县长在农业干部大会发言

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同志们：

局决定今天召开农业系统全体干部大会，这个标题没有完全涵盖全县农业干部，今天的会议只通知了镇两站的站长、局直各单位全体干部职工。我是今年3月份来农业局工作，近半年来我们没有召开这样规模的会议，主要是了解农业系统的工作，了解农业系统的干部，了解全县农业发展的现状，在这近半年的时间里，我初步的了解掌握了全县农业发展的基本现状，也初步了解了全县农业系统干部的基本素质，那么今天看来，了解的和现场实践的差不多。今天通知了这样规模的会议，首先一点感到同志们的精神面貌好。每个同志都整整齐齐，精精神神，这样就改变了过去的那种精神不振的状况，干部就要像个干部的样子，干部就是要带领引导农民发家致富，带领引导由传统农业向现代农业转变，要有现念的干部，有现念的干部队伍才能发展现代农业，现在我们这支队伍精神面貌非常好，不像过去人们想的那样，从今天这个会议可以看的出来精神面貌好。二是年龄结构好。今天看到的同志们都很年轻，而且有很多的年轻人，大多数都是三四十岁，这正是干事的年龄段，正是能干成事的年龄段，正是党和人民需要的年龄段，正是能够做好奉献的年龄段，非常好，觉得我们这支队伍是有希望的，觉得我们这支队伍是能够打胜仗的，觉得我们这支队伍能够完成县委、县政府给予的使命，我们的年龄结构好，年龄大的同志很少，这也说明了各镇也能重视农业工作，所以说把这些能干事，有素质的人选派到两站任站长这个职位。三是纪律作风好。从8点30分开始开会，到现在我发现没有接听电话现象，很少有会场走动情况，大家都聚精会神参加这个会议，一心一意参加这个会议，说明我们有想干事的愿望，这一点表现的非常好，要把工作干好，最关键的是要有过硬的纪律，过硬的作风，只要我们有严明的纪律，过硬的作风，我们什么事都能干得成，什么事情都能干得好，这是前提是基础，如果少了这一点，那么就是一个打败仗的队伍，所以我觉得这是第三个好的现象。四是同志们对今天这个会议重视的程度高。通知八点半，我们参会的同志都能准时的参会，特别是各镇的两站站长同志，在路途遥远、交通不便的情况下能够按时赶到，准时参加，表现的非常好，所以我到农业局工作以后这是同志们给我的感受：“三好一高”，精神面貌好、年龄结构好、纪律作风好、重视程度高。今天会议的主要任务是：传达贯彻全县领导干部大会精神，组织大家学习省农业厅王宏厅长（《现代农业在陕西》）的调研报告，这个调研报告写的有深度，也得到了省委、省政府主要领导的重视和批示，因此，我们要在这样规模的会议上组织大家简要的学习。那么会议上只能轮廓的学习，希望会后各位同志、各单位认真的去学两遍，思考两遍，我相信我们学了之后都会有启发，都会有作为，今天的这个会议我们还要为全县的农业工作做全面的安排，这个安排结束以后，会议还安排局直各单位负责同志做表态发言，会后希望全体同志认真的贯彻，认真的落实，把后半年各项农业工作落到实处。下面我讲三个方面的意见：

一、正确把握形势，客观总结半年工作

要总结半年工作，不仅要总结工作所取得的成效，还要分析工作中的不足和问题，那么我们在工作中取得的成效有哪些。第一点是农业工作的地位逐步提高。现在党中央国务院非常观注“三农”，非常重视“三农”，多年来“中央一号”文件都提到“三农”问题、都涉及到“三农”的发展，都涉及到急需解决的问题，那么这就意味着从宏观上党中央国务院对“三农”重视，这是一个前提，这是一个基础，这是由传统农业向现代农业转变的一个最关键性的要素，没有党中央国务院的重视，你要把传统的农业走向现代农业那是不现实的，它需要政策的投入、需要资金的投入、需要干部力量上的投入。从微观上讲就是各级党委、各级政府按照党中央提出的“三化”同步，即城镇化、工业化、农业现代化，就是要把这“三化”同步发展，我们的过去就是工业化，特别是前些年来各级党委、政府就是把工业化抓在手上，认为有了工业化的发展就有了县域经济的发展，那么后来又提到城镇化，有了城镇化的发展就有了县域经济的发展，忽略了农业现代化，依然是传统的农业向着传统的农业发展，没有做到传统的农业向现代农业的发展，或者从文件上、会议上点到为止，没有实质性的方案，没有实质性的投入，没有实质上的作为，那么近两年来得到了各级党委政府的高度观注、高度重视，把它上升到党委政府决策的重大事项上来，这一点也非常重要。那么具体的讲，给大家举个例子，干部的任用，前几年农业系统提拔的人甚少，没有重视到农业系统的干部，没有关注到农业系统的干部，那么近两年来得到了各级党委政府的高度重视、高度关注，不断的从农业系统来发现干部，来认识干部，来提拔干部，这一点就是重视农业干部，也就是重视农业的具体表现。有了这样的重视，农业干部就有了希望，就有了精神，就有了干事的激情，这一点很重要啊。现在重视这个行业，重视这个部门，但是拿什么来重视啊！这就是人、财、物，人，就是要在这个战线上发现人才，财，就是地方财力给予大力倾斜，大家知道这几年从农业局、局直各单位，再到各镇两站，有大批的干部提拔到科级领导岗位上来，现在我们局在春季就提拔了4个干部，这在过去是很少的，在上个周，县委考查组又在农业局考查了两名干部，这样陆陆续续在农业系统考查提拔干部，我们农业系统的地位是不是得到了提升，这在过去是很少的，可能在下半年还有一批干部被县委提拔为副科级干部，走向领导岗位，这意味着什么？说明了什么？说明县委、县政府非常重视农业，意味着农业系统的地位在逐步提升，得到了大家的认可，所以我讲到农业地位在逐步提升的时候，从宏观的讲，有党中央的大政策方针，从微观上讲，有“三化”的同步要求，从具体上讲有干部的提拔任用，从这三个方面讲，足以说明农业系统的地位在逐步提高。

第二点是干部的队伍建设得到加强。从2010年中央提出加大农业系统改革工作这一决策后，各地在紧锣密鼓的进行，我们县上去年也报了方案，但是没有实施，没有得到县委、政府的认可。那么在今年我们看到有这样好的政策，这样好的方案，我们及时的向县委、县政府做了全面的汇报，而且密切的联系分管的领导和有关的部门，我们将农业体系改革这项工作尽快推进，但这也要有好的前提，省委、省政府在安康召开了农业体系改革推进会，有了这个的东风，我们来实施这项工作就有了条件，就有了基础，而这项工作也得到了县委、县政府的认可，然后在近期，县政府张县长专题召开了县长办公会议，落实了县农业体系改革的有关方面工作，为此，我们这个干部队伍建设就能够得到充实，就能够得到加强，县长办公会议决定全县成立4个中心区域站，即城郊、东区、南区、北区四个区域站，办公会议决定为副科级单位设制，充实区域站的干部力量由四个方面来组成，一是从县局有关单位选派有技术、有能力的干部去充实。二是每个区域站从大专院校招录一到二名大学生，就是有专业技能的大学生充实到中心区域站来工作。三是从过去有些镇分流的一部分干部当中，好中选优充实到区域站。四是从各镇农业站中挑选有职称、有技术、有能力的干部充实到区域站来。同志们想一想，新设立了中心区域站，新招录大学生，我查阅了有关资料，我们这些年来，没有从大专院校招录一个学生，这是一个断茬，现在我们虽然对外讲我们有多少农艺师，多少高级农艺师，而我们能真正掌握农业技术的人不是很多的，我们这几年来，有很多干部默默无闻、认认真真在学习，在晋升职称，而我们到底是不是实实在在掌握了这些技术，我们还要打一个大大的问号。这几年来没有从大专院校招录大学生，没有招录的原因有两点：一方面地方党委政府还没有重视，还没有认识到整个农业系统是需要一批专业力量，所以这些年来都招录的是基层的学校、卫生、医疗上的，今年农技体系改革，我们提出了明确的意见，得到了县委、政府的重视和支持，当然能否招录到那是另一回事，那些大专院校学生能否到农技上来，那是不能勉强的，而现在社会上报农林科技大学的学生还不是很多，而从另一个方面讲，我们社会也许还没有把农业工作重视到一定的程度。尽管如此，在县委、县政府得到了的认可，得到了的同意，得到了的允许，这就是大大的进了一步，而从区域站建设上来看，农技队伍就是得到了加强，而现在农业干部在基层就没有把精力投在抓农业上，而是大部分抓在了计划生育上，包村上，组成工作组搞民事调解，哪来的精力来抓示范园区，那么现在成立了区域站，就是要把工作重点转移到抓示范园区，抓新品种的引进，抓新技术的转化、应用、推广，这是最为关键性的工作。

第三点是行业的对外形象明显得到提升。由于我们近期很多的干部、很多单位能够注重自身的建设，能够认识到行业对外形象的重要，所有做了很多方面的工作，有的单位改善了办公条件，有很多干部十分注意言谈举止、仪容仪表的规范，这些都是对外形象的改善。硬件建设是非常关键的，我们下一步还要把中心区域站、畜牧站、农业站建设作为重点工作，要进行改善，要进行资金扶持，来确保行业形象的改善，这是提升形象最基本的东西，要把工作干好，就是要有好的办公条件，要把机关建设做好，要把对外的形象树立好，就是要从提高我们干部队伍的综合素质做起，最关键的是要提升我们的综合素质，从我做起，从每一件小事做起，这样才能干成事、干大事，才能进一步提升我们的行业形象。

第四点是粮油高产创建成效明显。夏季粮油生产，据统计形势非常好，能在去年的基础上保持平稳，因为严重干旱，仅略有下降，根据实际，上半年粮油略有下降是正常的。我们有些单位创建工作做的很好，比如农技中心抓的洋芋高产创建，得到了高度评价，有些同志在陕西新闻上看到了洋芋高产创建的宣传，虽然只有那么短暂的半分钟，但也是我们的成果。

第五点是主导产业发展突飞猛进。今年以来我们农业系统所抓的畜牧、蔬菜、魔芋三个产业形势喜人，畜牧产业由于市场价格的上调，由于国家政策的调控，由于近期政策扶持，畜牧产业的形势非常好的，设施蔬菜建设也得到了提升，标准化程度比较高，比如双河的庙坪设施蔬菜园区发展的非常好，正在步入现代农业，这就是现代农业的前兆，现代农业的前兆就是按照现代农业的模式在发展，虽然都在按照这个要求在发展，但是跟现代农业的要求是远远不够的，所以要进一步的去加强指导，加强管理。

第六点是几个监管工作依法有序。一个是农民减负工作没有出现反弹，农民减负是我们农业系统的行政职责，我有责任、有权限对全县农民负担进行监管，这是我们的责任，是我们履职的一个重要方面，要是减负工作出现反弹，我们有这个行业有不可推卸的责任，但是从目前的情况来看，农民的减负工作做的很好，工作做的很不错。另一个是农资市场的监管工作依法有序。咱们今年的执法大队工作，方法得当，措施有力，管得很好，管得很细，得到了县委、县政府的充分肯定，也得到了广大市民的充分肯定，希望能够继续保持下去。

第七点项目建设工作积极推进。像我们农业大厦的建设、30万吨饲料加工、旱作农业、沼气等项目建设在稳步实施，都在有力的推进。

第八点是联镇包村工作得到落实。整个农业系统都联系的有镇、包有村，所联系的镇、包的村这些关键性的工作都扎扎实实的在推进，没有走过程，没有做样子，咱们农业系统就是有这种务实的精神，从局机关带头做起，局机关今年联系的是镇，在联镇座谈中所提出的问题都得到了解决，每件事都落实到位，还有局直单位所联系的村，从不同程度上都解决了相应的问题，也表现的很好。我们所联系的镇、村都要扎扎实实的解决问题，我们解决的问题都能看的见，摸的着，这才叫联镇包村包企。

第九点是行业对外宣传有声有色。四月初中央七套对我县“瘦肉精”的监管成效做了专题报道，得到了中央媒体的高度评价，认为我们的监管是到位的，工作是有力的，然后在中央七套向全国做了报道。还有我们的循环经济发展，得到了“经济日报”7月18号第15版大篇幅的报道，其中还有县委邹书记的调研文章。我们这种山区农业转型的模式，得到了中央媒体高度的评价和充分充分的肯定，这都是我们农业系统干部的成效和业绩。这是对半年工作客观总结的9个成效。

尽管在这半年农业和农村经济工作中，虽然取得了显著的成效，保持了良好的发展态势，但也面临着亟待解决的困难和问题，具体表现以下四个方面：一是全县农业抵抗自然灾害的能力不足。咱们县是一个山区农业县，是一个靠天吃饭的这样一个情况，这是一时解决不了的问题，也是长期存在的问题，自然条件差，抵抗自然能力太弱，硬件设施不到位，这是存在的一个不足。二是全县农业重点产业发展扶持的资金不足。现在全县扶持的产业，尤其是我们所抓的产业扶持不足，差距太远，县财政里也拿不出多少资金来，省市也没有多少扶持，也就靠自然的发展，我们农业系统的工作有今天是我们用务实的工作作风推动到今天的，而不是用资金扶持推动的。三是全县农业生产发展的数据统计不足。数据统计工作不注重我们的工作业绩，把我们所干的工作、所干的事业不能及时的反馈上去，简单说就是把我们的数据统计好，报上去，有些镇的数据时不切合实际的，这样就存在着断档，那么我么的业绩就得不到上级的充分认可，这一点说明大家没有重视，而是我们没有得到重视。这就是一个容易解决的问题，而我们忽略了。四是全县的农业系统干部对发展的信心不足。不自信，不自强，也不自立，这是大部分人表现的尤为突出。我刚说了，我们农业干部是能干事的，是能干成事的，是能干大事的，而且是能干好事的，但我们的自信心不足。我们要有信心，我们要对这个行业有信心，对事业就有信心，信心比黄金都重要，我在会上讲，做人要有信心，我们要看得起这个行业，我这个行业是伟大的行业，是解决民生的行业。这是我讲的第一个意见，正确把握形势，客观总结半年的工作，有九个方面的优势，四个方面的不足。

二、理清工作思路、突出工作重点

下半年全县农业工作的总体要求是：要深入贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话和全县领导干部大会精神，要按照县委、县政府的工作部署和全县农业工作的大局，进一步理清工作思路、明确工作目标、突出工作重点，要围绕“一个中心”，这个中心就是农民增收，着眼“四大产业”，就是粮油、畜牧、蔬菜、魔芋，实施“五大”工程，即万亩粮油单产提高工程、万亩设施蔬菜推进工程、万亩立体魔芋种植推广工程、万户“畜、沼、园”循环经济示范户建设工程和百万头商品猪基地县建设工程。这五大工程就是我们工作的重心，请大家时刻记住，牢牢记住，我们的工作重心是什么？重点是什么？抓什么？怎么抓？必须要明确这一点，如果不明这一点，你的工作就像是无头的苍蝇，什么也抓不好，什么也抓不成，什么也抓不到位，那么围绕这些要求着重抓好以下十个方面的重点工作：

（一）要把粮油作为战略产业，确保粮食安全。粮食安全问题，我们农业系统干部有着不可推卸的责任，有责任，有义务确保全县粮食的增产，这是我们的重头戏，这是我们的本职工作，关键性工作，因此要搞好良种推广的应用，要搞好新品种的试验，要搞好高产创建工作，要搞好种植结构的调整工作。把粮油作为战略产业，大家想一想意义非常重大。民为食为天，粮食的不安全，就会导致社会的不稳定。所以做为工作中的第一件大事，希望同志们认真对待，认真落实。希望同志们认真抓好示范点，尤其是高产创建工作点。

（二）要把畜牧作为强势产业，确保农民尽快增收。特别是我们的镇畜牧站，要搞好规划，抓上一批千头场，这一点是非常重要的，抓工作就是要注意这种方法、这种特征、这种措施。有很多站现在都没有一到两个示范户，这样的工作成效怎么样让镇党委、镇政府去重视你，那么每镇现在就要去抓上那么三五户千头场，抓成标准化的，抓成真正意义上的现代农业，县上目标定位是百万头基地县，镇站的工作也要有目标定位，建成出栏生猪五万头的镇，建成一批千头场、万头村。同时也要加强疫情的防控，这个工作是非常重要的，疫情防治工作是我们义不容辞的责任。

（三）要把蔬菜作为民生产业，确保市场有效供给。蔬菜就是“菜篮子”，就是新闻媒体上看到的“米袋子、菜篮子”。“菜篮子”就是要靠我们这支队伍来抓，确保市场的有效供应。蔬菜市场的价格是否平稳，就要看们的工作是否扎实有效。抓蔬菜重点抓好设施蔬菜建设，要按照庙坪设施蔬菜园区标准要求不断推向全县，各镇都要按照标准化要求抓好，将来扶持的就是标准化的，只有这样，才能抓好。

（四）要把魔芋作为后续产业，确保农民持续增收。这就是要求各镇站长按照所在镇的行政区域条件，做好规划，采取措施，认真抓好，不断培育壮大魔芋产业。

（五）要把沼气建设作为农业循环经济的有效抓手，促进农村经济快速发展。循环经济从农业这个行业来讲，就要把“畜、沼、园”有效的建成、建好、发挥作用。沼气建设就是要突出“三改”，“改厕”、“改圏”、“改灶”，把循环经济的模式，循环经济的项目有效的抓成，特别要注重已建起“畜、沼、园”的有效利用，这项工作作为下半年督查的重点，同时，年初下达各镇都有建设任务指标，半年到底完成的怎样，要打一个大大的问好，各镇农业站站长回去后，要向镇主要领导汇报，年末我将从严考核，向县考评办提供真实落实情况。

（六）要把农业机械化作为发展现代农业的重要手段，促进现代农业稳步推进。要严格执行农机具的购置补贴，积极探索整村推进，全力抓好“平安创建”工作，切实抓好新农机具的推广应用，农业的现代化要靠农机具的普及，也就是农机具的现代化，就是农机具的使用推广。这项工作农机局要认真的研究，拿出具体的方案，尽快的来确定几个镇、几个村，来抓点示范、整村推进，确保全县的农机具普及率逐年的提高，来发挥它最大的作用。特别是为我们现代园区做强有力的后盾，为现代农业奠定坚实的基础，发挥最大的作用，做出最大的贡献。

（七）要把服务体系建设作为发展现代农业的重要保障，不断提高农业组织化程度。要积极推进农技体系改革工作，大力发展示范合作社，重点扶持一批龙头企业，积极鼓励技术干部创业农业示范园区，提出申请，我们及时审批，下一步要加大对农技中心创办设施蔬菜园区干部的扶持力度，要支持他所办的示范园区成为全县的一个示范点，成为我们工作上的一个亮点。今后的扶持重点就是我们的重点工作上的示范园区，大村大户，一抓到底抓出成效。特别是近年来国家非常重视合作社建设，负责这项工作的单位，要认认真真搞好这方面的研究，拿出切实可行的方案，培植一批规范化程度高，作用发挥好的示范合作社，使这些合作社在全县产业发展上起到好的作用，发挥更大的作用。

（八）要把执法监管作为行政履职的重要职责，确保农民的利益得到有效的保障。重点是农民减负工作，要严格监控、督促，农资市场要严格监管，有力打击违法行为。对有些不合法的现象，对有些假冒伪劣的品种，这样的经营户，要严厉的打击，不留情面，坚决取缔，确保净化全县农资市场，要发挥更大的作用，动植物检疫要强化手段，动植物的检疫都有相关的单位，相关的干部，切实履行相关的职责，确保这项工作不留死角，确保这项工作能尽快的落到实处。确保全县动植物的安全，这是我们行政履职的一个重要方面，希望相关的单位，相关的干部，切实负起责任，扎扎实实履行好职责，认认真真的做好这方面的工作。

（九）要把招商引资作为固定资产投资的重要举措，加快推进现代农业发展。关键是要有招商引资的新思想、要有优质服务的新理念、要有推进现有项目的新举措，要有这样的新理念、新思想、新举措我们才能把工作有效推进，现代农业建设就是要靠现代优秀的企业家，靠现代的装备，现代的技术力量，然后才能把现代农业推向一个新的阶段。我们把传统的农业转变成现代农业，要靠谁去实现，靠广大农民群众是实现不了这个目标的。现代农业就是要靠现代的企业家，就是要靠现代的老板才能干成现代农业。现代农业靠我们千家万户是不行的，所有我们每个干部都是招商引资的中坚力量，要吸引老板，要对那些在外创业的能人，提供优质的服务，提供一切便利的条件，要给他们提供一切优惠的政策，提供一切可以提供扶持的资金，来吸引他们返乡创业，来发展现代农业。

（十）要把联镇包村作为抓点示范的重要载体，不断提高农业系统对外的形象。就是在刚才讲的局直各单位，在联镇包村工作中，要有成效、有亮点、有目标、有规划，最重要的是要有成效。

三、加强组织领导，夯实工作措施

（一）要用科学的新规划来引领全县农业结构的调整。就是要“设施蔬菜进川，畜牧进山，间作套种的立体农业模式”要围绕着三种模式来搞好规划，这就是我们发展的新模式，就要按照我们这个标准去规划。

（二）要用发展现代农业的新理念来促进全县农业上质量。就是要实行项目捆绑、技术跟进，最终实现有规模、有特色、有效益，这就是发展现代农业的最终目的，现代农业就是要靠现代的企业家，现代的管理模式、现代的技术力量、现代的农业装备，这才能构成现代农业，所以一定要解放思想，一定要尽快把我县的传统农业转化成现代农业。

（三）是要用严谨细致的新方法来落实全县农业重点工作。什么新方法，其实都是过去沿用的，比如说要搞示范引导，抓点示范，要搞机制创新，规范化的管理，要健全机制。

（四）要用实际管用的新措施来保障年度目标任务的实现。要实行重点事项交办制，专项工作督察制，工作末位淘汰制，成效展示打分制。这次会议结束后，对局直各单位及镇两站的工作进行一次检查，全方位的展示，这些单位你把你上半年的工作重点，你觉得有成效的地方拿出来，然后我们组成一个工作组去检查，你说那些工作是亮点，那些工作有成效，那些工作看得见、摸得着，你把我们带到那里去看。方法是，一个方面听你简要汇报，二是要看，所参加检查的同志要看，三是对你所开展的工作进行评议，四是要现场进行打分，然后评出好、中、差，这就是重点工作展示打分制度，对每个单位都是公平的。

（五）要用务实高效的新作风来展示农业干部队伍的良好形象。新作风有哪些，我认为第一是农业干部有激情、有担当。干事创业是靠一个人的激情才能干出辉煌的成绩，就是你想干爱干的事情，你才能把他干好，才能把他干成，如果是你厌倦的事情你一定干不成，所以我们讲干事情要有激情，要立足本职岗位，爱岗敬业，这一点很重要就是要培养我们干事的激情，干好本职工作。二是要讲忠诚、讲奉献。忠诚这个词很宽泛，入党时就说要忠于人民、忠于党，最重要的是永不叛党。所以我们的干部要忠于单位、忠于人民、忠于党，也希望我们这个行业的每位干部都是忠诚的，人人都能干成事，人人都能干好事，人人都能脱颖而出，这样我们的这个行业才能兴旺发达。新风的第三点讲能敬业、会干事。就是要有一种敬业的工作态度，要立足于本职，干好我们的本职工作，干事还有一个方法的问题，一个技巧的问题，我们农业系统的干部都很朴实，也很务实，我们农业系统的干部今天看来精神面貌好、精神状态好、精神意志好，我相信我们今天组织大家学习了农业厅王宏厅长的一个调研报告，我们也听了县委、县政府主要领导的讲话精神，我们也听了农业系统当前和今后一个时期的工作，相信同志们都能够认真的学习、深刻的领会，相信同志们都能够一心一意，以干克难，众志成城，踏实工作，能够在较短的时期内把我们的工作落到实处，为“十二五”的开门红奠定良好的基础。