市畜牧部门全年工作要点

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全市畜牧兽医工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，按照“改善品质、提高质量、确保安全”的总体要求，着力完善畜牧业优势产业链，着力发挥本土优势培育特色品牌，着力强化动物疫病防控和畜产品质量安全监管，大力提升畜牧业产业化、科技化、标准化发展水平，围绕实施“以港兴市”战略加快建设优质的畜产品生活配套基地。主要目标是：全市完成肉蛋奶总产量11.2万吨，同比增长2%；牧业产值占农业总产值的比重提高2个百分点，主要畜禽标准化养殖比重提高3个以上百分点，纳入产业化经营的养殖户比重提高2个以上百分点，确保不发生重大区域性动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

一、实施产业布局调整优化工程，促进发展方式转变

1、调整结构优化布局。立足资源和区域优势，以外贸等龙头企业为依托，建立2000万只无公害肉鸡、1000万只肉兔生产加工和出口创汇基地；以百万头优质猪基地建设为载体，通过人工授精改良，实现“一稳两提高”（稳定数量，提高瘦肉率和经济效益）；稳定蛋鸡生产，建设年存栏300万只以上的蛋鸡生产基地；因势利导，建设年存栏100万头（只）以上的特种动物养殖基地；大力发展节粮型、食草型肉牛、奶牛、肉羊养殖业。

2、落实畜牧业强农惠农政策。全面落实生猪、奶牛良种补贴及能繁母猪、奶牛政策性保险等惠农政策，落实地方配套资金，确保及时足额补贴到养殖场（户）。

二、实施经营体制创新工程，提升产业化经营水平

1、抓好畜牧龙头企业培育。按照“扶优、扶强”的原则，重点培育生产技术水平高、经营管理水平高、产品附加值高的畜牧龙头企业，做大做强生猪、肉鸡、肉兔产业化经营体系。积极争取上级支持，围绕肉兔良种配套系培育及扩繁基地项目建设，加强协调服务。

2、注重畜牧业经营体制创新。依托技术服务部门、龙头企业和专业大户，培育畜产品销售型、畜牧业投入品供应型、产加销一体型的合作组织。大力推广“龙头企业﹢专业合作社”、“合作社﹢养殖小区”经营管理模式，推进养殖方式由零散型向集约型转变，提高产业化经营水平。

3、促进畜牧业专业合作社健康发展。坚持规范与发展并重，鼓励引导农村集体组织、龙头企业、技术推广部门和畜牧从业人员兴办专业合作社，加强对现有合作社的指导管理，创新和完善产业化经营机制。培育“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”畜牧专业合作社1家，新发展畜牧专业合作社4家，指导和支持20家畜牧专业合作社按“四化”要求规范运作。

三、实施生态环保养殖示范工程，提高标准化生产水平

1、创建畜禽养殖标准化示范场。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准，新建、改建和整合标准化养殖场40个，积极争创国家、省、市级畜禽养殖标准化示范场（小区），其中，达到国家级示范场标准20个。大力倡导养殖场（户）“退村进区”，集中力量改造和整合规范化养殖小区4个，努力转变养殖方式，推进新农村建设。

2、发展生态环保养殖。加快规模养猪场标准化、生态化改造，因地制宜推广发酵床生态养猪技术，发酵床面积达到1万平方米以上。加大粪污综合处理力度，鼓励养殖场建设粪污处理、废水回用、卫生防疫等设施，新建大中型沼气池1处，养殖场粪污综合利用率达到85%以上。

3、抓好畜牧业品牌建设。积极组织畜产品生产加工企业和农民合作经济组织开展无公害产地和畜产品品牌认证、商标注册，大力推进无公害畜产品、绿色畜产品和有机畜产品发展，年内完成畜禽无公害产地认定2处，完成畜产品无公害认证2个，创建畜产品品牌1个以上。做大做强牌冷冻调理鸡肉制品、“嘉府”肉兔品牌，努力把我市建成全国有竞争力的肉鸡、肉兔加工出口基地。

四、实施畜禽良种产业开发工程，提升科技化发展水平

1、加强生猪良种体系建设。美邦良种推广中心种公猪站存栏规模扩大到120头，年供精液20万份以上；搞好20处改良站（点）规范化建设；扩建改良网络，人工授精配种点达到50个，人工授精覆盖面达到95%以上；积极争取政策支持，参照村防疫员补助办法，提高配种员待遇，稳定人工授精队伍，力争将我市的生猪良种体系建成第一、省内一流。

2、推进肉兔良种繁育与产业化发展。支持集团发展壮大肉兔产业，年内新建2处年出栏60万只商品兔的自属养殖场，新建1处年出栏4万只祖代兔的配套系原种场，存栏原种兔达到2000只，新建1处年屠宰能力1000万只的肉兔加工厂，带动肉兔年出栏400万只以上，促进农民增收；年内进行肉兔良种四系配套系、实验动物技术体系和环境控制体系三项科技鉴定。

3、加快琅琊鸡良种产业化开发。充分发挥琅琊鸡养殖专业合作社的带动作用，搞好产业化开发，年内实现琅琊鸡保种选育规模达到6000套，年可供种50万只。扶持琅琊鸡品牌认证，打响绿色、无公害地方“品牌鸡”，把琅琊鸡做成一个大产业，打造出我市乃至我省的地方良种亮点工程。

4、进一步完善改良服务体系。加强配种站（点）建设，建立健全市、镇、村三级人工授精服务网络。全面推广家畜改良技术，大力推广良种冻精改良奶牛、黄牛技术，年内改良黄牛2万头、奶牛1000头；推进肉羊杂交改良工作，年内杂交改良本地山羊2万只；推广生猪人工授精技术，年内改良生猪4.6万头。

五、实施动物疫病防控体系建设工程，保障公共卫生安全

1、加强重大动物疫病预防与控制。做好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病春、夏、秋三次集中强制免疫，借助“动物饲养与程序化免疫监督管理系统”在全市大力推广程序化免疫，确保全市应免畜禽免疫率均达到100%、牲畜标识佩戴率达到100%、畜禽免疫抗体合格率达80%以上。

2、加强疫病监测和预警。开展口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的流行病学调查，及时掌握动物疫情信息；做好高致病性禽流感等重要动物疫病病原学检测，科学评估重大动物疫病风险。同时，按照国家规定的抽样比例，完成春、秋两次动物免疫效果监测任务；按照国家规定的病种对种畜禽场进行春秋疫病监测两次以上，监测覆盖面达100%；育成奶牛及成年奶牛布病、结核病检疫率和健康卡持有率达到100%。

3、加强动物防疫体系基础设施建设。一是完善市级兽医实验室建设，争取早日建成病源学快速检测实验室；二是加强冷链建设，新建45立方米的冷库1处，其中，冷藏30立方米，冷冻15立方米；三是加强基层动监站规范化建设，年内完成三处以上动监站规范化建设任务。动监站化验室配备必要的仪器设备，配套基础设施，加强化验员培训，使其具备基本的检测能力。

4、完善动物饲养与程序化免疫监控体系建设。完善“动物饲养与程序化免疫监管系统”，对全市畜禽饲养和防疫工作实行网络化监管。深化系统升级开发，完善动物饲养、免疫、检疫功能，按照每个防疫小组3—4人的标准，在全市设立150个系统数据录入组（端），全部配备上网设备，尽快与动物标识及疫病可追溯体系建设建立互联关系，推动全市动物防疫工作扎实有效开展。

5、抓好村级动物防疫员队伍建设。完善村级动物防疫员管理机制，建立村级动物防疫员业务工作目标责任制和考评制度，建立规范齐全的培训考核记录以及每月工作绩效考评记录，实行微机化管理。与村级防疫员逐一签订动物防疫工作目标责任书，实行分片包干，落实责任和任务到人，实行报酬与绩效挂勾，优胜劣汰。加强村级防疫员业务知识和技能培训，对所有村级防疫员全部轮训一遍，提高其业务工作水平。

六、实施畜产品质量安全保障工程，确保畜产品质量安全

1、加大养殖源头治理力度。严格实行官方兽医监管，落实饲养场备案制度，建立健全养殖备案、档案管理制度，对规模化畜禽养殖场实现全面监管；积极推行动物标识和疫病可追溯体系建设，加强技术培训和数据上传工作，实现对动物疫病及产品质量安全的可追溯管理。

2、加大动物卫生执法力度。

一是严格落实动物产地和屠宰检疫工作制度，加强产地检疫报检点建设，提高产地检疫率；进一步规范动物屠宰检疫，坚持检疫与屠宰同步，检疫部位齐全，出证规范。

二是加强流通环节的动物卫生监督检查，严厉打击运输、销售病死畜禽及其产品以及各种逃避检疫的行为。年内查处动物卫生违法案件15起以上，且案卷材料齐全规范。

三是加大畜产品质量安全监测力度，每月对规模养殖场、生猪定点屠宰厂、大型肉类批发市场、大型超市及收奶站等进行畜产品安全的例行抽样检测。加强生鲜乳收购、储运环节监管，完成对现有生鲜乳收购站的标准化改造，提升生鲜乳常规性质量检测能力。

四是加强动物卫生执法人员考评和管理。建立动物卫生执法人员工作绩效考评制度和优胜劣汰机制，对年度业务绩效考评不合格的，取消其监督员检疫员资格。按照农业部《官方兽医管理办法》的要求，加大对动物卫生执法人员培训考核力度，对检疫、监督工作有严重失误，执法时不到位或者违反规定执法的，取消其官方兽医资格。

3、抓好种畜禽监督管理。规范种畜禽生产经营管理，年内开展种畜禽执法检查2次以上，严厉打击生产销售劣质种畜禽等违法生产经营行为；进一步完善种畜禽场相关档案及制度建设，开展一次种畜禽场档案制度建设专项执法大检查，确保种畜禽场各项记录档案建设完备。继续开展种畜禽质量诚信承诺活动，全市种畜禽场生产经营单位和个人持证率达到100％，种畜禽质量诚信承诺书签订面达到100％，种畜禽场档案制度建设合格率达到100%。

4、严格兽药监督管理。

一是落实兽药生产质量管理规范（GMP），严格监督兽药生产企业按规范生产,确保辖区内初检和复检的兽药生产企业通过农业部GMP验收。

二是推进兽药经营质量管理规范（GSP），指导兽药经营企业开展GSP建设，到年底兽药经营企业全部通过省局GSP认证。

三是继续推广“一卡三档三书”畜禽用药监管模式，完善畜禽养殖环节购进和用药等记录制度，实行兽药微机化管理，推广完善兽药监管责任网络化工作机制。

四是开展兽药市场专项整治活动，每季度开展一次兽药拉网式执法大检查，严厉查处兽药生产经营违法案件。

五是完成国家、省、市下达的兽药质量抽检任务，对部、省、市抽检不合格的兽药及群众举报的兽药安全事件，在规定时间内依法查处并及时上报市局，处罚文书符合相关规定。

六是完善兽用生物制品经营工作机制。突出抓好重大动物疫病疫苗监管，形成国家强制免疫用兽用生物制品实行政府采购分发使用，非强制免疫用兽用生物制品全部实行一级销售合同的机制，其经营单位必须持有省局颁发的《兽用生物制品经营许可证》，打击、取缔无证经营兽用生物制品的行为。

七是对兽药生产和经营企业继续实行产品质量承诺制，对畜禽养殖一体化企业和规模较大的养殖场、养殖大户继续实行《安全用药责任书》制度，“兽药质量承诺书”和“安全用药责任书”书面签订率达100%，不断完善兽药生产、经营企业质量档案、诚信档案制度。

5、加强饲料行业管理。

一是认真贯彻执行新的《饲料和饲料添加剂管理条例》，提高饲料生产、经营和使用者的安全意识。

二是加强对饲料生产企业、经营单位的日常监管。对饲料生产企业和经营单位实施官方监管，年内对饲料生产企业、经营单位各检查4次以上，对养殖单位检查3000个次以上，对获证企业按照《现场审核表》的要求组织一次全面检查，监管档案健全规范。

三是开展饲料安全专项整治行动，每半年开展一次饲料生产、经营和使用环节饲料安全专项整治拉网式大检查，严厉查处在饲料生产、经营环节使用“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁药物和化合物的行为，确保饲料安全。四是加强饲料质量安全监测，扩大检测覆盖率，增加检测频次，全面完成各项饲料和饲料添加剂产品抽检任务，对不合格产品依法处罚并及时向市局上报结果，处罚文书符合相关规定。

四是积极开发新型饲草饲料资源，完成玉米秸秆青贮任务。

五是积极做好饲料质量安全网络软件的推广使用工作，建立饲料质量安全网络监管体系企业数据库，按时完成数据资料上传工作，备案企业生产统计网络直报率达到90%以上。

六是对饲料生产、经营企业继续实行饲料质量安全承诺制度，倡导企业诚信和自律意识，确保全市饲料生产、经营企业安全承诺书签订率达到100%，年内对饲料生产企业开展一次质量安全承诺执行情况大检查。

七、实施“兴牧惠民”服务品牌创建工程，为促进现代畜牧业发展提供坚强保障

1、创建“兴牧惠民”服务品牌。深入开展“兴牧惠民”服务品牌创建活动，以“科技兴牧、三百惠民”为主题，组织百名畜牧科技人员每年联系百个标准化饲养场每年培育百个示范户，把问题想在群众前面，把服务做到群众心里。开展科室（站所）联企、联场、联社“三联”活动，着力构建产、加、销于一体的产业服务链，满足农户在产前、产中、产后各个环节的服务需求。

2、加大治理干部庸懒行为力度。针对存在的“四不问题”，在全系统强化“六种意识”、增强“五种能力”、倡树“三种作风”，提高干部个体素质，增强整体战斗力。将治理庸懒工作情况纳入对各科室、站所的年度考核，强化日常监督，把治理庸懒工作落到实处。建立科学合理的考核评价机制，实行全员工作目标、岗位职责、效果检查、绩效考核等执行管理工作模式,落实工作人员岗位职责。

3、推进机关规范化建设。健全机关管理制度和运行机制，强化各项工作制度的落实力度，提高机关规范化建设水平。实行会议、文件审批制度，严格控制会议、文件，改进会风、文风。做好工作目标考核，优化考核内容，完善考核办法；加强日常考核、季度考核、半年考核和年度考核，使考核真正落到实处。

4、加强畜牧兽医技术培训。分层次、多形式搞好对畜牧科技人员和养殖户的技术培训，继续开展“畜牧兽医科技行”活动，年内培训农民1000人次以上，提高畜牧兽医科技人员素质和新型农民从业人员的技术水平。

5、加强信息宣传工作。认真组织开展调查研究，撰写畜牧兽医行业调研文章5篇以上；围绕中心工作，做好信息的搜集、筛选、加工、使用和上报工作，在畜牧信息网发表信息100条以上，在《畜牧兽医》杂志发表稿件50篇以上。加强行业宣传，发挥好报纸、电视等媒体的作用，严格遵守宣传工作纪律，协调安排好媒体采访，提高同媒体打交道的能力。