市长在种植技术现场会讲话

导语：市长在种植技术现场会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：市政府决定今天在凤阳召开现场会，大家观摩了现场，想必有所收获，有所启发。马上，省、市领导还要作重要讲话，下面我讲几点意见，供大家参考。

一、关于农作物秸秆综合利用

禁止农作物秸杆露天焚烧，是多年来大家关心的的议题，也是各地开展新农村建设所面对的难题。每当夏秋农忙收获季节，很多地方农户因无法及时处理大量的作物秸杆而一烧了之，既污染环境，也影响人们的交通安全与群众的正常生活。虽然各级政府采取了多种强势措施加以制止，但实际效果并不理想。如何把“禁烧”与利用相结合、因地制宜，正确引导农民科学合理地利用农作物秸杆、变废为宝，对于保护环境、提高农业资源利用率、促进农业生态建设与可持续发展具有积极意义。

事实证明，推广农作物秸杆还田技术，无论对农业生态环境建设、还是对农民增收、农业增效都具有积极的意义。但从目前各地实际情况看，由于认识不够、投入不足、以及推广秸杆利用技术滞后等因素，全市绝大多数农田未能实施这项技术，因此，彻底禁止作物秸杆露天焚烧、以及地头河滩乱堆乱放，实现天更蓝、水更清、环境更美的目标，我们任重道远。

通过调查分析，一些地方不能完全实现“禁烧”的原因，除政府管理部门重视不够、农机资金投入不足、机具不配套等因素之外，实际上还有一些客观原因。这不能简单归结于农民环保意识淡薄和政府查禁力度不够。根本原因仍然是经济上的：午收秋收后产生的大量秸秆必须要迅速清理掉，以便种植下一茬作物，而清理成本最低的方法就是焚烧。

多年年来政府在这一问题的主要措施是“查禁”和“开发利用”两个方面，“查禁”是发动基层各级职能部门，组织成百上千的“禁烧小分队”深入田间地头，阻止农民焚烧。“开发利用”就是应用新技术，走市场化的路子，开展综合利用以期“变废为宝”。其方法有二：一是秸秆粉碎还田，二是压块后用作饲料、生物发电等企业作生产原料。理论上这样既可以创造经济效益，又不会造成污染，真正是“变废为宝”。但从实际效果看，并不理想。主要是：一是作业机械适应性不高。一方面是机械作业不到位，夏、秋大忙机收时，大部分联合收割机（主要指半喂入式高性能机）为了抢进度少消耗，不配置秸杆切碎装置，致使秸杆无法切碎还田，而较为完整的秸杆也给田间后续机械作业增加了难度，农民颇多怨言；另一方面，从目前各地的机械作业实际效果分析，普通的旋耕机难以适应对秸杆切碎-耕翻-覆土的作业要求，尤其是对秋季水稻秸杆的切碎-耕翻作业效果更差。这就迫使农民采取另外的办法处之——或花劳动时间把秸杆移出田外、或图省事一烧了之，以适合下道机械作业要求；再者，目前大量已推广使用的秸杆还田机具（主要型号是1BMQ-230、1ZSD-200型）作业性能不够，灭茬（根茬）可以、秸杆切碎效果不佳----即较适用于机耕后水田的秸杆灭茬作业、而不太适合旱作田、尤其是水稻秸杆的切碎还田作业要求。

二是稻、麦耕作连续、时间紧凑，因秸杆在田间腐烂需要一段时间，若不依靠机械化或生物工程等技术手段，把秸杆全量还田还不现实。如果作物秸杆还田覆土不充分，过量的未腐烂秸杆在田间也会影响作物种植与自然生长，且短期内还会造成田块有“脱肥”现象。

三是目前各地农村对作物秸杆利用途径不多，工业开发从秸杆捡拾收集、运输处理的成本又高、需要较多的资金与技术装备，而农村传统的秸杆堆制沤肥方法，因缺少有效的组织与管理机制，一时也不能全面开展。

如何寻找农作物秸杆的去路，是各地迫切需要解决的难题。

破解秸杆“禁烧”难题、寻找秸杆的去路，必须坚持因地制宜的原则，采用科学合理、让农民愿接受、有成效、易操作的方法，方为上策。

从实际来看，秸秆眼下不仅变不成“宝”，简直是彻头彻尾的“害”，而且是事关公共环境和公共健康的公害。既然是“公害”，我们就不能主要依赖市场化的开发利用和查禁，而应该象治理工业污染那样，由政府从宏观上进行调控、引导和投入，在这个前提下，再谈发展技术开发利用才有意义。

加快秸杆利用技术的推广工作，不但需要广大农民的共同参与，更需要有政府的支持与技术作保障。为此，各级管理部门要以高度的责任感、为民解忧的使命感，以中央加强“三农”工作精神为指针，采取积极措施与有效对策，加大工作力度，切实把这项工作做好。

一要加强宣传和组织领导。要把秸杆露天焚烧所带来的危害、与有效利用的好处，让千家万户农民有一定的认识。同时，各级政府部门与基层组织在实施秸杆禁烧工作中，要创新发展思路，强化工作措施，加强技术推广力度，建立健全长效管理机制；要狠抓工作措施落实，不断提高政策支持、机械装备与科技支撑的能力，提高对工作的组织、引导与处理问题的水平。

二要切实落实好中央一系列强农惠农政策，认真发挥政策的引导作用，扶持与鼓励农业可利用资源技术的开发，提高农民对秸杆利用技术的积极性。要以激励种粮积极性的方式，增加对秸杆还田技术项目的资金补贴，以减轻农民因机械作业费增加（田间机械秸杆切碎需增加机械作业费）后的支出。让广大农民懂得利弊、看到实效、能有收益，因而成为他们的自觉行为。要增加农机具发展的资金投入，以提高大中型拖拉机及配套机具的装备水平，解决一些地方农机具配置不足作业水平不高的问题。

三要做好新机具、新技术的示范与推广工作。目前应加快大中型秸杆粉碎耕作机械、秸杆田间捡捆等机械的研发引进推广工作，改进普通型旋耕机与秸杆还田机的作业性能，提高机具生产效率及作业水平，增强农机在生产中的保障作用。要发挥村级农业服务组织的主体作用，认真组织开展农机订单作业、合同作业；确保农机作业高效、服务优质与生产安全，让农民群众满意。

四要加强对秸杆科学利用的开发与投入，如秸杆气化、提炼柴油、工业造纸等，不断提升秸杆科学利用的价值与效益。通过科技的发展，让农民珍惜资源、懂得利用、得到实惠，彻底改变焚烧秸杆的不良行为，真正把我们的农村营造成为一个空气清新、生活环境优美、社会和谐发展的新天地。

二、关于小麦机械化种植

几年来，经过农机农艺结合，各地在小麦高产攻关活动中都积累了许多宝贵的经验，取得了较好的效果。在高起点上实现新目标，关键在于落实“四防”，即防冻害、防倒伏、防病虫、防早衰。落实“四防”要求，关键在于提高播种质量，而提高播种质量关键在于提高机械作业水平，发挥机械在高产攻关活动中的主力军作用。

A、小麦连续多年超历史，农机发挥了重要作用。

去年秋种期间遇到了干旱，然后遇到了倒春寒，小麦病虫害连发，在多种不利情况下，小麦单产、总产、质量超历史，为国家粮食安全作出了贡献，为打造“百亿粮仓”奠定了基础。之所以有如此好的结果，关键是机械化播种和机械化收获发挥了重要作用。通过机耕、机播，加快了播种进度，提高了播种质量。通过机收，提高了收获进度，提高了小麦的质量，为丰收奠定了良好的物质基础和技术基础，农机的作用功不可没。

省政府对小麦生产高度重视，要求今年小麦单产力求有新的增长，同时对小麦的质量提出了明确的要求，优质率达到70%。提高单产，保证质量，关键是提高播种质量。要提高播种质量，首先必须降低播种量，做到适期播种。实现这两个目标，必须有农业机械作为支撑，必须发挥好农机的作用。为此必须做好以下工作：

（一）着力于“抢”，切实增强秋种工作的紧迫感和责任感

今秋天气较为有利，墒情较好，适合机械作业。各县要抓住有利时机，充分发挥机具的作用。从稳粮、增粮的战略高度，提高认识，增强紧迫感和责任感。

（二）立足于“高”，千方百计提高秋种质量和效益

1、种子品质要“高”。农机部门在机械播种时，要和农业部门联系，采用优良品种，防止因为种子问题影响产量，引起农民对机械播种的误解。

2、整地质量要“高”。精细整地是提高小麦产量的关键环节之一。由于多年来农民都是用小拖拉机整地，造成犁底层逐渐变浅，导致病虫害加重，倒伏面积加大，因此，利用小拖拉机整地和免耕播种的地方，隔两季必须用大型拖拉机整翻一次，努力改善土壤结构，增强土壤活力。开好麦田的“三道沟”，做到沟沟相通。

3、播种水平要“高”。做到适期播种，严格控制播种量。机械播种的最大播种量不能超过12千克。控制好行距，条播作业时不断条，保证全苗，提高播种质量。

4、施肥水平要“高”。按照农艺的要求，利用机械深施肥，提高肥效。

（三）落脚于“实”，不折不扣地完成播种任务

1、宣传发动要“实”。要利用各种媒体搞好宣传，宣传党和国家惠农政策，宣传机条播技术，营造良好的氛围。

2、示范带动要“实”。各地要按照市局“富民工程”的要求，选好示范点，将示范点办实，不搞花架子。真正起到“做给农民看，带着农民干”的作用。示范点要立明示牌，明确技术人员、管理人员、技术指标等内容。

B、大力推进农机农艺结合

无数事实证明，农机农艺结合好的地方，粮食产量、质量都能得到保证，反之则不然。农机农艺结合，部门要主动，转变单纯的部门观念。要用客观的、辩证的观点来认识农艺和农机之间的关系，准确定位。当前农机部门要着力解决以下几个问题：一是播种行距太窄。二是旋耕播种后的地表不实，水分易流失，导致播种质量不高。三是稻茬麦机条播、机开沟没有引起足够的重视。四是播种深度、均匀度控制的不到位。五是旱地小麦机开沟深度、宽度不符合农艺要求。六是化肥深施做得不好。七是水稻、小麦收获留茬过高。农机部门要注意发现问题，主动解决问题。抓好机手的培训。利用购机补贴这一有力手段，引导生产和销售企业的行为，使生产和销售的产品满足农艺要求。

同时，利用现在机具功率大，机型多的有利条件，提高农机作业的组织化程度，农机部门要为跨区作业提供优质服务，使他们更好的发挥作用。

三、统筹兼顾，抓好农机各项工作

在重点做好小麦机播的同时，统筹安排好秋季农机化生产的各项工作，提高农机化水平。

1、抓好油菜生产机械化

我市是油菜主产区，全椒、来安已分别列为部、省级油菜机械化生产示范县，省局今年准备再安排示范县，有条件的县（市、区）都可以争取，以项目来推动工作的开展。

油菜生产用工量大，机械化水平低，比较效益低。近年来，农民种植油菜的积极性在下降，种植面积持续下滑，产量徘徊不前。各级领导已经发现这一现象，认识到问题的严重性。国务院办公厅及有关部门相继出台了一些扶持政策，引导发展油菜生产机械化。我们也要高度重视油菜生产机械化技术的推广。首先必须认清我市油菜生产的机械化水平还很低，应强化技术推广工作。二是搞好示范点建设，各县（市、区）要做好技术储备。三是搞好机具的研发，引进推广。四是农机农艺结合，引种适合机械作业的品种。

2、抓好农机安全生产。

要把安全生产作为一件大事来抓，警钟长鸣。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，使安全监管工作和农机化生产紧密结合，确保农机安全生产。采取安全教育，安全检查，专项整治，技术服务等多项措施，提高机手安全意识，防范意识。

3、加强农机市场监督。

当前补贴资金已到位，正是农民购机、用机、维修的高峰期。农机部门要会同工商、质检等部门，加大对农机供应、维修市场的监督，打击不法行为，打击制售假冒农机具及零配件行为，保证农机质量，为农机化生产创造好的环境。

4、认真抓好第二批购机补贴资金的落实工作

今年我市第一批4540万元购机补贴资金到7月底已全部实施结束，从实施和检查情况来看，各地都能按照省局皖农机计财[2009]85号文件精神执行，在实施中严格按照购机补贴程序规范操作，既做到公开、公正、公平，又突出重点，使上半年购机补贴工作有条不紊实施。但也还存在一些不可忽视的问题，一是在购机补贴政策宣传上不到位，留有死角，二是少数地方和农户买回去的插秧机放在家中一次没有使用，个别地方插秧机还放在运输架上没有拆封。三是有极少数外地商贩钻政策空子，倒买倒卖久保田、井关插秧机现象。对以上存在的问题，各地应引起高度重视，加大购机补贴政策宣传和补贴机具跟踪督查力度，防止补贴机具外流现象发生。

目前正是“三秋”用机高峰时期，第二批购机补贴资金指标省农机局已分配到各县，请各地认真抓紧抓好第二批购机补贴资金的实施工作，在此强调以下几点：一、各地要认真贯彻落实省局购机补贴政策，严格按照购机补贴程序，做到严格管理、规范操作，公开、公正、公平透明，严禁暗箱操作。二、要进一步加大购机补贴政策的宣传力度，力求购机补贴政策宣传工作家喻户晓、人人皆知。三、要突出重点，优先安排重点补贴粮食作物及关键环节的农机具，如大马力拖拉机、玉米播种及收获机械、水稻插秧机，多功能旋耕施肥播种机、秸秆粉碎还田机和油菜播种收获机械。四、要自觉接受农民和社会各界监督，进一步加强购机补贴政策落实监督检查和机具跟踪督查工作，严防套取国家补贴资金和补贴机具外流，凡发现一起、追查一起。防止和避免太和县类似事件发生，确保我市第二批购机补贴工作顺利实施。真正把购机补贴好事办好，让政府放心，农民满意。

5、攻坚克难，努力完成农机招展任务

9月23日、29日市局连续召开了两次专题会议，研究部署第二届中国农民歌会暨首届中国（）农业机械展览会农机参展企业的招展工作，各县（市、区）农机局和市局签订了责任书。截止目前为止，有的县已超额完成了招展任务，有的县还未完成任务。全椒县农机局率先超额完成了任务，市局已发了贺信进行了表扬。希望还未完成任务的县向全椒学习，克服畏难情绪，积极主动开展工作，不折不扣地完成招展任务。希望各县（市、区）农机局在完成市局下达任务的同时，积极和知晓（不在任务之列）的企业联系，鼓励他们积极参展。

同志们，秋种任务重，责任大，农机化工作千头万绪。各县（市、区）农机局要以科学发展观为统领，扎实苦干，既要努力完成秋种任务，更要完成全年的农机化工作任务。为农机化事业发展，为促进农村经济持续稳定发展，做出新的更大的贡献。