市长在生猪补贴工作会讲话

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同志们：

这次会议的任务是落实可繁二元母猪补贴政策。刚才，有关同志讲了可繁二元母猪的补贴原则和办法，下面，有些事情我再讲一下。不周到的地方请洪本、建林等同志讲。

一、高度重视生猪生产

今年4月份以来，全国生猪和猪肉价格明显上涨，从中央到地方各级党委、政府、各有关部门以及社会各方面对此广泛关注，国家先后出台了一系列行之有效的措施，调控猪肉市场，促进生猪生产。

5月26日，总理到陕西调研生猪生产、市场供应和价格情况，指出：生猪生产和市场供应事关群众生活，影响全局，不能掉以轻心。各级政府要高度重视，采取切实措施，认真做好这项工作。

5月底，农业部孙政才部长来我省就生猪生产等农业问题进行了为期一周的深入调研。

5月29日，国务院办公厅下发了《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》。

国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局成立了应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析、研究对策。

省委、省政府对生猪生产和猪肉供应高度重视。孙政才部长在我省调研期间，省委、省政府领导李建国、韩寓群、姜大明、高新亭、王敏、贾万志分头和共同接见了孙部长一行。省委书记李建国介绍了省生猪及农业情况，听取了孙部长调研情况的通报。省委副书记、代省长姜大明两次就生猪生产做出重要批示。常务副省长王仁元专门给我打电话询问有关情况。副省长贾万志陪同孙部长调研一周，并于6月12日召开专题会议研究生猪生产问题。

省发改委、财政厅、农业厅、经贸委、物价局、质检局和工商局等有关厅局也对此非常重视，多次深入基层调查研究，制定了一系列促进生猪生产、保障市场供应的政策措施。

各市市委、市政府也对生猪生产和市场供应进行了大量调查研究。潍坊市委书记张新起，泰安市委书记耿文清、市长李洪峰，济宁市委副书记赵树国，临沂市副市长刘彦祥等领导同志积极参与了调研。

自5月中旬以来，省畜牧办公室组织人员开展了一系列生猪生产调研活动，积极向省委、省政府提出了促进生猪生产的意见和建议。

我省是畜牧业大省，也是生猪生产大省。2006年全省生猪存栏2706万头，居全国第四位；出栏5160万头，居全国第五位；猪肉产量376万吨，占全省肉类总产量的45%，居全国第三位。猪肉除满足本省需要外，约1/3销往省外国外，是供应北京、上海、杭州等国内大中城市的重要基地。我省生猪生产对农民增收、食品市场供应具有重要影响，对全国的猪肉市场供应也起到一定的作用。

各级畜牧部门一定要高度重视生猪生产，充分估计到猪肉涨价和新年春节前后生猪供应对城乡市场的影响。要加强调查研究，深入基层了解情况，及时掌握生猪生产和市场动态，采取得力措施，促进生猪生产。

二、认真落实可繁二元母猪补贴政策

目前，我省猪肉供求和养猪业的形势是：1.生猪及猪肉价格涨至近年来最高点；2.生猪存栏总量下滑，特别是育肥猪存栏明显减少；3.中小规模饲养场，特别是散养农户，补栏积极性不高，可繁二元母猪补栏缓慢，母猪、仔猪销售困难；4.加工企业亏本经营；5.大型标准化养殖场发展良好，分散户处境艰难；6.6月下旬以来，预留母猪、购买仔猪的农户逐步增加。

解决当前生猪生产和猪肉供应问题的关键措施是，对可繁二元母猪进行补贴。实行可繁二元母猪补贴政策，对推动可繁母猪及时补栏，扩大商品猪生产能力，缓解种猪场压力，保障猪肉市场供应是非常必要的。各有关市、项目县，要高度重视这项工作，切实加强组织领导，强化日常管理，提高资金的使用效率，确保8月底前补贴到位。

（一）正确对待可繁二元母猪补贴政策。省政府确定，拿出1500万元资金，对60个生猪饲养重点县的农户，新购买可繁二元母猪5头以上，每头补贴50元，每个县补贴25万元。新购买可繁二元母猪必须从符合条件的省内种猪场购买。

每头可繁二元母猪补贴50元，确实不多，但是，省财政已经尽了努力，这也是参照财政部对中西部地区母猪饲养补贴标准制定的。这一补贴标准，可能对一些地方养猪农户的积极性拉动不大，但是，有补贴总比没有补贴好。我们也希望有条件的市、县，能够在省财政补贴的基础上，再投入部分资金进行补助。希望各有关市、项目县认真对待补贴工作，用两个月的时间做好全省新购买30万头可繁二元母猪的补贴工作，争取8月底补贴到位。

（二）切实加强项目管理。

一是加强组织领导。各市要严格按照省畜牧办公室、省财政厅《省可繁二元母猪补贴实施意见》的要求，切实加强组织领导，明确责任到人，确保项目顺利实施。省畜牧办公室、省财政厅成立了可繁二元母猪补贴工作领导小组，负责全省补贴工作的组织、指导和协调。各有关市、项目县也要成立相应工作机构，加强对补贴工作的组织领导。

二是加强调查研究。各市在补贴工作中，要深入基层了解实际情况，及时发现和解决补贴过程中存在的问题，总结推广好的经验和典型，确保补贴工作顺利进行。

三是提高补贴的透明度。各市、项目县要加强补贴资金的管理，坚决杜绝挪用、贪污等违规、违法行为。项目实施过程中，项目县畜牧、财政部门要在县级媒体上及时公布补贴的乡镇和村，并组织补贴乡镇张榜公示拟补贴农户和实际补贴农户的姓名和补贴数量等，公示期限不少于7天，接受社会和群众监督。

四是加强对补贴母猪的后续管理。乡镇畜牧兽医站要建立补贴户养殖档案，对补贴的可繁二元母猪进行登记，统一佩戴具有补贴分辨标志的耳标。母猪养殖户要建立健全防疫、配种、产仔等相关信息记录档案。享受补贴购买的可繁二元母猪1年内不得买卖或处理，确需买卖或处理的，须报经县级畜牧部门同意后，办理相关手续。否则，将收回财政补贴资金或按照有关规定进行处理。

五是加强监督检查。加大对补贴可繁二元母猪的质量和价格监控，对存在提供不合格母猪、虚开发票、随意提高母猪价格等行为的种猪场进行查处，情节严重的取消供种资格。补贴工作结束后，各市畜牧、财政部门要成立监督检查小组，组织对项目县可繁二元母猪补贴实施情况进行检查，并及时对项目县补贴实施情况进行验收。省畜牧办公室将会同省财政厅组织对各市验收结果进行抽查，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的项目县，进行通报批评。

（三）积极发挥龙头企业作用。针对目前我省生猪生产严峻的形势，为促进生猪生产，保证市场有效供给，各市除搞好可繁二元母猪补贴外，要积极引导生猪加工销售企业与中小生猪饲养场、散养户签定生产合同，建立健全利益联结机制，进一步搞好产销衔接。引导和鼓励生猪加工销售龙头企业、种猪场采取分期付款购买饲料、良种等形式扶持养殖户，提高养殖户的生产积极性。

（四）发展畜牧合作社。今年4月以来的生猪和猪肉价格上涨，去年5、6月份的生猪价格暴跌，与生猪生产信息不畅有关，但是，更重要的是饲养者处于无组织状态，彼此无法约束，对信息反应失灵。生产与市场脱节造成的损失是巨大的。

一是要积极发展养猪合作社、养猪行业协会，提高中小规模饲养场和散养农户的组织化程度，提高生猪饲养者应对市场风险的能力。

二是要健全市场信息体系，加强生猪及猪肉生产、需求和价格的监测，及时市场信息。加强生猪产销信息研究和预警工作，引导农民按市场需求进行生产，及时应对养猪业市场风险。

同志们，生猪生产事关农民增收，事关食品市场稳定供应。我们一定要加强领导，扎实工作，促进我省生猪业稳定发展，保障猪肉市场供应。