党组书记在粮食工作会讲话

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同志们：

这次全市粮食工作会议是市政府同意召开的。主要任务是认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。刚才，表彰了全市粮食系统先进集体和个人，苍山县粮食局等单位作了典型发言，这些典型在全市具有很强的代表性，希望各县区认真学习借鉴。尹长友市长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2012年粮食工作取得新成绩

2012年，全市各级粮食部门认真贯彻落实中央和省、市有关粮食工作的决策部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕粮食安全这一中心任务，以“稳市场、强产业、惠民生”为工作重点，在粮食宏观调控、行政执法、产业化发展、民生工程、自身建设等方面取得新的进展，实现了“十二五”良好开局。

（一）粮食宏观调控措施有力。认真落实市政府《关于发展现代粮食流通产业切实保障粮食安全的意见》，粮食市场调控基础进一步稳固。全市粮食储备规模已达万吨，比上年增加万吨。全市有10个粮食流通产业基础设施项目相继开工建设，其中，莒南、苍山地方粮食储备库建设已完工并投入使用。轮换市级储备小麦万吨，市级万吨储备粮实现了集中保管。积极引导各类市场主体入市收购，全市累计收购粮食632万吨，销售粮食586万吨。投资160万元，圆满完成了市粮食质量检测中心的筹建、设备安装工作。切实加强粮食质量监管，会检小麦、玉米样品78份。认真落实粮食经营者最低和最高库存管理制度，与155家规模经营企业签订协议书，增加了可调控粮源。严格执行军粮供应政策，确保了军供粮油质量和服务水平，密切了军民关系。开展了全市社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查和全市玉米加工转化等专题调研，为政府宏观决策提供了科学依据。

（二）粮食行政执法规范有序。粮食规范化执法示范县创建活动取得明显成效，已有7个县区列为省级规范化粮食执法示范县。积极探索粮食执法联动工作新机制，建立了全省第一家粮食12315联动执法工作体系，粮食执法更加快速、通畅、便捷、规范。不断加大粮食行政执法力度，全年共出动执法人员3043人次，检查企业1934户次，立案99件，罚款2.7万余元，有效维护了我市粮食流通秩序。圆满完成了全国食用植物油库存检查工作，我市的食用植物油储存在7个县区、16个库点、153个油罐（货位），共计41524吨，经逐级核查认定账实相符、账账相符，顺利通过了省级普查和全国联合抽查，受到了国家和省检查组的高度评价。

（三）粮食产业化经营能力明显提升。加快转方式、调结构步伐，粮食产业群体不断发展壮大。市级以上粮食龙头企业已达72家，全市纳入统计范围的119家粮油加工企业生产面粉43.3万吨、大米4.2万吨、饲料309.3万吨、油脂49.3万吨、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4万吨，完成产值185亿元，实现利税5.1亿元。大力实施名牌发展战略，培植了“正航”、“鲁洲”、“玉皇”、“金胜”、“沂蒙小调”等一批叫响乃至在全省全国有影响的名牌产品。全市已有8个县区建立了粮食产业化中介组织，开创了和谐多赢的局面。

（四）服务民生能力显著加强。认真践行“为耕者谋利，为食者造福”的服务理念，创新为社会为民生服务的措施。1.2万户农户科学储粮推广任务一次性通过省局验收，总量达到2.3万户。新增放心粮油店（柜）93家，总数达137家，年销售放心粮油1.3万吨，实现销售收入8167万元，利税645万元。军供服务社会的能力得到加强，装修一新的军供放心粮油店隆重对外营业。放心粮油示范工程和农户科学储粮工程成为粮食系统惠及三农、造福百姓的民生工程。

（五）机关自身建设水平不断提高。加强机关自身建设，深入开展“四比四看”活动，不断提升服务效能，增强了履职能力和开拓创新能力，提高了办事效率和服务水平。完善了县区粮食工作考核办法，主要业务考核指标和评价体系更加合理实用。圆满完成了市粮食行业协会的换届选举工作，协会的组织能力、协调服务能力进一步增强。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规定。扎实开展政风行风评议和“阳光政务热线”活动，采取多种形式接受社会各界和群众评议监督。

这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导和有关部门大力支持的结果，也是全市粮食部门认真落实市委、市政府“四三二一”总体发展思路，上下一心，共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的矛盾、问题和不足。一是粮食安全保障体系还不够完善，多数县区的储备粮油计划没有完全落实到位，调控粮食市场的物质基础比较薄弱。二是县域粮食经济发展不平衡，县区之间差距明显，粮食产业化龙头企业少，带动能力弱，产业关联度不紧密，难以形成整体竞争优势。三是粮食系统三项民生工程建设，有的地方推进力度不大，没有形成亮点，尤其是居民厨房工程建设进展缓慢。四是粮食市场监管需要进一步加强。在市场主体更加多元化的情况下，监管难度相对加大。粮食流通监督检查体系和质量安全体系还不是很健全。五是粮食流通基础设施亟待改善。粮油仓储、物流体系还需进一步完善和优化布局。六是粮食流通在经营理念、发展方式上与科学发展的要求还有很多不适应的方面，加快转变粮食流通发展方式更加紧迫。这些问题和不足，要在今后的工作中引起高度重视，认真加以解决。

二、开拓创新，全力做好今年的粮食工作

全省粮食工作会议之前，省局召开了各市粮食局长座谈会，从座谈的情况看，我市的粮食工作在各级各有关部门的鼎力支持下，取得了一个又一个新成绩。涌现出莒南、沂水等在全省有影响的粮食产业强县，但与先进市相比，我们在粮油储备规模、粮食行政执法、产业集群发展、居民厨房工程等诸多方面还有不小的差距。因此，我们要正视差距，摆正位置，鼓足干劲，急起直追。市委、市政府确定了今后五年的奋斗目标，各级粮食部门要抓住主题，把握主线，把思想和行动统一到市委市政府的总体部署上来，统一到全市经济工作会议强调的创新驱动、提质增效，稳中求进、进中求效的精神上来，统一到全市农村工作会议提出的强生产保供给、强科技保发展、强民生保稳定的部署要求上来，扎扎实实做好今年的粮食工作。今年粮食工作总的要求是：围绕粮食安全这一目标，加快推进放心粮油和农户科学储粮两项民生工程，加快建设莒南花生、沂水食品、鲁南国际粮油物流城三个基地，加快完善粮食调控、行政执法、粮食市场、粮食产业四个体系，突出特色显优势，抓出亮点求实效，全面提升我市粮食工作总体水平。

（一）着力夯实粮食宏观调控基础。认真落实市政府《关于发展现代粮食流通产业切实保障粮食安全的意见》，加强与有关部门协调沟通，今年要不折不扣的完成市政府下达的20万吨粮食储备、5600吨食用油储备任务。要按照省局提出的“地方成品粮油储备要达到10天以上的市场供应量”的要求，市及三区、有条件的县区争取新增成品粮油储备或适度调整原粮、成品粮比例，满足重大节日或突发事件的应急供应要求。要认真执行粮食最低保护价政策，引导粮食经营和加工企业理性入市收购，掌控粮源，保护种粮农民利益，满足市场调控和产业发展需求。我市养殖业发达，玉米缺口较大，要加强与玉米产区的产销衔接，确保饲料、养殖业用粮需求。要完善粮食应急预案，年内各县区都要组织一次粮食应急演练，全面提高应急处置能力。要健全粮食市场监测预警网络，准确把握粮食生产、收购、库存、消费和市场状况，适时引导市场粮价和供求关系。今年上半年组织一次粮食流通统计执法大检查，重点检查粮食经营企业台账及报表报送情况，最高最低库存制度落实情况，提高统计覆盖面，保证统计数据准确真实。要加快粮油仓储基础设施建设。河东、沂南储备库要加快建设进度，力争今年竣工装粮；没有项目的县区要做好项目储备，积极向上争取立项。要加强粮油仓储管理。全面落实粮油仓储单位备案管理制度，提高粮食仓储信息化管理水平。市粮食储备库要巩固省示范库争创成果，工作追求高标准、高目标，为争创“全省十佳”和“国家级示范库”打好基础，莒南县粮食储备库今年力争争创省级示范库。

（二）着力推进粮食行政执法。今年是三年创建活动的最后一年，要打好粮食执法示范县创建活动的“攻坚战”，重点做好“抓两头带中间”，力争年底全市12个县区都成为省级示范县。扎实开展“行政程序年”活动。加强制度建设，严格执行“三在先、四公开、五统一”的执法程序，把粮食行政执法工作更好地纳入法制化、规范化、制度化的轨道。要完善粮食12315联动执法体系。各县区粮食部门要主动与同级工商部门建立县区级联动执法工作体系，积极争取同级财政支持，为联动执法提供必要的保障，争取尽早开展对重点市场、主要产品、热点问题的日常巡查和粮油质量的联合监管。借鉴先进市的经验和做法，建立市级粮食执法监察大队，探索建立以示范县为基础、以执法大队为主体、以12315联动执法为纽带的市县（区）联动执法体系。坚持常规执法与专项执法相结合，开展好粮食收购、政策性用粮、粮油库存、全社会粮食流通等检查工作，不断加大粮食执法力度，维护粮食流通秩序。完善粮食质检体系，尽快完成市质检中心的资质认证，发挥职能作用，强化粮油生产收购环节、储存运输环节、加工销售环节的质量监管，保证城乡居民粮油消费安全。

（三）着力发展县域粮食经济。抓住我市12个县区享受中部地区有关政策的机遇，主动与相关部门对接，积极向上争取项目和资金，嫁接、改造一批传统产业项目，新建一批粮食仓储、物流基础设施和产业项目。市委市政府制定出台了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，把县域经济摆上了更加突出的位置，提出了“三年倍增计划”，设立了县域经济发展专项资金和创业投资引导基金，建立了市级领导、市直部门帮扶县区责任制。各县区要抓住这一有利时机，为企业提供指导和服务，积极争取政策和资金扶持，壮大县域粮油企业规模，提升我市粮食经济整体实力。加快“转调”步伐，指导和支持企业加强粮油科技创新和研发，引导粮油企业做强、做精、做大、做优。莒南的油料加工产业、沂水的粮油食品产业已具备一定的辐射力和带动力，要择优选择一批骨干龙头企业，纳入国家或国家部委重点支持的农业产业化龙头企业范围，培育壮大，提高企业核心竞争力，尽快形成具有区域优势的产业群体，形成以粮食产业化为龙头、农民专业合作组织为纽带、粮油生产基地为依托的新型粮食经营服务体制。加强粮油品牌建设。加快粮食科技进步，提高粮食加工深度、加工层次、技术装备水平和加工增值率。莒南、沂水要争创全国知名品牌，其他县区要培育1-2个在全省有影响的粮油品牌。加强粮食流通基础设施建设。借助全国商贸物流城的平台优势，完善鲁南国际粮油物流城配套设施，建成具有现货、期货、电子交易、仓储、加工、配送等功能于一体的现代粮食物流园区。以莒南县“兴泉”、“金胜”、“玉皇”、“绿帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企业为平台，进一步拓展“买全国，卖世界”的营销网络，建成在全省乃至全国有影响力的大型油料、食用油物流基地。要加大粮油宣传推介力度。今年10月份，中国粮油精品展销会在我省济南市举办，各县区粮食部门要积极准备，精心组织企业参展，进一步扩大我市粮油产品的影响力，提升品牌的知名度和市场竞争力。

（四）着力推进粮食民生工程建设。我市的农户科学储粮和放心粮油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生实事”之一，项目资金纳入今年的财政预算，并把完成情况纳入部门政绩考核。农户科学储粮工程是一项利国惠民的民心工程，更是粮食安全的基础保障。市政府确定在国家试点的基础上扩大试点范围，今年推广5万户，其中省局下达2.85万户，市政府推广2.15万户。这项工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重，各县区要高度重视，排出时间表，确保5月底完成推广任务。借助省放心粮油专项资金和市政府支持，加快建设放心粮油工程，今年计划新建放心粮油店116家，到“十二五”末建设50家配送中心、500家放心粮油店。要坚持沿路连线建设，重视点、线、面结合，重点在乡镇驻地、社区和较大的行政村建超市和专营店，构建产品安全、供应及时、覆盖面广的放心粮油供应网络。近期，市局和市财政局将共同组织对全市放心粮油店进行检查验收，落实补助资金。依托军粮品牌，以军供放心粮油店为总店，每个县区建一处以上分店，开展连锁经营。为保证产品质量，由市政府出资，以奖代补，扶持每个县区建一处配送中心。鼓励配送中心和放心粮油生产企业，延伸产业链条，发展商品粮基地和订单农业，实行从供种、生产、收购、储备、加工、供应等整个产业链的全程监管，让城乡居民安全消费、放心消费、健康消费。继续推进居民厨房工程建设。去年，以市军粮供应中心为投资主体，建设了一条放心馒头生产线，产品供不应求。今年计划在城区增设50个放心馒头销售点，并向周边县区延伸，并以此为基础，进一步扩大生产规模，增加放心食品种类，扶持具有生产资质和生产能力的企业数量，形成放心产品系列，切实把居民厨房工程做大、做强、做出特色，使其成为粮食部门服务民生的又一亮点。各县区要按照《粮食系统民生建设责任书》的承诺，按时保质保量完成所承担的民生建设任务，5月份，市里将召开放心粮油工程和农户科学储粮工程建设现场会，调度两项工程的进展情况。

三、加强自身建设，提高行业素质

（一）切实转变工作作风。干好本职工作必须要有一个好的作风，广大粮食干部职工要树立强烈的事业心和责任感，增强工作的主动性。要深入基层、深入实际，了解情况，听取意见，多为企业提供指导和服务，多为企业争取优惠政策和资金扶持。对今年的重点工作，要细化责任，逐级分解量化任务，明确工作标准、节点进度和完成时限，一抓到底，见到成效。今年继续对县区工作进行考核，各县区要对照考核标准，及早分解落实，争取考核出好的结果。

（二）创造性地开展各项工作。推动粮食工作不能墨守成规，一定要在原有基础上探索、挖掘、创新，寻求突破。要顺应形势变化，树立改革精神，吃透上情、摸准下情，深思一层、先行一步。要紧密结合县区粮食工作实际，突出地方特色，找准工作亮点，抓出成效。要重视粮食工作的宣传，提升粮食部门的社会地位和公众形象。

（三）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政风险防控工作。深入推进党务、政务公开，积极参与“阳光政务热线”，认真接受人民群众和社会各界的监督。加强行业作风建设，提高行业公信力、执行力，进一步巩固发展粮食行业风清气正、干事创业的大好局面。

同志们，新的形势和任务，对我们的工作提出了新的更高的要求，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，不断开创粮食工作新的局面，为建设美丽富强的大、新做出更大的贡献。