副县长在农村劳力转移工作会发言

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同志们：

在全县上下狠抓劳务输出之际，县委、县政府决定，今天召开全县农村劳动力转移培训阳光工程项目工作会议，主要目的是认真分析我县劳务输出工作面临的形势，总结成绩，寻找差距，安排实施今年阳光工程项目。下面，我就如何做好这项工作，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识实施农村劳动力转移培训阳光工程的重要意义

我县是一个农业县，山大沟深，人多地少，干旱多灾，资源贫乏，一直制约着农民收入增加。改革开放以来，特别是近年来，大批农民穷则思变，纷纷走出家门搞劳务，从田间跨入车间，由农民变为“工人”，外出一年，除了吃穿用之外，挣回了比土地收入多好几倍的钱，不少农民依靠劳务输出翻修了房子，买回了家电用具，骑上了摩托，安上了电话，真正摘下了穷帽子。实践充分证明，劳务输出是一项投入少、见效快的富民产业，是促进增加农民收入、有效解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、加快小康建设步伐的现实选择。

但是，我们必须清醒地看到，我县农民还存在劳力型的多，技能型的少，体力型的多，智力型的少“两多两少”问题。据调查统计，我县农村富余劳动力有8.87万人，其中文盲、半文盲高达5.67万人，占总量的64%；有一技术水平的2.7万人，仅占总量的28%。大多数农民由于没技术不敢出去，或者出去了由于没技术找不到活干，挣不来钱。劳动者素质不高、市场竞争力不强成为制约全县劳务输出的直接因素。现在全国普遍出现“民工荒”，民工严重短缺，但主要缺的是熟练工和技能工。我们当务之急就是要抓好劳务技能培训，把培训和输转更好地结合起来，坚持走先培训后输转的路子。

去年，省阳光办下达我县农村劳动力转移培训阳光工程示范培训任务2000名，由县农牧局牵头，有关部门配合，在县农广校、宏远职业技术学校、紫荆服装技术学校和蓝天电脑公司等4个培训基地，围绕宾馆（酒店）服务、家政服务、物业管理、电子操作、建筑、水暖安装、摩托车修理、美容美发、烹饪、裁剪缝纫、计算机等10多个专业，共举办培训班55期，培训农村劳动力2178人，其中转移就业1824人，就业率达到83.7%，较好地完成了项目任务，为全县农村富余劳动力培训和劳务输出起到了很好的示范带动作用，受到了广大农民的好评。这充分说明，实施农村劳动力转移培训阳光工程，是提高广大农民素质，加快农村富余劳动力输转，促进农民增收的重要举措。各有关部门、各培训基地，一定要充分认识实施“阳光工程”的重要意义，本着对农村兄弟姐妹高度负责的态度，下大功夫抓好这项工作，确保取得明显成效。

二、明确任务，精心组织2005年农村劳动力转移培训工作

今年以来，省、市、县把握形势，抢抓机遇，明确提出要把劳务输出作为一项事关全局的战略任务来抓。县上已于6月1日召开了全县劳务工作会议，出台了《实施意见》，建立了县、乡、村三级劳务输出服务工作机构。各乡镇认真调查劳务输出底子，建立劳务培训中心，开展劳务培训，全力组织赴疆拾棉工，迅速在全县掀起了抓劳务输出工作新高潮。可以说，加强劳务输出，加快劳务经济发展，成为当前及今后一个时期全县的一项重要工作。今年省阳光办又下达我县农村劳动力示范培训输转任务1000名，这是全县劳务输出工作中的一出重头戏，希望大家抓住这一机遇，一手抓培训，一手抓输转，保证完成培训输转任务。具体要突出两个重点，抓好四个方面的工作：

两个重点：

一是认真抓好农民培训工作。一方面，要注重抓好引导性培训。大家都知道，与南方人相比，我县农民观念落后，守土恋家思想严重，缺乏开拓创新和市场竞争意识。因此要加大宣传教育力度，加强对农民外出闯世界引导性培训，鼓励农民大胆走出去务工。同时要教给农民一些城市生活常识、法律法规知识，让他们能够更好地适应城市新的生活需要，学会用法律保护自己。另一方面，要大力开展职业技能培训。以市场需求为导向，以订单培训为主，增强培训的针对性和实用性。重点培训裁剪缝纫、美容美发、家政服务、机械修理、汽车驾驶、建筑技术、烹饪、财会、保安、宾馆（酒店）服务等城市用工量较大的实用专业，使农民掌握一技之长，有谋生的手段，立足的资本，创业的本领。

二是积极开展就业指导服务。培训的目的就是要让农民身怀技术勇敢地走出去，转移就业。我们不能只顾培训，而不管就业。否则，培训就失去了意义。要加强与输出地、用人单位和劳务中介组织的联系合作，多渠道搜集掌握劳务信息，创造条件及时为培训后的农民提供准确可靠的劳务信息，切实做到培训一批、就业一批，边培训，边输出，既解决农民的后顾之忧，又达到阳光工程规定的就业率不低于80%的指标。

四个方面的工作：

一要公开培训程序。各培训基地在开展农村劳动力转移培训时，必须实行“一条龙”服务，公开招生简章、培训时间、培训内容、培训专业、收费标准，包培训，包推荐就业，增强工作透明度，赢得广大农民的信赖。

二要保证培训质量。各培训基地要认真总结以前开展培训过程中探索出的好经验、好做法，从各自实际出发，制定科学合理、便于操作的培训计划，聘请学有所长的老师，精心编写教学计划，坚持以技能操作培训为主，切实做到包教包会，学以致用，建立良好的声誉。

三要整合培训资源。我县现有培训机构较多，有公办的，也在民办的，要以县劳动力就业培训中心、农广校、职业中学为主要依托，充分调动其它各级各类培训机构的积极性，选择那些有条件开展培训、有能力完成输转任务的培训机构参与进来，共同做好这项工作。要和乡镇积极联系，把“阳光工程”培训工作向乡镇、村社延伸，让农民能够在家门口参加培训。

四要严格管理培训资金。农村劳动力转移培训“阳光工程”是一项政府财政扶持的民心工程，各培训基地在培训报名时要降低收费标准，短缺部分在“阳光工程”项目资金中予以补助，切实减轻农民负担，防止发生农民因培训费过高而不愿参加培训的问题。对有就业愿望但家境贫困的农民，要实行免费培训。“阳光工程”直接面对农民，服务农民，备受社会各界的普遍关注，财政局、农牧局要建立健全补助资金发放责任制，严格资金发放程序，加强资金监督管理，切实做到专款专用，实实在在的把补助资金用到那些有输转愿望并参加培训的农民身上，让他们真正享受到“阳光工程”的温暖。

三、强化措施，切实把农村劳动力转移培训工作落到实处

实施“阳光工程”，加强对农民的教育培训，是一项艰巨的任务，也是一项复杂的社会系统工程，不仅需要政府加大工作力度，增加投入，还需要各相关部门加强协作，紧密配合，更需要调动社会方方面面的力量，积极参与。大家一定要按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的工作机制，各司其职，各尽其责，共同抓好这项工作。

一要加强组织领导。县上已经调整充实了农村劳动力转移培训阳光工程项目领导小组，由县政府分管领导任组长，县农牧局主要负责人任副组长，财政、劳动保障、教育、科技、建设、团委、妇联等部门主要负责人为成员，办公室设在县农牧局。县阳光办要加大工作检查督促力度，继续实行农村劳动力转移培训阳光工程月报告制度。各成员单位要从思想上高度重视，全力支持搞好这项工作。各培训基地要进一步完善培训计划，落实培训措施，狠抓内部管理。通过上下联动，确保按期完成项目培训输转任务。

二要加强协调配合。农村劳动力转移培训工作任务重，涉及面广，政策性强，部门之间一定要加强协调配合，形成工作合力。农牧局要做好农村劳动力转移培训的组织管理和综合协调工作，牵好头，服好务，制定切实可行的项目管理办法，从严认定培训基地，抓紧分解培训任务，及时掌握需要转移培训农民的数量、就业愿望，及时向定点培训机构提供生源信息，同时抓好县农广校的培训工作。财政局要重点负责好培训资金的筹措、使用及监督管理。劳保局要重点搞好劳动力市场预测、就业岗位开发、转移就业指导服务等工作，同时抓好县劳动力就业培训中心的培训工作。教育局要重点负责转移培训的宏观指导、教学督导和师资培训等，同时抓好县职业中学的培训工作。科技局要充分发挥星火培训学校的作用，重点负责普及先进科学技术，开展技术与信息服务。建设局要重点负责本行业用工需求分析，解决好建筑单位对农民工的技能培训。团委要充分利用团组织网络优势，做好宣传发动工作，吸引更多的农村青年参加阳光工程培训。妇联要积极发动广大农村妇女参加阳光工程培训，结合培训，加大向北京等地输出家政服务员力度。

三要加强督促检查。农村劳动力转移培训阳光工程是国家的一个投资建设项目，我们一定要按照项目实施与管理的要求，认真操作好，实施好，重点抓好项目的监督检查。县阳光办要采取定期检查与随时抽查相结合的办法，对各培训基地培训输转情况经常进行督查，督查情况要在全县通报。年底县上要对各培训机构进行一次统一检查验收，对培训工作扎实有效、输转任务完成较好的要进行通报表扬，对培训输转工作落实不力、没有完成任务的要通报批评，甚至取消培训基地资格。

同志们，实施阳光工程是一项惠及广大农民的大事、实事、好事，我们一定要以高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，真正把这件大事办实、实事办好，努力推进我县劳务输出工作再上新水平。