副书记在森林防火扩大会讲话

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同志们：

经过研究决定，在市政府召开全市森林防火指挥部全体成员（扩大）会议。这次会议非常重要，会议的主要任务是敲警钟、下任务，对当前森林防火工作进行动员、部署。刚才作仿局长总结了前一阶段我市森林防火工作情况，分析防火形势，对下一阶段工作进行了安排部署，他讲的意见我完全赞成，请大家抓好落实；为了开短会、讲短话，会上安排对国家森林防火指挥部、国家林业局《关于进一步强化火源管理工作的意见》（明传电报）进行了书面传达，请大家认真学习处理。下面，根据会议安排，我再强调几点意见。

一、认清形势，统一思想

总结分析我市的森林防火工作，我认为总体可以用一句话，十二个字来概括：“成绩突出、问题不少、任务艰巨”。

（一）成绩突出。去冬今春以来，我市森林防火形势总体平稳，未发生一起森林火灾，森林防火工作继续保持良好态势，这得益于市委、市政府的高度重视、坚强领导，与各相关单位和部门做了大量扎实细致的工作是密不可分的。借此机会，我代表市政府、市森林防火指挥部，向关心、支持森林防火工作的部门和单位表示衷心感谢！向长期战斗在森林防火一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

（二）问题不少。从近期市森林防火指挥部组织的防火督查情况来看，我们工作中还存在一些隐患和问题：一是思想认识不到位。有的部门和单位对森林防火“预防为主，积极消灭”的方针理解不透，从而产生了轻预防、重扑救的错误倾向，平时对森林防火工作抓得不紧、不细、不实。二是宣传发动工作做得不够。一些地方在森林防火期没有及时进行预警宣传和动员发动，没有唤起干部群众足够的防范意识和警觉。三是林火扑救能力不高。有的县区对森林防火经费投入相对较少，财力保障不足，没有专业的森林消防应急队伍，森林防火应急处置能力差，遇到突发性森林火灾，反应较慢，扑火力量薄弱。四是火源管控不力。有些地方没有及时掌握农事生产用火动态变化，导致野外火源管理失控。据统计，自3月24日天气转晴，气温回升以来，市防火办仅接处金安、裕安两区火情电话就多达44起。仅27日一天，市防火值班电话就接到火情报告17起，起火原因多为上坟烧纸等民俗用火引起，由此可见部分地区群众防火意识不高、火源管控不力。五是森林防火行政领导负责制落实不够，督查不严。部分地区开展森林防火督查及火灾隐患排查有走过场之嫌，没有真正帮助基层防火工作单位发现和解决火灾隐患、问题。六是火灾案件查处不力。特别是有关县区，森林火灾发生后，讲的多，查的少，处的更少。一直以来我市森林火灾案件查处、破案率不高，打击惩治不力，没有起到很好的警示教育作用。

（三）任务艰巨。当前，我市正值森林防火戒严期，近期我市气温迅速回升，大风天气增多，天气干燥少雨，森林火险等级居高，加之山区生产用火和清明祭祀、“五一”旅游及部分县区庙会等人为活动增加，森林防火的形势十分严峻。我们决不能有半点麻痹松懈，必须采取超常规措施和手段，超前谋划，周密部署，积极应对，把各项工作真正落到实处。

二、落实责任，强化措施

对今年森林防火工作，各地要以预防为主，及早部署，及早防范，用更高的标准、更严的要求、更实的措施做好森林防火工作，会后，参加会议的各县区林业部门负责人，要及时向政府分管负责人汇报会议精神，绝不能在森林防火上出现问题。

一要加强宣传教育。开展好以“严防森林火灾，建设幸福”为主题的宣传教育活动。要切实提高森林防火工作的重要性的认识，坚持“以人为本、安全至上、宁可做过、不可错过”，森林防火安全是大安全的重要组成部分，市委市政府领导高度重视，特别是在当前的森林火灾的敏感高发期，我们更要引起重视，切实做好森林防火宣传教育工作，要充分利用各类媒体，全方位、立体式，开展宣传教育，让广大人民群众了解森林防火法律法规，务必使宣传教育工作入村入户，做到报纸上有文字，电视上有图象，广播里有声音。

二要全面落实森林防火责任制。各级林业和防火部门要进一步细化、落实森林防火行政领导负责制，保证、防火责任状中的措施落实到位，同时要建立森林防火应急预案，实行高火险地区重点防范。

三要严格监管野外火源。一是继续守好“山头”，管住火灾源头。各县区要禁火令，要将山头地块的森林防火责任落实到人；继续在入山路口、重点部位派人把守，对进山人员和车辆严格检查，严禁火种进山入林。在森林火险等级超过三级时，山区和丘陵地区做到“三个不准”，不准任何形式野外用火，不准任何形式的炼山活动，不准带明火进入林区。切实管严、管住、管好。二是继续管好“人头”，消除火险隐患。管火源，先要管住人。要加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童管理，要进一步落实监护责任，对游客和学生等进山人员，以及林区内人群，要采取监管措施，严防玩火、失火引发森林火灾。三是管好“坟头”。对置于有林地的各类坟冢实行严看死守，要积极推广霍邱县西山林场坟头警示制度，严禁在天晴高温无雨天气燃放烟花爆竹，焚烧冥纸等非法野外用火。

四要加强森林防火督查。要实行层层督查制度，市级督查到县区，县区督查到乡镇，乡镇督查到山头。市森林防火指挥部成员要按照职责分工，认真履行职责，在近期到各自所联系的县区开展森林防火督查。各县区森林防火指挥部要抓紧深入重点林区和火灾易发多发地区，逐项检查森林防火措施的落实情况。各森林、林木、林地经营单位和各县区护林员要严把“三关”，排查隐患，发现问题及时纠正。

三、严正以待，严肃查处

当前，我市森林防火已经到了关键时刻，要做好山火突发的各项应急措施，切实做到有备无患。

一要扎实做好各项准备。专业和半专业森林消防队伍要履职尽责，保持高度戒备，处于临战状态，确保实行24小时值班待命。依照预案，备足备齐扑火物资，确保满足扑救需要。对发生的火情，要快速出击，确保打早、打小、打了。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，在确保人身安全的前提下，精心组织，科学、有效地开展火灾扑救工作。

二要落实火情信息反馈。各地要坚持24小时值班和领导带班制度，继续执行森林火灾零报告制度，对国家林业局卫星林火监测中心通报的热点信息要认真核查，及时反馈。同时要严格执行森林火灾报告制度，需向市政府报告的火情，由市森林防火指挥部办公室报告，及时处理。我们不希望各地出现需要向市政府报告的火灾，但一旦出现了，一定要保持高度警觉，严格按照预案要求逐级报告。

三要严肃火案查处工作。森林公安机关要坚决做到见火就查，查而必果；违章就处，犯罪就打。要以打击促防范，依法严肃处理火灾肇事者，公开曝光典型案例，以案释法，以警示和教育广大群众。同时检查机关要对一些渎职、失职的单位和个人，及时查处，以儆效尤。

同志们，森林防火无小事，涉农安全重于山，我们要以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，齐心协力，克服困难，切实抓好森林防火工作，为加快建设幸福、生态做出积极贡献。我也坚信，只要我们大家齐心协力，履职尽责，我市的森林防火工作一定能做好。