主任在林业建设工作会发言

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同志们：

造林绿化、发展林业是改善生态环境，推进节能减排，加快转方式调结构的重要途径，是一项功在当代、利在千秋、荫及子孙的伟大事业。在建市以来打下的良好基础上，近年来，全市上下以争创全国绿化模范城市、国家森林城市、国家生态市等为动力，牢固树立“没有生态化就没有现代化”、“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，全党动员、全民参与，不断掀起造林绿化的新高潮，推动了全市生态绿化向更高层次迈进，充分展现了“蓝色经济、绿色家园”的独特魅力。

今年是我国开展全民义务植树运动30周年，又是以“森林为民”为主题的国际森林年，年年植树造林，今年有着特别的意义。十一届全国人大四次会议上，总理强调要加强生态建设，积极应对气候变化，大力开展植树造林，并提出了“十二五”时期我国森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66％的目标。这两个指标将成为我国未来五年经济社会发展的重要约束性指标。同时，我们要打造蓝色经济区、大力发展蓝色经济，描绘好“十二五”时期的发展蓝图，应该也必须以生态文明建设为基础，多做植绿、护绿、兴绿、还绿的工作。全市上下要进一步提高对造林绿化、发展现代林业重要性的认识，加快推进生态绿化由重数量向数量质量并重转变，由重造林向造林管护并举转变，由主要追求生态效益向生态、经济和社会“三大效益”结合转变，由主要依靠政府和部门造林向全社会造林转变，努力推动全市现代林业又好又快发展。

林业重点工程建设是全民义务植树的重要载体，也是推进生态绿化的重要抓手。经过多年的不懈努力，我市的城市绿化、荒山荒滩绿化、沿海防护林建设以及水系绿化等各项重点工程扎实推进，成效显著，成为全市森林资源持续稳定增长的重要保障。当前，随着新型城镇化和城乡一体化进程的加快，以及农村环境整治的全面铺开，农民群众对喝上清洁水、呼吸到新鲜空气、享受到优美生活环境的愿望越来越强烈，与森林城市建设成果相比，农村的生态绿化还存在一些薄弱环节，城乡绿化一体化还有大量工作要做。特别是“村村通油路”目标全面完成后，乡村道路绿化的任务显得尤为迫切和艰巨。为进一步改善农村生态环境、提高农民群众生活质量，市委、市政府确定，从现在起到明年年底，在全市范围内集中开展乡村道路绿化工作，确保用两年的时间，对全市所有未绿化的路段进行高标准全面绿化，并对现有绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，实现所有乡村“有路必有树，有树必成荫”的目标。各级各有关部门要按照全市乡村道路绿化工作会议的要求，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，根据不同路段的绿化基础、地形地貌、土壤条件、农田保护、交通安全等多种因素，科学灵活地制定绿化方案，保证乡村道路绿化与干线公路绿化、农田林网建设、村庄绿化等相衔接。在树种选择上，要以绿化美化和经济林树种为主，做到绿化与美化结合、生态效益与经济效益结合。今年，要优先绿化靠近城镇、干线公路、旅游景区，以及生态环境脆弱和生态区位重要的地域，确保年内绿化任务完成过半。在高质量搞好乡村道路绿化的同时，要深入挖掘沿路、沿河、沿海和村庄周边空闲地的潜力，继续扎实做好水系生态建设、沿海防护林建设、绿色通道建设、园区和村庄绿化等工作，高标准地实施城建重点工程配套绿化，并不断加大林业育苗力度，夯实造林绿化基础，使全市绿化水平年年都有新提高、城乡面貌年年都有新变化。

集体林权制度改革是增强现代林业和农村经济发展活力的重要举措。去年以来，面对上级的要求和群众的愿望，各级党委政府特别是林业系统广大干部职工克服时间紧、任务重、林情复杂等实际困难，精心组织、分类施策、规范操作、强力推进，在环翠区成功试点的基础上，较好地完成了明晰产权、落实经营主体的任务，为今后林地征占用和依法流转、促进林业产业发展、实现林业资源动态管理打下了良好的基础。各级各有关部门要在去年工作的基础上，继续严格按照规定程序和步骤，耐心调解好各类矛盾纠纷，抓紧完成剩余勘界和公示任务，认真做好主体改革的完善扫尾工作，确保整个林改依法依规、保质保量、不留死角。要统筹实施好以林权流转规范化、抵押贷款制度化、资源管理信息化、资金来源多元化为主要内容的综合配套改革，加快建立产权归属清晰、经营主体到位、权责划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业发展长效机制。

毁林容易造林难。我市今天的绿化成果来之不易，凝聚着几代人的心血和汗水，需要我们每个人去珍惜和爱护。要坚持造管并举，认真研究制定林地保护利用管理规划和相关政策措施，进一步提高林地科学管理水平。要把森林防火作为管护工作的头等大事，永不放松，永不懈怠，不断健全森林消防组织指挥、预测预警、应急响应和综合保障机制，落实森林防火目标责任制，全面推进依法治火、科学防火和群防群治，努力形成上下贯通、左右联动、反应迅速、指挥有力的森林防火工作格局。当前，林业有害生物防控形势仍然非常严峻，要不断创新防控手段，加强普查监测，严格疫木管理，努力使松材线虫病和美国白蛾等疫情得到彻底控制。要把林业发展、森林保护与生态旅游开发有机结合起来，以我市丰富的林业景观资源为依托，搞好森林旅游产品开发和推介，真正把这项“朝阳产业”做大做强。要进一步加大林业执法力度，在加强林业政策法规宣传的基础上，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，为全市林业发展提供有力的保障。

将全市造林绿化重点从山上转移到山下，统筹推进乡村道路绿化等各项任务，是一项基础性、系统性、长效性的工作，需要各级党委政府、林业系统干部职工和全市上下的共同努力。各级党委政府要在组织领导、政策制定、工作部署、资金投入等方面给予切实有效的支持，各级林业部门要加强工作调度与督导考核，各相关部门要充分发挥职责作用，加强宣传，密切配合，通力协作，确保真正取得实效。要按照“谁投资、谁受益”的原则，建立健全多元化的资金投入机制，积极鼓励引导企业、社会团体和个人参与，努力形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。全民义务植树具有全民性、义务性和法定性特点，要以创建全国文明城市为契机，把组织群众参加义务植树与倡导文明新风、增强生态意识结合起来，与青少年思想道德建设结合起来，进一步拓宽义务植树的实现形式，提高全民义务植树的尽责率，在全社会营造更加浓厚的植树护绿氛围。

种树就是种下希望，造林就是造福后代。阳春三月，大地回暖，万物生机勃发，正是栽种希望、植树播绿的好时节。让我们走出户外，走进春天，多种树，种好树，以美化生态环境、共建绿色家园的新成绩，纪念全民义务植树运动30周年，向党的九十华诞献礼！