在市旅游协会成立暨第一届会员大会上的讲话

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同志们：

今天在这里隆重举行市旅游协会成立大会暨第一届会员代表大会，我感到非常高兴。这是我市旅游事业发展中的一件大事，也是我市旅游行业与时俱进，全面贯彻落实十六大及其三中全会精神，推进行政方式转变的具体体现。襄樊旅游协会的成立，对于促进我市旅游业进一步对外开放，加速实现旅游行业自我约束、自我管理、增加效益、增强活力，推动全市旅游事业持续、快速、健康发展，具有十分重要而深远的意义。在此，我代表市政府向旅游协会的成立暨第一届会员代表大会的召开表示热烈的祝贺！向与会代表表示亲切的问候！向多年来关心和支持我市旅游发展的同志们表示衷心地感谢！刚才，智勇同志就今后如何发挥协会作用，做好协会工作做了周密的安排和部署，我完全赞同。下面，我再讲两点意见。

一、高度统一思想，切实增强对成立旅游协会的重要性的认识

运用一种适当的组织形式，把全市具有一定经济规模的旅游企业和与旅游业发展关联密切的单位组织起来，共同研究新形势下旅游经济发展中出现的新情况、新问题，及时采取应变策略，顺利实现企业、行业的自我良性发展，从而推动全市旅游业实现更快发展，是市委、市政府和全市旅游企业多年来期盼实现的共同愿望。旅游发达地区的实践证明，成立旅游协会、充分发挥协会作用，能够有效帮助达成这一美好愿望。我市成立旅游协会是充分调动政府、社会和旅游企业等多个方面的积极性，促进旅游经济的发展，顺应民心、民意和旅游发展潮流的一种必然选择，是根据襄樊旅游实际，加快培育和发展全市旅游业所采取的一项重大举措。

第一，成立旅游协会，是集中方方面面的智慧、共商全市旅游业发展大计的需要。当前，我们正处在一个旅游业飞速发展时期，特别是党中央、国务院提出了要在年把中国建成世界旅游强国的目标之后，全国各地旅游业发展呈现“千帆进发、百舸争流”的局面。在这种背景下，对于旅游业发展水平本来就不高的襄樊来讲，发展速度慢了是退，延误了发展更是退。因此，客观上要求我们必须广泛集中旅游主管部门、专家、业内精英等方方面面的聪明才智，进一步提高驾驭旅游发展工作局面的能力。旅游协会的成立，通过自愿的形式把社会各方人士聚集起来组成一个共同的“家园”，不仅架设了沟通政府与企业间桥梁，也使大家便于随时随地进行探索与交流，为旅游发展把脉问诊、献计献策，为决策者决策提供参考和依据，从而有效地预防和避免旅游发展过程中出现闪失和差错，更快、更好、更直接地推动全市旅游业发展。

第二，成立旅游协会，是旅游业顺应经济发展、积极应对入世的需要。经过多年努力，我国已加入了。入世基本的规则之一，就是要逐步淡化政府在微观经济管理中的作用，实现行业自主管理、自主发展。根据国际惯例，这种管理则主要是通过行业协会来进行。入世后，我国旅游业同样面临着与国际旅游业接轨的问题。这个“轨”怎么接，关键就是遵循规则，改革现行政府管理旅游的模式。成立旅游协会，正是加快我市旅游业同国际惯例接轨步伐、改革当前政府管理旅游模式的一种探索，是积极应对入世后旅游业发展所采取的一项具体措施。

第三，成立旅游协会，是维护行业自身利益、提升我市旅游整体竞争能力的需要。近年来，我市旅游市场竞争日趋激烈。这种竞争，一方面，有力地促进了我市旅游企业整体素质的提高，另一方面，也不同程度地扰乱了我市旅游市场秩序，影响了我市旅游业持续健康发展。如果我们有了旅游协会，在面对本市旅游行业间的竞争时，就可以依靠行业内部的自律与约束，规范竞争行为，遏制低价、恶性竞争；在面对外来竞争时，就可以有效组织本地旅游企业形成竞争合力，把握竞争主动权，充分维护自身利益。如果我们没有旅游协会，不能把我市旅游企业统一、联合起来，在残酷的内外部市场竞争中，我市旅游企业就会呈现出“单打独斗”、一盘散沙的状态，最终会损害我们旅游企业的根本利益。另外，面对激烈的市场竞争，在政府不宜过多干预本地旅游行业、旅游企业的情况下，如果我们没有成立旅游协会，也就不会有合适的组织以合适的身份出面维护我们的利益，我们的合法权益就无法得到有效保障。因此，成立旅游协会，实际上就是最大限度地维护我们自身利益，最大限度地推动我市旅游发展。因此，我们务必认清形势，充分认清成立协会的重大意义，切实增强搞好协会工作的责任感和使命感，为发展我市旅游业做出卓越贡献。

二、充分发挥民间社会团体的优势，为促进我市全面开放，推动旅游事业更快发展做出应有贡献

旅游协会是由广大旅游企业和与旅游相关联的单位所组成的大家庭，是联系政府与旅游企业、旅游关联单位之间的桥梁和纽带。因此，务必要认清自身角色，找准自身定位，以服务旅游事业发展和促进旅游经济进步为宗旨，加强对内对外交往，为政府和旅游决策部门当好参谋、助手，为旅游企事业单位和旅游关联单位提供全面、周到的服务。

第一，坚持思维创新，积极服务政府决策。一定意义上说，旅游协会是旅游行政管理部门的智囊和高参，也是政府搞好旅游工作的第二渠道。对此，旅游协会务必要有清醒认识，充分发挥谋势和谋事的作用，坚持创新思路，超前调研，超前谋划。要根据旅游工作的特点和规律，针对旅游发展不同时期的不同工作重心，积极围绕政府和有关部门所关心的热点、难点和焦点问题，科学选题、周密调查、积极建议；要时刻关注旅游发展动态，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新思路；要积极围绕全市旅游工作大局出点子、想对策、支高招，在政府和旅游管理部门没有想到之前替他们想到，在政府和旅游管理部门没有谋到之前替他们谋到，力争使协会的每一次参谋和建议都参谋在关键处，建议在点子上，从而促进和推动政府科学决策。同时，在政府做出决策之后，协会还要积极组织会员单位进行统一、正确实施，为政府决策提供全程跟踪与督导，确保每一项决策都能得到不折不扣的落实，从而推动全市旅游业的发展与进步。

第二，坚持服务创新，积极为旅游企业排忧解难。成立旅游协会，目的之一就是拓宽渠道，为旅游企业确定“娘家人”和“代言人”，进一步增强行业自我服务的能力，推动全行业持续快速健康发展。协会成立之后一定要克尽职守、不辱使命，根植于旅游企业，充分发挥好自我服务作用。首先，要为服务旅游企业呕心沥胆。实践中，要坚持把关心企业冷暖放在首位，把满足企业愿望作为协会开展工作的方向，把企业满意不满意作为检验协会工作的标准。对制约行业发展的带有共性的问题，要千方百计创造条件予以解决，对一时难以解决的问题，要积极、主动地向有关部门作好汇报，争取政策、资金、人力支持，以求妥善解决。要殚精竭虑、竭尽心智为企业发展创造机遇，为行业发展营造环境。其次，要为广大旅游企业撑腰壮胆。应该说，我市旅游发展的大环境是好的，但是，不可否认，侵害旅游经营者合法权益的事也时有发生。由于受时间、精力等因素影响，我们的旅游企业抵制侵害的能力很弱，致使许多合法权益得不到有效保护，直接制约了整个行业快速健康发展。因此，协会成立以后，一定要把旅游企业维权贯穿到工作始终，坚持明辨是非，明确态度，坚定地做旅游企业方合法权益、合理利益的维护者、争取者和支持者，防止企业受到不法侵害，积极为他们维权保驾护航，使人真正感到协会服务无处不在。

第三，坚持管理创新，切实理顺旅游市场秩序。旅游市场的规范与管理，是旅游业发展永恒的主题，也是旅游企业赖以发展的重要环境。对此，旅游协会必须要有清醒认识，要充分立足自身人多、面广、网络健全的社团优势，充分运用经济的、法律的手段，大力推进行业自律，促进旅游市场的规范运行。首先，要加强协会内部行业管理的制度建设。要在协会章程的指引下，加强有关行业自律规章的制度建设，针对不同的旅游企业，制定不同的规章制度，形成“横到边，纵到底”的制度管理体系，确保行业自律有“律”可依。其次，要加大会员单位行业自律的工作力度。坚持把解决问题放在行业自律的首位，依照法律和协会章程强化对会员单位的制约，通过行规管理、合同模式等多种形式，探索加强行业自律的新路子，使协会的自我管理取得成效。再次，要与旅游管理部门形成管理合力。一方面，与市、县旅游管理部门建立情报共享机制，做到协会管理与职能部门管理良性互动。另一方面，要积极借助协会网罗各方的优势，孤立、制裁破坏旅游市场秩序的单位和个人，保持管理的权威性，维护好旅游市场秩序。

同志们，我市的旅游事业正蒸蒸日上，旅游协会发挥作用的天地非常广阔，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，牢固树立以作为求地位的思想，与时俱进，开拓创新，为推动我市旅游大市建设努力奋斗，在全面建设小康襄樊中做出应有贡献！