县长在水利兴修暨林业现场会讲话

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同志们：

一、信心一定要足

经过多年的努力，我县的农田水利基本建设和造林绿化工作取得了有目共睹的成绩：农业基础设施进一步配套，农业生产条件得到进一步改善，对提高粮食产量、增加农民收入起到了非常关键的作用。尤其是在大旱、大灾面前，我们的水利设施发挥了重要的减灾抗灾作用。我县的粮食生产之所以连续多年创造历史新高，和我们农业生产条件的改善有着很大的关系。在这方面，各乡镇、各涉农部门都付出了很大的努力。

但是，我们也要清醒地看到，一方面，我们的水利基础设施还不配套，病险桥函还很多，投入相对滞后。另一方面，我们的林业资源相对不足。虽然我县的林业生产虽然达到了一个很高的水平，森林面积达到了50多万亩，活立木蓄积量达到了200多万立方米，林木年生长量在23万立方米以上，但与林业产业化的要求还有很大的距离。一个全森刚刚起步，就暴露出我们林业资源后备不足的问题；下一步如果我们要进一步做大产业集群，延长产业链条，对林业资源的要求也将会进一步提高，对我们的植树造林工作也将会提出更高的要求。这就促使我们要多植树、快植树。同时，两项工作的进展很不平衡。从水务、林业部门反馈的情况来看，有的乡镇进展较快，干得热火朝天；有的乡镇进展较慢，甚至没有进展。个别乡镇仅仅停留在会议安排布置上，工作不深入、不检查、不落实，没有具体的实施办法。究其原因，个别乡镇主要负责同志不够重视，还没有把这项工作摆上日程；个别乡镇存在等待观望和畏难心理。通过这次现场会，我们再次强调：所有乡镇都要不等不靠，进一步加大工作力度，克服畏难情绪，坚决按照县委、县政府分配的任务，不折不扣地抓好落实。

在冬修水利方面，今年我县的任务是：高标准农田17处9.49万亩，大中沟疏浚工程84.22公里，村塘改造59处429.5亩，恢复机井150眼，新打机井764眼。应该说，这个任务不算重，只要大家集中精力，放在心上，抓在手上，不难完成。

在林业生产方面，今秋，市政府组织有关单位考察山东林业之后，对全市林业发展提出了新的要求，近期将出台加快林业发展的决定。初步计划：利用三到四年时间，全市增加林地35万亩。市政府下达我县2009年的成片造林任务1万亩，以后每年的增幅还将逐步加大。同时，为了拉动内需，加快发展，国家加大对林业工程建设的投资，近期，国家安排的1000亿元的投资中，林业方面就占36.5亿元，涉及我省的长江防护林项目3000万元，安排我县长江防护林项目8000亩，国家每亩投资100元；我们原先的荒山荒地造林项目3000亩，每亩给予种苗补助费100元，这样我们2009年的项目造林任务就是11000亩。因此，我们要抓住这一难得机遇，大力开展造林活动，要做到路修到哪里，沟通到哪里，树就栽到哪里，形成全社会大干林业的良好氛围。

二、措施一定要实

有关今年的目标任务和时间要求，大家已经明确，现在的关键是要加快工程进度，强化措施，务求实效。这里，我着重强调三点：

一是责任落实必须到位。水务部门、林业部门一定要按照职责分工，搞好服务，抓好督查。要把项目落实、组织发动、资金投入、建设进度和施工质量等列入年度工作考核。明年我们将改革奖励办法，对行动早、进度快、质量高的乡镇，将实行重奖；不再象以前那样面面俱到、照顾情绪、洒胡椒面。各乡镇要在完善“一把手”挂帅、分管领导负责、各相关部门参加的强有力工作班子的基础上，分片、分项目开展工作，从一把手到一般干部都要有明确的责任路段、责任地块，负责工程的全过程，谁出现问题就追究谁的责任。要把工程进度每周末向水务局、林业局报告一次，全部任务完成后，要书面报告县政府办公室；届时县委、县政府将组织专门人员检查验收，凡未经检查验收或检查验收未完成任务的，将取消当年的评先资格，并作为年终综合考评的重要依据。

二是群众发动必须到位。实践证明，水利建设和植树造林，如果没有广大干部群众的积极参与，就不可能有实质性的进展。过去水利冬修和植树造林，所到之处人山人海，红旗招展，气氛很足，说明群众积极性调动得好。现在，机械化已经普及，再加上外出打工的多，已不可能也没有必要象过去那样搞工程了。但是，群众的积极性还是得调动，要让广大人民群众积极支持和广泛参与水利冬修和植树造林。为此，各乡镇一定要把群众工作做细、做深、做实。要充分利用各种形式，加大宣传发动的力度，做到有钱的出钱，有力的出力，形成浓厚的舆论氛围。过去我们在水利工程建设和植树造林方面积累的成功经验，要拾起来，用起来。要搞好典型引导，通过典型带动，起到以点带面的作用，这是农村工作的一个行之有效的法宝。

三是建设资金必须到位。今年水利冬修和植树造林资金，除了争取到的上级项目资金和县财政安排的补贴外，各乡镇还要自筹一些。要按照“谁投入、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，多渠道筹集资金；要破除“等、靠、要”的思想，立足自立更生，该由乡镇抓的乡镇抓，该由村里办的由村里办。要研究探索新的投入方式和投入机制，千方百计筹集资金，确保各项工程顺利实施。同时，我们的干部也一定要干干净净做事。对于筹集到的资金，要专款专用，决不能给群众留下话柄；也决不能因为资金问题给工程留下遗憾。

三、步子一定要快

要按照“好中求快”、“快中求好”的原则，积极组织施工。一方面，各乡镇和有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机，加快工程进度，确保所有计划内的工程尽快上马施工。现在，时间不等人，万一天气发生变化，就会对工程产生很大的影响。已开始施工的，要组织好施工机械和人力，做到紧前不紧后，确保早开工、早完成、早验收。尚未开工的，要加快工作节奏，力争近期要全部上马施工，确保如期完成所有工程建设任务。凡机械施工的，要增加机械；需人力的，要尽快组织人力。植树造林工作，到本月底要基本完成道路植树、农田林网、成片造林的挖穴任务。另一方面，“百年大计，质量第一”。所有工程都要确保质量，提高效益，做到一手抓进度，一手抓质量，两者不可偏废。乡镇和部门必须派专人进行全程监督指导，尤其是机械施工，必须指导到位，不行的要立即返工，可以通过预留质量保证金等形式，力争所有工程都能成为优质工程、群众满意工程。要严格按照基建程序办事，进一步健全水利工程建设质量保证体系，水务部门要切实加强对工程建设的指导和监督，节省建设资金，降低工程造价，保证工程符合质量标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在植树造林方面，挖穴要到位、树苗要选好，保证成活率。对不负责任，玩忽职守，因质量问题造成大面积死树或造成严重损失和影响的，坚决追究有关责任人的责任。

借此机会，我再强调一下沿沟违法建房整治及新农村规划建设工作。这项工作，群众呼声很高，违法建房现象也有越演越烈的态势。上周五县政府已召开了专题会议，明确了各乡镇当前要抓好的几项内容。这里，我再强调三句话：

第一，要充分认识沿沟违法建房的危害。自去年以来，我县先后开展了县城及周边土地、建设市场“两违”和“两非”专项整治活动，取得了较大成效，一定程度上遏制了非法用地和违法建设多发的势头。但近一时期，各乡镇非法占用土地和违法建设有所抬头，尤其是沿沟、沿路违法建房现象严重，成为了社会各界和广大人民群众关注的热点、难点问题。一是破坏了水系，一是侵占了耕地，一是扰乱了村庄规划的实施，同时也暴露了乡镇和执法部门管理的严重缺位。开展沿沟违法建房整治工作，既是巩固我县土地、建设市场“两违”整治成果的需要，也是保障防洪沟渠畅通，防范自然灾害的需要，对于落实城乡规划具有十分重要的意义。各乡镇一定要充分认识当前农民建房管理工作面临的严峻形势，站在讲政治的高度，将此项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把此项工作抓紧、抓实、抓好。

第二，要强化职责，迅速开展非法用地和违法建房整治活动。各乡镇人民政府是查处沿沟违法建房的第一责任人，对本辖区违法建设负直接责任。要按照“属地管理”的原则，加大对本辖区内违法用地和违法建设的巡查力度。特别要加强对沿沟、沿路违法建房的巡查，力争在第一时间发现、制止、处理违法违章行为。对沿沟、沿路正在建设的违法建筑要立即组织停工；对严重影响排洪及压占道路红线的已建违章建筑，要予以强制拆除；对不影响城市规划及排洪的违章建筑，要及时摸底调查后分类处理。坚决做到发现一起、制止一起、处理一起、拆除一起，切实把违法建房现象消灭在萌芽状态。

第三，要堵疏结合，加强新农村规划建设。新农村规划工作是县人代会的“一号议案”，县委、县政府对此高度重视，多次召开专题会议，下发文件，安排部署该项工作。从前阶段督查情况来看，落实情况依然相对滞后。各乡镇要继续坚持“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的原则不动摇，围绕每个行政村抓1—2个自然庄规划试点的目标任务，加快试点村庄规划的编制工作，以点带面，正确引导农民建房，并及时给予办理宅基证。年终县委、县政府将开展综合评比表彰活动，对工作实绩突出的乡镇予以嘉奖，对因部署不及时、工作不认真、措施不得力而造成工作进展缓慢的，将予以通报批评，取消评先评优资格。

同志们，以上三项工作是当前基层工作的重中之重，各乡镇务必高度重视，统筹兼顾，把每一项工作安排好、摆布好、落实好，善始善终地做好全年各项工作。