旅游发展汇报会讲话

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这次我来****，重点考察了****的旅游和洋浦开发区。非常感谢汪书记和卫省长的全程陪同！一路上，我看到了****在省委、省政府的领导下，社会经济全面协调发展的良好局面。我相信，****一定会抓住新的机遇，开拓新局面。经过这次考察，我觉得****的旅游工作比以往有了较大进步。在省委、省政府的高度重视下，****依托自身的优势，旅游业的发展取得了比较好的成绩，主要体现在几个方面：一是省委、省政府对发展旅游业的认识到位。省委、省政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为****的特色产业，使它成为非常具有活力和潜力的优势产业。二是建省16年来特别是近几年，****省委、省政府把发展旅游业作为“兴岛富民”的一项重要措施，通过实施“一省两地”，即新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假休闲旅游胜地的战略，****的旅游已经具备了相当的基础，经过努力，****已经形成了年接待2000万人次的能力，食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素相互配套的产业体系已经基本上形成。三是****的重点县市在开发观光旅游的基础上，积极开发商务旅游、会展旅游、生态旅游、探险旅游、高尔夫旅游等专项旅游，目前，已经形成了观光、度假和专项旅游相互促进的格局，在国内外旅游市场上的竞争力明显增强。四是****与旅游相关的基础设施建设比较完善，16年来，****已经建成600多公里的环岛高速路，差不多70%的市县都通了高速公里，公路建设的力度在全国居于前列。按国际标准建设的海口美兰机场和****凤凰机场，已经开通了国际国内航线200多条，美兰机场已经进入了全国八大航空港之一。总投资45亿元的我国第一条跨海铁路——粤海铁路年前已经开通客运。****的电力供应自给有余，通信网络覆盖全岛，电话普及率居全国前列。这些基础设施从根本上改善了****的交通、通讯、环保、卫生、供水、供电条件，改善了旅游的接待条件。五是****旅游发展有了良好的政策环境。包括落地签证、免签证以及开放第三、第四、第五航权等等，这些政策环境为****打通了国际通道，和国际旅游接轨。这些政策其他地区是没有的，同志们要十分地珍惜它，充分地利用好它。六是****发展旅游业所取得的经济效益越来越显著。据你们介绍，2004年****旅游的多项经济指标都创了历史新高，全省接待游客1400多万人次，国内旅游的收入104亿元，国外旅游收入是8160万美元，这是在****省委、省政府的领导下，各有关部门的积极配合下取得的。

从这几天我了解的情况看，****旅游业也存在一些问题。旅游业的整体竞争力有待提高。旅游市场混乱的现象依然存在，还有****旅游管理体制需要创新和整合，等等。这些问题不仅仅是****自己的问题。也是全国旅游发展中的共性问题。这些问题需要****省委、省政府下决心解决好。

下面，我对****旅游业发展提几点希望：

第一是要搞好规划并抓好落实。****的旅游资源非常丰富，甚至有些是独一无二的，条件非常好。我去过100多个国家，发达的、欠发达的都去过，国内许多城市也都去过的，跟****比起来，****的旅游资源是得天独厚的。可以说，****到处都是旅游资源，你们有海滨风光、热带雨林、地热温泉、民族风情，还有观光农业，等等，这些都是非常宝贵的。我最欣赏的是你们的“全天候”，这个“全天候”是很重要的！就拿高尔夫球旅游来讲，冬天你就得到****来打。****“全天候”的优势，你们要很好地认识。我认为发展旅游对****来讲具有非常好的潜力，旅游业完全可以也必须成为****的支柱产业。当然有一个很重要的问题就是要抓好规划，没有一个科学合理的规划，不仅会造成重复建设，布局不合理，旅游产品质量不高，而且会造成资源的浪费，也很难招徕客人。现在省里已经通过世界旅游组织聘请外国专家做了一个很好的规划，省人大也已经通过了这个规划，我觉得非常好。下一步的关键是如何一丝不苟地执行这个规划。这次我在****，看到南山旅游区的一个项目因为不符合规划被拆掉了。这是很好的，像这种事情都要表扬。还有一个很重要的问题，就是你们的规划要深入到基层，让每个人都知道规划必须由省里统一领导，必须全面执行。****要成为旅游强省最少还要10年的奋斗，在这个问题地切不可有短期行为。真正干事业的同志，不要搞急功近利的事情，不要去追求所谓的政绩，一定要为****留下一个真正的旅游胜地。****具有这么好的条件，你们的旅游要是走不到全国第一的话，我觉得就无法向****人民交待。同志们，不进则退啊！你们有得天独厚的条件固然是有利的，但是现在国家把旅游作为经济增长新的亮点，全国都在抓旅游。你们如果不能用好得天独厚的条件，就会落后于其他地区。希望你们不要满足于现状。

****的旅游，一定要具有自己的特色。我希望你们要有高水平的创意（概念非常重要），要有高起点的策划，要有高人一等的管理。同时也要实事求是，一定要从****自己的实际出发。我的想法是这里不宜盖太高的楼，因为目前国内旅游还是主要的市场。可以多建些三星、二星级和B＆B的宾馆，如****的仙人掌酒店就很不错嘛，它有500多个房间，外形结构看起来很一般，里面装修得漂亮一点，舒适一点，温馨一点，一家人住在里边多好。薄利多销啊！你都搞五星级的有多少人住得起？说老实话，现在多数外国人到中国来旅游，不是冲着你的高档宾馆来的。人家来****是来享受你这么好的自然风光、这么好的得天独厚的旅游资源的。所以我说，一定要从实际出发，面对国内的和国际的都要如此。比如博鳌，它是一张白纸，它就应该画最好最美的图画。它作为一个国际性的会议中心场所，就应该搞成一个国际化旅游产品。****就适合搞各式各样的活动。我在****就深感旅游活动太少，我提议在亚龙湾搞一些小型的酒吧，定期搞舞会、搞演出，要让人家有地方去呀。****的白天还可以，但夜生活太少。夜生活不是搞黄赌毒，就是在晚上12点以前，你要让游客有地方可去。不是说一定要搞高档的免税店，但你可以搞大型的旅游购物城嘛。顺便说一下，你们的“岛服”要真正具有海岛的风味，颜色的搭配、款式设计都有待提高。我可能看得太多了，对你们要求也太高，但总之你们也应该往这个方向走。省政府要把旅游作为新的经济增长点，就必须在这方面加大投入。

第二要充分发挥政府的主导作用。从这两天了解的情况来看，****的旅游业发展在全国来讲，具有突出的资源优势，同时在****的经济中占有特殊的地位。****省委、省政府对下一阶段发展****旅游业有一个全面的打算，我认为这是很有必要的。希望****省积极适应旅游大产业迅速发展的要求，强化政府主导、部门联动的综合管理体制和机制，发挥旅游管理的整体合力。旅游业的牵涉面很广，与很多部门都关系密切，你们要根据这个特点，充分调动各个相关部门的积极性和创造性，共同推动****旅游业的发展。眼下看你们还是有点各自为政，因此，必须加强政府的主导和政府的协调，这样才能把旅游的优势突出出来。

第三要做大做强旅游企业，提高旅游业的信誉和服务水平。要塑造良好的企业形象和良好的****形象。如果****的旅游搞得不好，游客不单单是说你****，而是说你****。****做得不好，游客就会说是你中国的旅游市场不行。从2000年度全国的百强旅行社企业排名来看，****入选全国百强国际旅行社和全国百强国内旅行社的企业分别只有1家！这么大的****，又是主导产业，就1家！我看说不过去。我刚才讲了，现在国内有条件的省份都高度重视发展旅游业，所以在这样一个国内竞争很激烈的环境下，****不继续努力的话，不进则退。你们这么好的条件，不好好地利用，不好好地下功夫培养，不把旅行社企业做大做强，将来不会有很强的竞争力。我知道南方的省份都在搞联动，过去几个省份都在抢“香格里拉”这个名字，现在他们已经搞了联动。现在“珠三角”、“长三角”都在搞联动，减少内耗，这就很好！我希望你们要对旅游企业进行整合，虽然难度很大，但只要下决心，我认为是可行的。要通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产重组，推进旅游优势企业实施跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的联合重组和资本扩张。另外，我赞成旅游业要加大对外开放力度，要积极引进国外有实力的、管理先进的旅游大企业、大集团进驻****，国家旅游局要给****推荐。不要那些小的，我们要的是那些大企业，这些企业要有雄厚的资金，有先进的管理经验、经销手段和管理方法，还可以帮助我们招徕客人，有利于提高我们的竞争力。一方面国家旅游局要积极支持****，另一方面****自己要寻找合适的对象。合资也行，独资也行，当然最好还是合资，这样我们可以学到一些东西，来提高我们自己的竞争力。

第四要加大旅游市场整顿的力度。就全国来讲，国家旅游局也在着力抓这项工作。目前****旅游市场的违规操作、恶性削价竞争等等现象还是比较突出的，一方面损害了旅游者的利益，同时导致了旅游业总体经济的效益偏低。去年12月份****发生了部分导游和司机上访的事件。我看这件事的实质还是我们的旅游市场混乱，管理不到位。好比说什么黑车、黑社、黑导、黑店等等，还有国家旅游局要重点整顿的“零团费”问题。“零团费”问题的存在，既影响了旅游业的发展，也影响了社会的稳定。这个问题很严重。“零团费”的事，据说国际上也有，东南亚也很厉害。我希望****省委、省政府高度重视，认真地剖析一下旅游市场存在的问题，****要力争成为全国规范旅游市场的表率。

第五要进一步加大宣传促销的力度，拓展客源市场。中国人以前都喜欢存钱，存钱干什么？买房子，买车子，现在大家都看得很透了，房子有了，车子也有了，消费观念有了根本的变化，所以我们要加大旅游宣传促销力度，特别是在国际上的宣传促销。我听说你们****原来有一个旅游卫视，在国内取得了很好的效果，将来要争取在国外落地，更好地发挥作用。这是第一家旅游卫视，要很好地宣传我们的旅游。要大力拓展旅游客源市场，要整合和优化各方面的宣传力量，加强和国内外知名媒体的合作，希望你们在这方面做也努力。

第六要大力培养和引进人才。旅游人才是极其宝贵的，不仅是我们****，从全国来讲都如此。国家旅游局要像帮助西藏一样，加强对****旅游工作的指导。也可以派一些旅游人才到****来进行培训工作，要把****旅游的发展作为你们的一件大事来抓。

最后一点是要强化环境保护。我认为这个问题是****省从领导到群众都要高度重视的问题。****是一个宝岛，具有世界不多见的自然环境，不仅是我们中国，也是世界的共同财富，我们一定要特别珍惜，一要保护好这块净土。谁破坏这块净土，他就要成为历史的罪人。今后不管是开发区，还是****工业的发展，都必须在保护环境的前提下来进行。沿海和近海的环境不能污染，那么好的原始森林，千万不能污染。如果不发展工业，没有工业支撑，****发展的速度也不会太快，但是，怎么发展工业？发展什么工业？保护环境是前提。这就决定了你们必须发展高新技术和现代服务业。现代服务业包括通讯、金融、医疗、保险等等行业。再就是要选择好发展战略。现在你们选择实施大项目战略，这是符合****实际的。因为只有大项目、大企业才有实力在环保上多投入。我再次强调****为片净土，一定要保护好。