市长在树木综合治理会讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：学习市政府办公室印发的《关于规范树木采挖管理的若干规定》，分析我市目前乱采乱挖乱运树木等野生植物资源违法犯罪多发的严峻形势，部署当前开展以打击违法采运树木为重点的综合治理专项行动，进一步加大打击惩处力度，有效地保护我市现有森林资源。刚才局长宣读了市政府办公室印发的《关于规范树木采挖管理的若干规定》及市林业局关于规定的若干解释，丰才局长宣读了市林业局《关于开展违法采运树木综合治理专项行动的紧急通知》（以下简称“专项行动”）及“专项行动”方案。下面，我就开展这次“专项行动”和当前几项工作讲几点意见。

一、集中精力，突出重点，确保“专项行动”取得实效。

1、提高认识，切实增强责任感和紧迫感。

进入春季植树造林绿化黄金季节以来，随着城市绿化对大树需求不断增加，由于受利益驱动，在我市特别是山区，违法采运树木现象时有发生，许多大别山特有的植物资源如兰草、映山红等大量流入市场，引起了社会和群众的强烈反响。市两会期间人大代表和政协委员纷纷提出意见，一些报纸和网站等新闻媒体不断反映，市政府领导也多次要求主管部门加大监督管理力度，保护森林资源。因此，开展“专项行动”势在必行。各级林业主管部门和林业行政执法单位要充分认识保护古树名木、大树和兰草、映山红等野生植物森林资源就是保护林业建设成果。开展“专项行动”是建设生态的需要，是贯彻落实科学发展观、保护原产地生态环境、促进人与自然和谐发展的需要，是提高城市绿化存活率、合理利用有限的林业绿化资金的需要。各级林业主管部门及林业行政执法单位和个人要把思想和行动统一到“专项行动”的部署精神上来，充分发挥林业部门职能作用，把“专项行动”作为加强森林资源保护，构建和谐的一项重要举措，下大力气抓紧、抓实、抓好。

2、明确任务，确保“专项行动”取得实效。

这次专项行动总的指导思想是：以科学发展观为指导，以《森林法》《种子法》《野生植物保护条例》等法律法规和市政府相关规定为依据，紧紧围绕生态建设，以打击乱采滥挖和非法移植树木等森林植物资源为主要内容，坚持标本兼治，注重源头，综合治理，严厉打击破坏森林植物资源的违法犯罪行为，全面提升我市森林植物资源管理水平，确保我市的森林植物资源和生态环境安全。为了确保“专项行动”取得实效，重点要抓好以下几项工作：一要突出重点。为了增强针对性、提高实效性，此次行动的重点确定为三方面：一是禁止乱采滥挖树木等野生森林植物资源；二是禁止无证经营、运输树木和兰草等野生森林植物资源；三是取缔无证生产、经营林木种苗。各县区林业局及林业执法单位要紧紧围绕重点，特别是全市古树名木﹙含后备资源﹚、胸径16厘米或20年生以上的大树，以及兰草、映山红等野生灌木资源，在本次“专项行动”中突出加强源头管理，禁止违法采挖；突出加强运输管理，禁止非法运输；突出加强圃地管理，禁止非法移植；突出加强市场管理，禁止非法交易。二要加强领导。市局已成立了“专项行动”领导组，各县区林业局也要相应成立组织，主要领导亲自挂帅，统一思想，统一步调，统一行动，打好“专项行动”硬仗。林业各执法单位要明确分工，落实岗位责任制。乡镇林业站负责对本区域内采挖大树和兰草、映山红等野生森林资源进行全面清理，对在圃大树资源逐棵清理登记，对采挖移植申请进行初审，对采挖和移植过程中的违法行为进行查处。木材检查站对运输古树名木、大树和兰草、映山红等野生森林资源的违法行为进行依法查处。林业公安派出所对破坏古树名木、大树和兰草、映山红等野生森林资源的案件进行立案查处。以县区为单位组建综合执法队伍，对大树和种苗非法市场，以及重点地段进行专项治理。市局也将整合执法力量，对县区结合部和其他重点区域开展重点综合执法行动。各相关单位既不能互相推诿，也不能大包大揽，要讲分工、讲合作，从大局出发，确保“专项行动”达到预期目的，取得显著成效。三要密切协作。打击违法采运树木是林业部门的法定职责，但仅仅依靠林业部门自身难以达到预期目的，各县区要在加强部门内部各执法机构配合的同时，及时与当地工商、公安、城市执法、交通、国土等部门的沟通，力求密切协作，确保“专项行动”卓有成效。要加强市县联动，组织有生力量对薄弱环节进行集中整治。县区可以依申请、市局也可以依需要组织全市执法队伍对特殊地区、特殊时段、特殊案件进行集中整治。四要严查严办。各级各有关部门要站在强化生态安全保障的政治高度，充分认识开展“专项行动”的重大意义，切实抓好工作落实。对调查发现和群众举报的案件，要认真查处，严禁以罚代刑、以罚代法；各级领导干部要以身作则，率先垂范，自上而下，从严要求，坚决杜绝关系案、人情案，狠刹各种歪风邪气，推进行动顺利开展。对工作不主动、不配合，推诿扯皮、通风报信的一经查实要严肃处理，情节严重者依法追究法律责任。五要营造氛围。“专项行动”期间，要在全市上下全面开展宣传教育活动，大力宣传保护古树名木、大树以及兰草、映山红等野生森林资源的重要意义，宣传《森林法》、《省古树名木保护条例》、《市古树名木保护管理办法》等法律法规和相关文件精神，宣传本次“专项行动”的安排部署，在全社会形成强大的舆论声势，对破坏森林资源的违法犯罪行为形成震慑效果。市、县区要运用所能运用的宣传工具对“专项行动”所涉及到的法律法规规章和规范性文件进行宣传，设立受理群众举报、来访、来信机构，公布举报信息平台和举报电话，公告“专项行动”的主要精神，公示重要案件及处理结果，通报“专项行动”相关信息等，以强大的声势震慑违法分子，遏制违法行为。要以案件查处为突破口，搞好宣传报道工作，全程跟踪，多角度、多层次、全方位展现行动过程，利用好、发挥好新闻的教育导向作用，树立正反两方面典型，为行动的不断开展营造强大的舆论氛围。

二、切实抓好当前几项工作

一是保质保量完成春季植树造林任务。入春以来，全市各级党委政府，积极行动，大力开展植树造林，到3月22日，全市以完成造林12.2万亩，占省下达任务的108%。由于前期天气干旱，土壤墒情不好，影响了造林的质量和进度。当前，各地要抓住雨后有利时机，加强管护，各级林业部门要抽调技术人员进一步核实造林面积，做好自查验收工作，挤水补缺，对造林任务有空缺的要抓紧补植补造，确保按时按质完成造林任务。城市四区义务植树，距离完成任务还有差距，望抓好有利时机加紧推进。

二是狠抓森林防火各项措施的落实。去冬今春，由于天气干旱，森林防火形势一直十分严峻，据气象部门预测，当前及今后一段时期，天气多为晴朗天气，同时，清明祭祀等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各县区林业局切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。

三是稳步推进《全市严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》。在去年十二月二十八日召开的“全市森林资源保护工作会议”上，市政府就部署了《全市严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》（以下简称“四项专项行动”），市政府办公室也印发了文件。各县区林业局要高度重视，要把这项工作作为今年林业重点工作抓紧落实。为认真落实好“四项专项行动”，各地要抓好以下工作;一要抓紧汇报，成立组织。为全面落实“四项专项行动”，各县区林业局要抓紧时间向县委、县政府汇报，争取领导的重视和支持，以政府牵头成立领导组，林业局抽调专人，根据活动内容组成相应办公室，具体开展“四项专项行动”。各办公室由一把手负总责，分管负责人具体抓，确保“四项专项行”动落到实处。二要认真规划，制定方案。“四项专项行动”时间跨度大、涉及内容多、目标任务重，因此，各级林业主管部门要对照要求，抓紧制定具体实施方案。要结合本地实际，有所侧重，既要照顾全面，更有突出重点，不能走过场。三要完善制度，提高素质。要把“四项专项行动”工作纳入目标责任体系，实行目标管理，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人；把“四项专项行动”工作作为重点工作内容之一，与其它重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。要提高林业执法队伍整体素质，进一步整顿林业执法队伍，重点提高思想政治水平和业务工作能力，努力打造一支作风优良、素质过硬、能打硬仗的林业执法队伍。

四是抓好林地利用规划的编制。按照国务院批复的全国林地保护利用规划的要求，分解到我市的规划指标是：到2020年，林地保有量达到67.8万公顷；森林保有量达到62.7万公顷；重点公益林和重点商品林分别占林地总面积的60.9%和39.1%；林地生产率达到52.2立方米/公顷。各县区林业局要按照市政府办公室《关于开展全市县级林地保护利用规划（2010～2020年）编制工作的通知》要求，认真落实国务院领导关于“保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地”以及“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视保护”的指示精神，科学编制林地保护利用规划。要切实加强组织领导，明确规划的目标和任务，落实经费确保规划顺利开展。本次县级林地保护利用规划时间紧、任务重，各县区必须集中力量，严格按照规划的阶段性安排，确保按时完成各项任务。这项工作市政府还将专门开会布置。

总之，今年全市林业工作任务重、难度大，工作涉及面广，时间紧、攻坚项目多，大家要高度重视，目前尤其要突出抓好“专项行动”和稳步推进《严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》的工作布署。主要负责人要亲自过问、亲自抓、亲自上，确保每项工作都落到实处、抓出成效，真正承担起务林人神圣职责！