创建中国优秀旅游城市情况汇报

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全市创优誓师大会以后，在市委、市政府和市创优委的关心支持下，我们创优办努力克服新机构、新人员带来的种种不便，团结拼搏，努力进取，扎实工作，较好地推动了全市创优工作深入开展，打开了工作局面。现将有关情况汇报如下：

一、近期围绕创优所做的工作

一）从长计议理思路。创建中国优秀旅游城市，市委、市政府提出“势在必创，志在必得”、“高分入围，一次成功”。为了确保市委、市政府提出的奋斗目标如期实现，创优办成立伊始，我们就认真组织全体工作人员仔细领会市委、市政府创优再动员大会和创优誓师大会精神，仔细学习创优的有关文件、标准，熟悉掌握创优的程序和要求。按照省初审提出的“巩固已得分、确保争取分，突破困难分，放弃死分”的要求，对已得分项目和争取分项目进行了分类排队，结合实际，提出了“一个月打基础，两个月求突破，三个月准达标，四个月能迎检”的工作思路，按照倒计时的工作方法，制订了切实可行的工作方案，将各项目标任务分解落实到各个责任单位、各个单位部门，将任务完成进度细化到周、细化到天。实践中严格按照方案开展工作、检查落实，实行一周一次例会，一次例会一次汇报，使整个创优工作从一开始就沿着健康有序的方向发展。

（二）明确奖惩强责任。以落实市委、市政府提出的对创优责任单位实施风险抵押为契机，退还了原来部分单位统一缴纳的风险抵押金，督促相关责任单位对风险抵押金，按照责任大小直接分解、落实到具体人头，确保做到创优风险与责任单位、责任人的直接利益挂钩。目前，全市已收缴个责任单位的风险抵押金万元，较好杜绝了部分责任单位规避创优责任风险的问题。同时，为增强创优办全体工作人员的责任感，我们还针对创优要求，明确了各工作小组的职责和任务，将创优中要求确保和突破的目标、任务进行了逐项分解落实，制定了《襄樊市创优办工作人员管理考核办法》，参照全市实行风险抵押的办法，对创优办工作人员按照正副主任、正副组长、一般工作人员三个层次分别实施了风险抵押。由于建立了风险抵押机制，极大增强了包括创优办在内的全市上下所有责任单位和责任部门的工作责任心，确保全市创优工作做到了层层有人抓、事事有人问。目前，除极少数单位外，全市相关责任单位均普遍成立了创优领导机构和工作专班，人大办、地税局等部分责任目标相对单一的单位还提前完成了工作目标，为全市做出了表率。

（三）突出重点严督办。创优工作涉及面广，要求严格，为使各项目标任务得到不折不扣地落实，工作中我们坚持把检查督办放在重要位置，围绕创优达标，从四个方面进行了检查督办：一是强化了日常创优工作的检查督办。在坚持定期、不定期对创优目标完成情况进行检查督办的同时，元月—月日，组织创优办全体人员分成三个工作小组，围绕创优组织机构的建立、责任目标的完成和落实情况以及城市“牛皮癣”的治理，深入到个创优责任部门开展了一次全方位、拉网式的检查督办。通过检查督办，全面掌握了创优进展情况，也使被检查单位看到了市委、市政府真抓实干的决心和勇气，推动了工作目标的落实。二是强化了对创优档案资料收集情况的检查督办。一方面，以市档案局为依托，与他们一道先后深入到高新技术产业开发区、襄阳区、宣传部等重点单位、重点部门进行检查督导；另一方面，借助电话，利用有关责任单位上门请示的机会进行督办，先后共检查督办有关责任单位多个，较好地改善和促进了有关责任单位对创优档案从不认识到认识、从不重视到重视的局面，推动了创优档案的建立。三是加强了对关键目标、关键部位的检查督办。针对建立健全旅游法规在全市创优中地位举足轻重的实际，先后到市旅游局、市政府办进行了督办检查，督旅游局快报快“进”，促政府办快审快“出”。由于督办及时到位，在市政府办、市旅游局的共同努力下，《襄樊市一日游管理办法》提前出台，《襄樊市导游管理办法》、《襄樊市景区等级质量评定管理办法》也正在紧张运行当中，有望本月月底出台。四是强化了对旅游企业创优情况的检查督办。根据旅游企业点多、面广，在创优中处于主体地位的特点，采取分级分类、巡回检查的方式，先后深入到晨阳旅行社、红宝石大酒店、隆中等旅游企业进行了检查，把检查的重点放在对标准的掌握理解、对档案资料的收集整理、对目标任务的完成情况上，查资料、查进度、查措施。针对检查中一些单位档案资料收集不规范，对标准理解把握不准进行了现场纠正、指导，确保了旅游企业在创优过程中少走弯路。

（四）扭住难点求突破。一是加强了舆论的宣传引导。围绕营造创优氛围，组织电台、电视台、日报、晚报等新闻媒体开辟了“举全市之力，创建中国优秀旅游城市”专栏，有计划、分步骤地对个责任单位、责任部门的主要负责人进行了访谈，全面报道了创优当中的先进典型和先进事迹，以及创优工作中的重大活动，有效地发挥了新闻舆论的宣传、发动、号召、引导作用，促进了创优工作的升温，凝聚起了全社会关心创优、服务创优的氛围，较好扭转了过去一段时间创优上热下冷的局面。二是确立了创优工作的“抓手”。对全市创优联络人员进行了调整和充实，组织开展了创优联络人员会议，重申了创优联络人员管理办法，培训了各个单位的联络人员，建立了一支能打善战的联络员队伍，使全市创优工作有了一个明显抓手，推动了工作落实。三是启动了城市“牛皮癣”的专项整治。制订出台了《关于治理城市“牛皮癣”的实施方案》，采取发动群众参与与职能部门专项治理相结合，治标与治本相结合，表彰先进与鞭策后进相结合，宣传教育与严管重罚相结合的办法，打响了城市“牛皮癣”的攻坚战。日，组织包括市四大家在内的单位开展了声势浩大的城市“牛皮癣”专项治理工作实行了万人上街清理“牛皮癣”。市供电局等单位还采取任务包干到人的办法，落实了管段内电线杆上的“牛皮癣”治理，较好地遏制了乱贴乱画等不文明现象，使城市环境有了明显改观。四是树立了一批创优标杆。有选择、有重点地培植了红宝石大酒店、铁路国际旅行社、鱼梁洲晨阳旅行社一批创优标杆，组织召开了全市星级饭店、旅行社创优现场会，带领部分创优任务艰巨、认识不够到位的宾馆饭店和旅行社深入到鱼梁洲、红宝石大酒店进行了现场观摩学习，启发、教育大家，统一了思想认识。五是对多个单位共同完成的目标任务进行了再协调。采取现场办公、召开部门协调会、争取主管单位支持等多种形式，深入到电信公司、樊城区、规划局、工商局、城市管理局、城市建设局、交警支队、交通局等多家单位和部门进行走访、协调，促进了创优广告牌的设置、旅游咨询服务中心的建立、城市公交行业的文明创建等一系列目标任务的落实，使一些长期以来制约整个创优进程的焦点、难点问题得到了妥善处理，确保了创优扎实稳步推进。目前，我市创优要求达标的“旅游经济发展水平”、“城市旅游业发展的主导机制”等目标基本达到创优要求，整个创优工作已开始步入佳境。

二、存在的问题和今后的打算

近一个时期以来，我们围绕创优采取了一系列措施，取得了一定成绩，但是，也还存在着一些丞待解决的方面和问题：一是创优开展不平衡。城区之间、部门之间均存在着一定的不平衡现象，有的单位和部门真正把创优工作作为压倒一切的工作紧紧抓在手中，“一把手”亲自抓亲自过问，也有的单位和部门只是把创优落实在计划中，落实在口头上，甚至还有少数单位寻找客观理由、进行推诿和扯皮。同时，由于机构改革在即，部分单位的职能尚未完全确定，客观上也制约了创优工作的平衡整体推进；二是重硬件建设、轻软件建设的现象较为普遍。一些单位和部门片面的、狭隘的理解创优标准，看不到软件资料是各种工作开展情况的体现和反映，是创优的关键得分点，在创优过程中对资料建设重视不够，致使工作开展得轰轰烈烈，却没有形成翔实、完整的软件资料，与创优要求存在明显的差距；三是对创优工作的重要性认识还不到位。部分单位还存在着为创优而创优的现象，对创优工作消极应付、敷衍塞责，致使创优要求出台的政策不能出台，创优要求规范的东西不能规范，与市委、市政府通过创优提升襄樊城市形象、促进襄樊旅游经济发展的初衷相去甚远。这些，直接制约了我市如期实现创优工作目标。

针对当前我市创优工作中存在的这些问题，在今后创优工作中我们拟采取以下措施进行突破：第一，针对薄弱环节实施重点攻坚。按照一个阶段一个重点、一个重点一个战役的总体思路，动员组织全社会力量对城市管理、窗口行业的规范服务、城市旅游环境的营造等进行集中突破，确保我市在现场检查和随机抽查中稳操胜券；第二，加大对重点部门、重点部位的检查督办。在市创优办日常督办的基础上，积极邀请四大家领导每月进行不少于三次的突击检查、突击督办，发现一个问题、解决一个问题，确保创优工作的各个环节都得到落实；第三，加大对创优档案资料归集的指导工作。适当时候，邀请省创优领导委员会的专家来我市对创优档案进行一次审查，采取“过筛子”的办法，审查每一份资料、每一项内容，全面掌握我市资料归集现状，督促有关单位和部门针对性地制定整治措施，以形成全面、完备的创优资料，迎接省旅游局初审和国家检查验收。