园林局长在理论学习会讲话

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同志们：

2月3日—5日，市委中心组理论学习会议围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题，展开学习和讨论，特别是吴存荣书记、市长作的重要讲话，从政治的、战略的高度，深刻论述了讲大局、强责任、提能力、抓落实的极端重要性和现实紧迫性，系统阐述了每项内容的丰富蕴涵和具体要求。此次市委中心组理论学习会议主题鲜明、目标明确、精神深邃，对推进各项工作均具有很强的理论性、实践性和指导性，是当前和今后一个时期全市干部政治思想、组织建设的重要指南，也是全局广大干部创建国家森林城市和生态园林城市工作的行动纲领。

市委中心组理论学习会议后，2月6日上午局党委进行了学习传达。今天局党委又集中安排中心组理论学习（扩大）会议，主要任务是学习、传达、贯彻市委中心组理论学习会议精神，促进林业园林系统广大干部思想大解放、认识大提升、行动大统一，切实增强大局观念、强化责任意识、提升工作能力、狠抓任务落实，进一步开拓进取、玩命真干，奋力创建国家森林城市和生态园林城市，为全力打造现代化新兴中心城市、朝着区域性特大城市方向迈进作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

昨天，各单位、各部门自学了有关内容。今天上午，在传达市委理论中心组学习会议精神后，有关单位、部门围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题做了交流发言，局党委委员也谈了一些很好的意见。下面，我再讲三点意见：

一、切实增强“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的责任感和紧迫感

一个地方的发展和一项事业的成就，干部是决定性因素。这几年，发展速度迅猛、成效显著，关键是市委的坚强领导和广大干部的真抓实干。在市委、市政府的号召下，全市林业园林系统广大干部职工抢抓新机遇，紧跟大建设，实施大绿化，全力做好绿文章，取得了明显成效。城乡绿化资源总量持续增加，城乡绿化管理水平不断提升，行业管理服务能力全面加强，特别是2011年，全市完成植树造林16.86万亩、相当于过去5年的总和，城区新增园林绿化11600亩，林业和园林局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。这些成绩的取得，充分说明了市林业园林系统广大干部在“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这方面主流是好的，在推动林业和园林事业又好又快发展上目标是坚定的、方法是得当的、措施是有力的。

当前，部分单位和干部在“讲大局、强责任、提能力、抓落实”方面标准还不够高，尚存在一些不足之处和这样那样的问题，需要引起高度重视、认真加以解决。在讲大局方面，少数单位、部门大局观不强，考虑问题简单、认识事物有偏颇，抓不到主要矛盾和关键。在强责任方面，部分干部宗旨意识淡化、工作作风漂浮，工作标准不高、工作责任心不强，抓落实不到位，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”，只会当“算盘式”干部。在提能力方面，少数单位和干部学习氛围不浓，调查研究不力，工作粗枝大叶、方法简单，唱功好、做功差，创造性地解决问题能力不强，致使一些工作进展不快、质量不高、成效不好。在抓落实方面，局机关、局属单位及部分领导干部对上级的决策部署存在抓落实不力、执行不到位的现象，往往不是能力的问题，更多的是认识问题、重视不够的问题，遇到难事就“躲、绕、推”。

今年是贯彻落实省市党代会精神和行政区划调整后推进新跨越的第一年，也是实施“十二五”规划的承上启下之年。为了实现“新跨越、进十强”和“创建国家森林城市和生态园林城市”目标，全局上下广大干部要正视问题、正视差距、正视不足，切实增强“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的责任感和紧迫感，全面加强干部队伍建设，锤炼干部工作作风，提升政治业务素质，提高组织领导能力，增强抓落实的本领。

二、认真践行“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，推进城乡绿化大发展、大跨越、大提升

讲大局、强责任、提能力、抓落实既是我们站在新起点、抢抓新机遇、承担新使命的动员令，又是我们围绕新定位、实现新攀登、再创新辉煌的方法论。我们要高站位领悟、等高线对接、动真格践行，推进城乡绿化大发展、大跨越、大提升，加快创建国家森林城市和生态园林城市步伐。

（一）把握全市大局，进一步增强创建国家森林城市的积极性和主动性

讲大局要坚定理想信念，要自觉加强党性修养，要强化宗旨意识，要牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观，要增强纪律观念。讲大局是党员干部思想和行动的基本要求，是讲党性的集中体现。的大局就是，当前和今后一个时期，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，为建设美好作出更大的贡献。具体来说，在经济发展上，实现“新跨越、进十强”就是大局；在执政为民上，让人民满意就是大局；在走出“六条新路”、打造“三个强省”的宏伟进程中，率先发展、作出榜样、作出更大贡献，就是大局；在林业园林事业发展上，更好地服务现代化新兴中心城市建设和“新跨越、进十强”，全力做足“绿文章”，加强生态文明建设，优化宜居宜业环境，成功创建国家森林城市和生态园林城市，就是大局。

在打造现代化新兴中心城市、朝着区域性特大城市方向迈进的过程中，赋予了林业园林部门新的使命和新的任务。我们要按照建设生态强省和创建国家森林城市的总体部署，强力实施城乡绿化“一二三四五六”行动计划，即围绕创建国家森林城市一个目标；坚持林业产业和生态提升两手抓，实现生态建设产业化的建设机制；逐步建立完善森林生态网络、林业园林产业、森林生态文化三大体系；扎实推进绿色城市、绿色村镇、绿色长廊、绿色屏障四项建设；大力实施森林进城、森林围城、森林上路、森林入村、江淮分水岭森林长城五森工程；准确把握成片造林、农田林网、道路绿化、河渠绿化、村镇绿化、水库塘坝绿化六个着力点。

市林业园林系统广大干部职工要以主人翁身份和姿态，进一步增强创建国家森林城市和生态园林城市的积极性和主动性，以《市创建国家森林城市实施方案》和《国家森林城市评价指标》为依据，以生态文明建设为主线，做到认识到位、责任到位、工作到位，努力创建国家森林城市。

（二）强化责任意识，进一步增强创建国家森林城市的光荣感和使命感

强烈的责任意识是广大干部的基本政治素质和应有的从政道德。在党的十七届五中全会上，总书记告诫全党，要“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，强调领导干部要有责任意识，对工作要心无旁骛、全力以赴、尽心尽责。责任是坚定信仰的有力支撑，责任是创造机遇的不竭源泉，责任是科学发展的强劲动力，责任是凝聚民心的可靠保障。

各级干部一定要充分认识自身的政治责任、历史责任、领导责任和岗位责任。一是要在推动科学发展新跨越上强责任。推动科学发展、服务科学发展是领导干部最大的政治责任，体现了对党、对人民、对事业的高度负责；二是要在改革开放上强责任，解放思想、改革开放是推动跨越发展的不竭动力，思想解放程度决定着发展的出路，改革开放力度决定着发展的速度。三是要在维护稳定上强责任。坚持维护人民群众利益做加法，化解各种矛盾做减法。四是要在抓班子、带队伍上强责任。领导干部必须要有强烈的抓班子、带队伍的责任意识，坚决克服对干部教育管理失之于软、失之于宽的现象；五是要在重视责任制度建设上强责任。要完善工作责任制度、健全考核评价制度、强化责任追究制度。

当前，创建国家森林城市已列入市委、市政府重要议事日程，2011年12月5日召开了全市创森动员大会，前不久成立了高规格创森领导小组，市长亲自担任组长，熊建辉副书记、江洪副市长任副组长，各县、市、区、开发区当党政一把手和市直有关部门主要负责人为成员。可以说，创建国家森林城市是当前和今后一段时期全市经济社会发展的一个重点，更是我们林业园林部门的第一责任和首要任务。局党委班子、局机关各处室、局属各单位和林业园林系统广大干部职工，务必以要进一步增强创建国家森林城市的光荣感和使命感，以昂扬的斗志、扎实的作风、强烈的责任意识，全力投身到这一光荣而艰巨的工作中，把这一事关全市、造福子孙的好事、实事办好。

（三）提升工作能力，进一步提高创建国家森林城市的针对性和实效性

提高执政能力和领导水平，是贯穿执政党建设始终的重大问题。各级干部要增强持久学习能力，增强科学决策能力，增强开拓创新能力，增强高效行政能力，做好群众工作能力。

如何提升工作能力？我想，一要提高自身素质。注重自身素质提高，必须不断地学习、领悟、再学习。常常翻阅书籍，学习先进文化知识，借鉴对照自己的不足，改正缺点、发扬优点，从而达到与自我工作相匹配。二要增强协调能力。要做好沟通交流、相互学习，理清思路、总结方法，协调分工、责任到人，使工作的开展更为完善、高效、快捷。三要认真勤奋工作。勤能补拙、天道酬勤，世上无难事、只要肯攀登。做好任何工作，必须勤奋勤奋再勤奋，要乐于奉献、不计个人得失，不能“慵、懒、散”。四要干净廉洁做事。面对问题要大公无私，不被关系利益所诱惑，行事公正、处事稳重，做到不该拿的不拿，不该要的不要。

创建国家森林城市任务艰巨，一方面需要党委领导、政府推动、举市而为、全民参与，另一方面需要全市林业园林战线特别是市林园系统广大干部职工冲在前面、玩命真干、卧薪尝胆、鞠躬尽瘁。我们要以林园系统干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，要以工作能力的提升、标准的提高、效能的加快换取创建森林城市的丰硕成果和牌子。全局干部要进一步提高创建国家森林城市工作的针对性和实效性，要研究创森规划，创森重点和难点，寻找创森突破口；要继续开展城乡绿化大会战，推进重点林业项目建设，加快城市公园建设，打造创森工作亮点；要坚持以人为本，推进规划建绿和科技兴绿；要总结城乡绿化工作中的好办法、好举措，推陈出新，搞活体制机制，以达到事半功倍的效果。

（四）狠抓任务落实，奋力实现创建国家森林城市的目标和愿景

反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统，更是对广大干部的严格要求。抓落实是领导干部的基本功和领导能力的试金石。抓落实需要求真务实、勤勤恳恳的谦虚态度，忠于职守、爱岗敬业的忠诚品格，批评和自我批评的坚毅勇气。抓落实，就是把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。

抓落实的能力就是执行力。抓好落实、执行到位，需要做到以下几点：一要提高认识。行胜于言，诺必有果。要增强政治敏感性，充分认识抓落实、严执行的极端重要性，把决策、部署、措施和要求落到实处，务求实效。要创新落实工作理念，跟踪问效抓落实，强化抓落实的措施。二要增强本领。在吃透上级精神、掌握本单位实情的基础上，加强调查研究，探索到新的工作方法和有效手段，大力度、快节奏落实，高质量、高效率执行。三要注意方法。要做到通过深入调查、分析，弄清妨碍工作落实的各种矛盾和症结所在，化解矛盾、对症下药，把工作落到实处。四要转变作风。打铁还需自身硬。各级领导干部在工作中要不断培养自己抓落实、严执行的务实作风，做求真务实、开拓创新、真抓实干的表率，带领本单位、本部门抓好各项工作任务的落实；五要建立制度。特别是要建立奖惩制度，对工作抓得好的要表扬、奖励，对抓不到位的要批评、追究责任。

当前和今后一段时期，全局上下要按照局党委《关于深入贯彻落实市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”要求的实施方案》的部署，深入开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”学习活动，重点查找单位和个人在思想、作风和工作等方面存在的不足和薄弱环节，采取切实有效的措施，认真加以解决。同时，认真贯彻落实中央和省关于林业改革发展、生态建设方面的大政方针和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，紧抓行政区划调整重大契机，严格实行目标管理，坚持规划建绿，千方百计扩大林业园林资源总量；坚持改革创新，激活林业园林体制机制；坚持兴林富民，着力发展绿色产业；坚持导则引领（今年要出台破损山体绿化治理导则、行道树修剪养护导则），提升城乡绿化质量；坚持依法治绿，巩固生态建设成果；坚持宣传助力，构建全民绿化新格局，推动城乡绿化大发展、大跨越、大提升，实现创建国家森林城市和生态园林城市的美好愿景。

三、抓好当前六个方面工作，贯彻落实好市委中心组理论学习会议精神

当前正是春季绿化植树的有利时机和黄金季节。城乡绿化任务繁重，一年之计在于春，时间季节不等人。近期，我们要全力以赴抓好以下六个方面工作，以实际行动、更大业绩贯彻落实好市委中心组理论学习会精神。

一要强力推进城乡绿化大会战。深入开展城乡绿化大会

战，全年要不折不扣地完成农村植树造林20万亩，新增城市园林绿地1万亩。一是推进八大重点林业项目建设；二是在全市农村广泛开展村庄绿化、道路绿化、河渠绿化、水库塘坝绿化；三是加快城市公园建设；四是高标准实施道路绿化；五是深入开展全民义务植树运动；六是继续加强社会单位、庭院和居住区督促与指导。

二要抓紧制定创森规划和相关政策。要深刻认识林业园林事业在实现“新跨越、进十强”宏伟目标中所面临的新形势，敏锐捕捉市区划调整带来的新契机，准确把握创森工作的新要求，坚持规划引领、科学发展的理念，抓紧编制创森工作规划和修订完善“十二五”林业园林发展规划。抓紧细化完善全市“创森”工作方案，做好年度重点工作任务分解。按照省市领导的要求，加强规划指导，严格合同管理，不断提高植树造林工作标准，同时将植树造林与农业产业结构调整结合起来、与新农村建设结合起来、与整村推进和环境整治结合起来、与农民增收结合起来，使林苗基地建设与生态、旅游、休闲、观光结合起来。

三要有效保护城乡绿化资源。坚持建设与保护并举，有效保护城乡绿化资源。坚持林木防害、动物防疫，全面加强防控基础设施和防护体系建设。规范林地绿地征占用、树木移植审批，做到合法高效。加强湿地、大型绿地、生态公益林、自然保护区、森林公园等生态敏感区保护。加强生物多样性保护。保护古树名木及后续资源。

四要大力提升城乡绿化管理水平。建立文明创建长效机制，持续开展公园广场设施专项整治活动，确保公园设施完好率达98%以上。当前，要迅速开展春季绿化补植、施肥等一系列专项行动。严格落实目标责任制，切实加强安全生产管理，进一步强化森林防火工作。

五要深化林业园林改革创新。根据市委、市政府创新城市管理体制部署和要求，遵循“属地管理，重心下移，人随事走，财随事转”原则，合理划分市区两级园林绿化管理事权。推进集体林权制度主体与配套改革，全面组织林权“回头看”，建立健全严格的林权保护机制，保证林农、大户、企业利益，把改革成果巩固好。完善相关配套改革。深化林业经营机制改革，不断完善林业分类经营改革，逐步推进国有林场、林木采伐管理等改革；大力发展林下经济。

六要加强行业管理与服务。以城乡绿化列入市政府目标管理考核内容为抓手，加强绿化指导、监督和考核。进一步优化和完善依法行政审批程序和流程。继续实施科技兴绿、文化兴园战略，提升城乡绿化水平，加深林业园林文化内涵。提质提效提标，加强对全市绿化苗木花卉企业的管理与服务。加强调研走访，开展好五级书记大走访活动。有力、有序、有效做好维稳工作。要针对工作中存在的问题和薄弱环节，进一步加强制度建设，规范行为，提升服务效能。

人勤春来早，事业干当先。我们要全面贯彻落实市委中心组理论学习会议精神，按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，上下同欲、奋力拼搏，全面加快城乡绿化步伐，为全面完成今年各项工作任务争取主动，向市委、市政府和广大市民交上一份满意的答卷。