛活动，组织职业技能带头人评选，开展职业技能创新基地建设活动，努力拓宽技能人才成长通道。宣传表彰在各类技能比赛中的优秀人才，鼓励广大技术工人勤学技能、争当能手，在全社会树立人才资源是第一资源、技术工人是人才的观念，营造学技术、比技能的良好氛围，进一步提高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。

5、进一步抓好队伍建设和基础建设，千方百计提高管理服务水平

进一步加强劳动保障基础建设，既是实现我市劳动保障事业新发展的内在要求，也是做好各项工作的重要保障。

（1）加强机构队伍建设。继续推进劳动保障系统的规范化、专业化建设，进一步健全和加强劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险业务经办、信息化管理、街道（乡镇）、社区平台等机构队伍建设，并切实解决人员、编制和经费等问题。要继续加强干部教育培训工作，制定和实施干部教育培训规划，切实提高劳动保障系统干部队伍的整体素质。

（2）积极推进金保工程建设。今年市政府第3次市长办公会议已同意将金保工程列为20****年政府性预算外立项项目，要求年内启动。各地也要加大对社会保障信息网建设的投入，努力构建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区劳动保障信息网络系统，建立网络互联、信息共享、安全可靠的统一的就业和社会保险信息服务网络。以网络为依托，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系。探索建立劳动和社会保障数据交换系统，搞好农村劳动力资源、城镇失业人员、中高级人才、外来务工人员等数据库，整体提高就业的服务功能和社会保障的保障功能。

（3）进一步加强思想作风和行风建设。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，就业是民生之本，社会保障是德政工程，劳动关系涉及社会稳定。做好这些事关广大人民群众切身利益的工作，既是劳动保障事业题中之义，也是我们必须承担的工作职责所在。全系统的干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，始终把关注民生问题放在各项工作的首位，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，坚持以人为本的执政理念，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终把群众利益作为想问题、作决策、办事情的依据，带着深厚的感情帮助群众解决具体工作和实际困难。要加强对劳动保障重大问题的研究，深入基层、深入群众，了解一线真情，掌握第一手材料，动脑筋，想办法，在解决热点、难点问题上谋求新的突破，不断增强工作的主动性、预见性，提高决策的科学性。继续深入开展优质文明窗口创建活动，推动服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，提高群众满意度，以优异的成绩迎接劳动保障部和劳动保障厅的评比考核。要深入学习贯彻总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神，按照惩防体系建设的要求，切实加强党风廉政建设责任制，健全制度，严格监督，使本系统的党风廉政建设始终保持良好局面。

同志们，20****年，我们面临的工作任务非常繁重。让我们在市委、市政府的领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，锐意进取，着力推进我市劳动和社会性保障工作再上新台阶，为构建和谐台州，全面实现台州经济社会又好又快发展而努力。