市旅游局保持先进性教育工作方案

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根据《中共××市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（××发××号）和《关于印发〈全市第一批先进性教育活动实施方案〉的通知》精神（××先组发××号），局党组决定，从××年月上旬开始到××年月底在全局党员中开展保持共产党员先进性教育活动。为确保我局先进性教育活动有领导、有计划、有步骤进行，收到明显成效。现结合我局工作实际，制订本方案。

一、开展先进性教育活动的重要性和必要性

党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。确定在全党开展先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，为加强党的执政能力建设而作出的战略决策，具有十分重大的意义。中央这一决策完全符合我市旅游工作的实际。要按照“大市场、大思路、大产业、大手笔”的要求，加快把旅游业培育成新的支柱产业，离不开党执政能力的加强，离不开共产党员的先锋模范作用。全局全体党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，把思想统一到中央、省委、市委的重大决策上来，以高度的政治责任感积极投身到教育活动中来，加强学习，提高素质，努力保持共产党员的先进性。

二、开展先进性教育活动的指导思想及基本原则

开展先进性教育活动的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，以及市十次党代会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系旅游工作实际和党员队伍建设现状，坚持把开展先进性教育活动与解决党员思想问题相结合，与开展旅游业务相结合，与加强与扶贫点工作，增强党员人民群众的血肉联系相结合，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全局广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题，不断增强全局党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进我市旅游业发展提供坚强的组织保证。

贯彻这一指导思想，关键要把握“四个一”的总体要求：“一条主线”，就是学习实践“三个代表”重要思想；“一个主题”，就是保持共产党员先进性；“一个着眼点”，就是提高党的执政能力；“一个方针”，就是坚持党要管党、从严治党。

开展先进性教育活动的基本原则是：

（一）坚持理论联系实际，务求实效。紧紧围绕中心任务，大力弘扬求真务实精神，紧密结合旅游发展的实际，着力解决党组织和党员中存在的主要问题，把党员的思想和精力集中到贯彻落实“三个代表”重要思想、树立科学发展观和正确政绩观、加强党的执政能力建设、努力开创旅游工作新局面上来，不搞形式主义，不做表面文章。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。坚持以正面教育、自我教育为主，采取说理疏导、典型引路的方法，调动党员的主观能动性，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步。通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参加教育活动的热情，调动党员参加教育活动的积极性。要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，在教育活动的全过程中，都要自觉接受群众的评议和监督。对于群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时解决有关问题，处理情况要通报群众。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的活力。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党组一班人都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁勤政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。班子成员要结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告，要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。

（五）坚持统筹兼顾，合理安排。正确处理先进性教育活动与我局中心工作的关系，以教育促进工作，以工作成果检验教育成效，真正做到两不误、两促进。

（六）坚持区别情况，分类指导。局机关各科室要结合各自的实际，根据党员队伍的不同情况，有针对性地提出本单位党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和要解决的重点问题。对改非人员和离退休干部职工中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方法开展教育活动。

三、开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题

党员先进性教育活动，要达到如下目标和要求：

（一）提高党员素质。加强对全体党员的教育和管理，建立切合实际的教育管理机制，完善党员培训、表彰激励、考核评价的相关制度，找准党员在思想上和工作中存在的主要问题，帮助解决，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对保持先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，党员意识和执政意识进一步强化，先锋模范作用进一步发挥。

（二）加强基层组织。针对全局人员较少，党支部活动开展不多、活动方式单调、内容简单等问题，着力提高支部委员素质，创建学习型党支部，增强基层党组织的活力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥战斗堡垒作用。

（三）服务人民群众。局系统广大党员要强化立党为公、执政为民意识，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；要改进工作作风，提高工作效率；要真心诚意为群众办好事、办实事，从而使全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，真正做到为民、务实、清廉。

（四）促进各项工作。围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。引导全体党员把“三个代表”重要思想贯穿到一切工作中去，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断有所发现、有所创新、有所前进，为发展我市旅游事业提供有效保障。

五增强团结意识。通过开展保先教育活动，进一步增进全局党群、干群与同志之间的团结，使同志间关系更加融洽，机关面貌更加蓬勃，机关活力更加增强，工作局面更加创新，把全局上下思想统一到把襄樊建设成省域副中心城市的目标上来。

六增强纪律意识。切实解决好组织纪律松驰，有令不行、有禁不止的现象，把先进性教育与加强全局纪律作风建设、旅游行业建设结合起来，做到令行禁止，步调一致。

开展先进性教育活动，必须重点解决党员和党组织存在的各种问题。

党员重点解决：理想信念，宗旨观念，世界观、人生观、价值观问题；大局意识、团结意识、基层意识、群众意识、责任意识问题；敬业精神、进取精神和事业心问题；不注重学习，不善于总结，办事凭经验，工作靠关系问题；业务能力、创新能力不强、工作成效不明显问题；严格要求自己、遵纪守法、廉洁自律问题；党性观念、党员意识问题。

党组一班人重点解决：坚持科学发展观和正确政绩观问题；执政意识、执政水平和执政能力问题；开拓创新、干事创业的精神面貌问题；“两个务必”、“五个力戒”和求真务实的作风问题；严格自律、率先垂范、遵纪守法问题。

党组织重点解决：软弱涣散、思想政治工作薄弱问题；组织生活不落实、对党员疏于教育管理问题；凝聚力和战斗力不强，不能充分发挥战斗堡垒作用问题。

此外，解决根据群众的反映和市委督导组的意见确定的其他问题。

四、总体安排及方法步骤

（一）参加对象和范围

开展先进性教育活动的对象范围是全局各级党组织和全体党员。局机关离岗退养干部、入党积极分子按照在职时情况参加所在支部的教育学习；局党组成员和调研员、助理调研员要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。

（二）方法步骤

按照市委工作部署，结合实际，我局开展先进性教育活动，从××年月开始，到××年月结束，分组织发动、深入学习，自我检查，民主评议，认真整改，总结提高三个阶段。

第一阶段：组织发动，深入学习阶段（月日——月日）。重点抓好三个环节：

一是搞好思想发动。首先，在认真准备的基础上，于月××日上午召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会，由局党组书记、局长××同志作动员讲话，阐述先进性教育活动的重大意义、传达市委的部署和要求、对局系统党员先进性教育活动作出总体安排，并请市委督导组指导。

二是抓好学习。在学习内容方面，重点学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、同志月日就党的先进性和新时期共产党员保持先进性所做的专题报告、《论加强和改进执政党建设》（专题摘编）和省委、市委关于先进性教育的有关文件。在学习形式方面，采取个人自学、集体学习两种形式。个人自学由党支部安排，规定学习时间和内容，个人要向党支部报告学习计划和进度。集体学习可以采取专题辅导、上党课、观看影视、参观考察、讨论研讨等方式。机关机关党支部要制定学习培训计划，安排好时间和内容。党员参加学习培训的时间不少于个小时。在学习中，要自觉对照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系实际，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，边学习、边思考，保证人员、时间、内容、效果四落实。

三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。在深入学习的基础上，对照《党章》和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我局实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。局先进性教育领导小组成员要在集体学习讨论的基础上，提出局系统保持共产党员先进性的指导意见，明确具体要求。具体要求要能反映新时期党员应具备的基本素质，不同科室和不同工作岗位要有不同的特点，既有共性，又有个性。

第二阶段：自我检查，民主评议阶段（月日至月日）。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。局党组、机关支部要采取设立意见箱、发问卷调查、召开座谈会、个别谈话等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

二是开展谈心活动。谈心活动中实行“三个必须谈”：班子成员之间必须谈，直接上下级之间必须谈，工作联系多、容易产生矛盾的同志之间必须谈。通过党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。班子成员要主动找党员同志谈心。党支部委员要分头与支部全体党员谈心。

三是撰写党性分析材料。每位党员都要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。每个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以简报的方式，在相应范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：认真整改，总结提高阶段（月日至月日，天）。重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党组、支部和党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出问题结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，真正做到解难题、办实事、做好事。

三是向群众公布整改情况。整改措施和进行整改的情况要在一定范围内公布，支部和党员个人制定整改措施和进行整改的情况，要在本科室和相应范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

四是建立完善加强党的建设的长效机制，认真搞好教育总结和巩固提高工作。其一，对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。其二，党支部对优秀党员以适当形式进行表扬，并进行表彰。其三，对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。其四，建立长效机制。建立健全党员教育管理常抓不懈的工作制度，把党员学习培训、思想教育、目标管理、民主评议等纳入日常管理系统，形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

上述工作结束后，党组和机关支部要对先进性教育活动进行总结，党组要向市委组织报告总结情况，分别向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况。

五、开展先进性教育活动的组织领导和督促检查

开展先进性教育活动，是我党政治生活中的一件大事。全局上下要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

一是加强领导，建立工作专班。局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，对全局开展党员先进性教育活动负责。党组书记、局长××任组长，党组成员、副局长××××任副组长，××××为成员。领导小组下设办公室。具体负责组织和实施先进性教育活动，并进行综合协调和督促检查。

二是建立党员领导干部联系点制度。由于我局没有二级单位，党员领导结合各自分管工作，将分管简科室确定为先进性教育活动联系点，加强督促指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导全局工作。

三是建立督促检查制度。局先进性教育活动领导小组办公室要加强对机关党支部、各科室开展先进性教育活动的督促检查，认真履行职责，及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向局先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。

四是建立群众监督评价制度。开展先进性教育活动期间，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据各个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以适当的方式参与教育活动，接受群众监督与评价。

五是搞好舆论宣传。要通过会议、工作简报等多种途径，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成果，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

六是认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿于先进性教育活动的始终，用中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。